Дело № 2-2931/2010ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 октября 2010 года
Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Кравченко М.Ю.,
с участием:
старшего помощника Серпуховского городского прокурора Кобозевой О.А.,
представителя ответчика Администрации Серпуховского муниципального района - Юша И.В.,
представителя третьего лица ЗАО «Серпуховский кирпичный завод» по доверенности Казимирова В.Л.,
представителя МУП Серпуховского муниципального района «Управляющая компания ЖКХ» по доверенности – Кузьминова А.М.,
представителя третьего лица Администрация сельского поселения «Липицкое» по доверенности - Юша И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Серпуховского муниципального района о понуждении к совершению действий по принятию своевременных мер к решению вопросов по теплоснабжению населения поселка Кирпичный завод в отопительный сезон 2010-2011 годов,
УСТАНОВИЛ:
Серпуховский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации Серпуховского муниципального района в интересах неопределённого круга лиц об обеспечении теплом жителей домов <номер> и <номер> поселка Кирпичный завод Серпуховского района Московской области в отопительный сезон 2010-2011 годов, мотивируя заявленные требования тем, что у ЗАО «Серпуховский кирпичный завод» на балансе основных средств находится газовая котельная, посредством работы которой до <дата> осуществлялась подача тепловой энергии в жилые дома <номер> и <номер> поселка Кирпичный завод Серпуховского района. Деятельность Кирпичного завода приостановлена, в связи с чем котельная завода не работает и ее работа в период отопительного сезона с <дата> по <дата> не планируется. Котельная обеспечивала тепловой энергией муниципальный жилой фонд – два жилых дома <номер> и <номер> поселка Кирпичный завод Серпуховского района, расположенных в сельском поселении «Липицкое» Серпуховского муниципального района. Сельским поселением «Липицкое», входящим в состав Серпуховского муниципального района, заключено соглашение о передаче Српуховскому муниципальному району на период с <дата> по <дата> отдельных полномочий, в том числе по организации на территории поселения теплоснабжения населения, а также снабжение населения топливом. Учитывая изложенное, обязанность по обеспечению населения сельского поселения «Липицкое» Серпуховского муниципального района услугами теплоснабжения на период до <дата> возложена на муниципальное образование «Серпуховский муниципальный район Московской области», которое до начала отопительного периода 2010-2011 года обязано провести необходимые и достаточные мероприятия для обеспечения граждан, проживающих в жилых домах <номер> и <номер> поселка Кирпичный завод, а также граждан, временно пребывающих по указанному адресу, качественной услугой теплоснабжения.
Представителем ответчика Администрации Серпуховского муниципального района заявлено ходатайство о прекращении производства по гражданскому делу в связи с тем, что прокурором не указано какие права граждан нарушены, какой закон или нормативно-правовой акт нарушил ответчик, не указано обоснование невозможности предъявления иска жителями поселка Кирпичный завод, не представлены доказательства невозможности такого обращения. Два дома <номер> и <номер> являются маленькими двухэтажными домами, количество жителей в которых определено. Все жители поселка Кирпичный завод обеспечены теплом, в том числе и дома <номер> и <номер>, к которым проложена резервная теплотрасса. Котельная и теплотрасса прошли гидравлические испытания, пуск теплоснабжения произведен в установленные сроки. Нарушений прав жителей поселка Кирпичный завод на теплоснабжение как на момент обращения прокурора с исковым заявлением, так и до настоящего времени нет. Прокурором не указан способ защиты нарушенных прав, так как понуждение к совершению Администрацией Серпуховского муниципального района действий по принятию своевременных мер к решению вопросов теплоснабжения населения поселка Кирпичный завод в отопительный сезон 2010-2011 года – такого способа защиты нарушенного права нет. В данном случае отсутствует неопределенный круг лиц, так как заявление подано в интересах жителей домов <номер> и <номер> поселка Кирпичный завод, при этом данный круг лиц четко определен, постоянен и его возможно идентифицировать с помощью данных отдела имущественных отношений администрации Серпуховского муниципального района или паспортной службы, или данным МУП «РКЦ». При таких обстоятельствах прокурор не обладает правом на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц и о понуждении к совершению Администрацией Серпуховского муниципального района действий по обеспечению теплоснабжением жителей домов поселка Кирпичный завод.
Старший помощник Серпуховского городского прокурора Кобозева О.А. возражала против удовлетворения ходатайства о прекращении производства по гражданскому делу в связи с отсутствием у прокурора полномочий на предъявление искового заявления в интересах жителей домов <номер> и <номер> поселка Кирпичный завод, так как круг всех лиц, имеющих право на проживание в данных домах, не определен. Однако, в связи с тем, что фактически жилые <адрес> <номер> Администрацией Серпуховского муниципального района в настоящее время обеспечены теплом, не возражает против прекращения производства по делу.
Представитель ЗАО «Серпуховский кирпичный завод» по доверенности Казимиров В.Л. не возражал против прекращения производства по гражданскому делу, но с удовлетворением судом заявленных прокурором требований.
Представители МУП Серпуховского муниципального района «Управляющая компания ЖКХ», Администрации сельского поселения «Липицкое» не возражали против прекращения производства по гражданскому делу по указанным представителем ответчика основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из представленных в суд выписок из домовой книги по дому <номер> и дому <номер> поселка Кирпичный завод следует, что указанные дома являются малоквартирными, в каждом доме по 8 квартир. В выписках перечислены граждане, зарегистрированные в указанных квартирах, а также есть сведения о собственниках квартир, следовательно данный круг не является неопределенным. Проживающие в указанных домах граждане не лишены возможности при нарушении их прав предъявить соответствующие иски в суд.
Суд не соглашается с доводом прокурора, что в данном случае нарушены жилищные права проживающих домов <номер> и <номер> поселка Кирпичный завод, поэтому прокурор также вправе обратиться в суд с заявленными требованиями. При нарушении жилищных прав граждан, проживающих в данных дома, они должны быть указаны истцами по делу, а не относится к неопределенному кругу лиц. При этом прокурором должны быть представлены доказательства обращения указанных граждан к прокурору и невозможности по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам обратиться в суд.
В суд представлены акты готовности к включению теплоснабжения в отопительный период 2010-2011 годов отопительной системы тепловых сетей домов <номер> и <номер> поселка Кирпичный завод, то есть судом установлено, что отсутствует предмет заявленного спора.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.134, 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, так как установлено, что оно предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов определенного круга лиц, которые в исковом заявлении прокурором не указаны. Суд считает, что настоящий иск не может быть подан в интересах неопределённого круга лиц, поскольку круг таких лиц можно установить выписками из домовой книги, данными МУП РКЦ, зарегистрированных и являющихся собственниками жилых помещений домов <номер> и <номер> поселка Кирпичный завод. При таких обстоятельствах прокурор обладал правом предъявления иска в интересах определённого лица и истцом может быть лицо, считающее, что действиями Администрации Серпуховского муниципального района нарушены его права на обеспечение теплом квартиры, которое в настоящее время подается в указанные дома.
Руководствуясь ст. ст. 134, 220 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по гражданскому делу по иску Серпуховского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Серпуховского муниципального района о понуждении к совершению действий по принятию своевременных мер к решению вопросов по теплоснабжению населения поселка Кирпичный завод в отопительный сезон 2010-2011 годов.
На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения определения.
Председательствующий: И.С.Фетисова