Дело № 2-3082/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2010 года
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего - судьи Фетисовой И.С., при секретаре Кравченко М.Ю.,
С участием:
Истца - Алпатовой Е.В.,
Представителя ответчика ГУ-УПФР № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности - Поповой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алпатовой Е.В. к ГУ-УПФР № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд и с учетом уточненных требований просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды в должности <данные изъяты> по оказанию экстренной помощи <наименование лечебного учреждения> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период учебы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; в должности <данные изъяты> физиологического отделения <наименование лечебного учреждения> с <дата> по <дата>, и обязать ответчика назначить ей пенсию с <дата>
Свои требования истица мотивирует тем, что имеет необходимый специальный стаж для получения пенсии. <дата> она обратилась с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку спорные периоды не были включены. Отказ считает необоснованным, так как на курсы повышения квалификации была направлена работодателем и это являлось командировкой. Периоды работы в должности <данные изъяты> по оказанию экстренной помощи <наименование лечебного учреждения> и в должности <данные изъяты> физиологического отделения <наименование лечебного учреждения>, должны быть включены в специальный стаж, поскольку в это время она являлась оперирующим врачом-специалистом <наименование лечебного учреждения>, в том числе оперирующим врачом-заведующим, регулярно проводила хирургические операции и манипуляции в соответствии с квалификацией.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области по доверенности Попова Л.А. судебном заседании не признала заявленный иск, поскольку в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах. Пункт 2 статьи 27 данного Закона сохраняет за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. Также не включены периоды, когда наименование должности и структурных подразделений не соответствовало перечню списка. Кроме того, не был включен период в должности врача-интерна <наименование лечебного учреждения> с <дата>.по <дата>., поскольку период работы в должности врача-интерна возможно включить только при условии зачисления интерна на штатную должность по врачебной специальности. В суд представлены письменные объяснения по иску (л.д. 47-48).
Выслушав стороны, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что истец с <дата> - <дата> - работала медсестрой в <наименование лечебного учреждения>, с <дата> по <дата> - врач-интерн в <наименование лечебного учреждения>, с <дата> по <дата> - <данные изъяты>, в <наименование лечебного учреждения>, с <дата> по <дата> - <данные изъяты> по оказанию экстренной помощи в <наименование лечебного учреждения>, с <дата> по <дата> - <данные изъяты>, физиологическое отделение в <наименование лечебного учреждения> (л.д. 8-10 - копия трудовой книжки).
<дата> истец обратилась в Пенсионный отдел по г. Серпухову с заявлением о назначении пенсии (л.д. 49).
Протоколом <номер> от <дата> Пенсионным фондом ей было отказано в назначении пенсии.
Из протокола следует, что истице отказали в досрочном назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж составил ... года ... месяцев ... дня, не включены в специальный стаж периоды: с <дата> по <дата> - учеба на курсах повышения квалификации, поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от <дата>. Периоды обучения на курсах с отрывом от производства в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от <дата> не засчитываются в специальный стаж. Не включены следующие периоды работы истца: в должности <данные изъяты> по оказанию экстренной помощи <наименование лечебного учреждения> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты> физиологического отделения <наименование лечебного учреждения> с <дата> по <дата>, поскольку разделом 1 Перечня Списка структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрено структурных подразделений учреждений здравоохранения с такими наименованиями как «отделение новорожденных», «физиологическое отделение» и должностей с такими наименованиями как «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты> по оказанию экстренной помощи».
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности, в которых истец работала и продолжает работать в настоящее время.
Ответчик не включил истцу период нахождения в командировке (на курсах повышения квалификации) с <дата> по <дата> Суд считает, что этот период должны включаться в стаж для назначения пенсии. В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем (л.д. 45), после окончания ей выдано свидетельство о повышении квалификации (л.д. 46).
Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.
Суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды работы истца в должности <данные изъяты> по оказанию экстренной помощи <наименование лечебного учреждения> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты> физиологического отделения <наименование лечебного учреждения> с <дата> по <дата>, поскольку в данные периоды истец осуществляла лечебную деятельность, являясь оперирующим врачом-специлистом, что отражено в представленных справках (л.д. 16-17).
Допрошенный в судебном заседании свидетель Т. показал, что в спорные периоды истец оказывал первую врачебную помощь родившимся детям, проводила необходимые операции детям, родившимся с патологиями. У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля.
Учреждения, в которых работала истица в указанные периоды, являлись учреждениями здравоохранения, которые осуществляли лечебно-профилактическую деятельность.
Не предусмотренные Перечнем Списка структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, структурных подразделений учреждений здравоохранения с такими наименованиями как «отделение новорожденных», «физиологическое отделение» и должностей с такими наименованиями как «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты> по оказанию экстренной помощи» на условия и характер должностных обязанностей истицы не повлияли, она занималась и продолжает заниматься лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право для назначения пенсии досрочно, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.
Кроме этого, суд считает, что при вынесении решения необходимо учитывать требования ст.55 Конституции РФ: в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Действующие в настоящее время Правила исчисления периодов, умаляют права истицы, так как ранее спорные периоды входили в периоды для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с действовавшими в то время нормативно-правовыми актами.
Судом установлены обязательные условия для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию в связи с лечебной и иной по охране здоровья населения.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения деятельности, у истца имелся.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алпатовой Е.В. удовлетворить.
Включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы Алпатовой Е.В. в должности <данные изъяты> по оказанию экстренной помощи <наименование лечебного учреждения> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период; учебы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; в должности <данные изъяты> физиологического отделения <наименование лечебного учреждения> с <дата> по <дата>
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Алпатовой Е.В. трудовую пенсию по старости в льготном исчислении в связи с осуществлением лечебной деятельности с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: И.С. Фетисова