гр. дело № 2-3268/2010 ЗАОЧНОЕ - Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2010 года г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:
ст. помощника Серпуховского горпрокурора Морозовой О.А.,
представителя третьего лица - ТО Регионального Управления №174 ФМБА России Болдырева И.А.,
при секретаре судебного заседания Михиной К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского горпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Компания «Оконный Континент» о понуждении к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л :
Серпуховский горпрокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ООО «Компания «Оконный континент» установить размеры санитарно-защитной зоны, разработать проект обоснования санитарно-защитной зоны, проект нормативов предельно-допустимых выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой по обращению территориального отдела Регионального Управления № 174 ФМБА России проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при размещении промышленных и иных объектов, в том числе в ООО «Компания «Оконный континент», расположенном по адресу: <адрес>, предметом деятельности которого являются транспортные грузовые перевозки, хранение и складирование различных грузов. По результатам проверки деятельности предприятия установлены нарушения действующего законодательства, что подтверждается актом проверки от <дата> Так, на предприятии, в нарушении Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требований СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями) отсутствует проект обоснования санитарно-защитной зоны, что является грубым нарушением требований действующего законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Также на предприятии отсутствует программа производственного контроля, лабораторно-инструментальный контроль, согласно программе производственного контроля не проводится.
Представитель третьего лица ТО Регионального Управления №174 ФМБА России, действующего на стороне истца, Болдырев И.А., поддержал исковые требования и пояснил, что данное предприятие работает без санитарно-защитной зоны, в <данные изъяты> метров от них есть два предприятия по выпуску лекарственных препаратов, это особо чистое производство, не должно располагаться в санитарно-защитной зоне других предприятий. С 2000 года предприятие по выпуску лекарственных предприятий начало работать, в <дата> ООО . начало работать, в органы санитарно-эпидемиологического надзора не обращались. Они инициировали воздействие законными методами.
Представитель ответчика ООО «Компания «Оконный континет» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела, возражений против иска не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по данному делу, суд пришел к следующему выводу.
Материалами дела установлено, что ООО «Компания «Оконный континент» зарегистрировано в ЕГРЮЛ <дата>, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ <дата>, зарегистрировано (л.д. 13-31)
<дата> в Серпуховскую прокуратуру обратился начальник ТО Регионального Управления №174 ФМБА России с заявлением о нарушении ООО «Компания «Оконный континент» санитарного законодательства (л.д.7)
По данному заявлению Серпуховской горпрокуратурой проводилась проверка, проведенной проверкой установлено, В нежилом помещении, где расположено предприятие по изготовлению пластиковых окон ООО «Компания «Оконный континент». На момент проверки осуществлялась производственная деятельность. Субъективно в помещении присутствовала пыль, образующаяся при резке алюминиевых и пластиковых профилей, а также наличие сильного шума. При этом сотрудники работали без средств индивидуальной зашиты (наушников и респираторов). По запросу исполнительным директором ООО «Компания «Оконный континент» Ч. не представлены документы, подтверждающие наличие санитарно-эпидемиологического заключения по проекту организации санитарно-защитной зоны, программа производственного контроля и документы, подтверждающие ее выполнение (замеры шума, вибрации, освещенности, мироклимата), а также о прохождении входных и периодических медицинских сотрудниками ООО «Компания «Оконный континет».
Согласно ст. 1 Закона государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов, производств, являющихся источниками воздействия на среду и обитание человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объектов в штатном режиме. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования санитарно-защитной зоны.
В статье 20 Закона указано, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
При этом, согласно п. 3.1 Правил, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Статьей 8 Закона закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Материалами дела установлено, что на предприятии отсутствует программа производственного контроля, лабораторно-инструментальный контроль согласно программе производственного контроля не проводится. Согласно п.п. 2.4, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01»); п. 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «О введении в действие санитарных правил (вместе с «Гигиеническими требованиями к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 года № 14, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ООО «Компания «Оконный континент» установить размеры санитарно-защитной зоны, разработать проект обоснования санитарно-защитной зоны, проект нормативов предельно-допустимых выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Серпуховский городской суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения, указав в заявлении обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Купцова Г.В.