О предоставлении жилого помещения

Дело № 2-3634/2010

15 ноября 2010 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Кравченко М.Ю.,

С участием:

Ст.помощника Серпуховского городского прокурора Кобозевой О.А.,

Истцов: Губина А.В., Приступ Л.Н.,

Представителя ответчика Администрации муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по доверенности - Лисиченковой Л.В.,

Представителя третьего лица Правительство Московской области по доверенности - Артамоновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора в интересах Губина А.В., Приступ Л.Н. к Администрации муниципального образования «Город Серпухов Московской области» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Серпуховский городской прокурор обратился с иском в интересах Губина А.В., Приступ Л.Н. и просит обязать администрацию муниципального образования «Город Серпухов Московской области» предоставить Губину А.В. и членам его семьи, Приступ Л.Н. и членам ее семьи жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что городской прокуратурой проведена проверка по заявлению Губина А.В., Приступ Л.Н. о нарушении жилищных прав. Установлено, что Губин А.В., двое его несовершеннолетних дочерей - А., <дата> рождения, и С., <дата> рождения, Приступ Л.Н., несовершеннолетний Г., <дата> года рождения, проживают и зарегистрированы в комнате коммунальной квартире <адрес> общей площадью ... кв.м.,жилой площадью - ... кв.м. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Постановлением Правительства МО от 18.03.2009 № 216/8 - утверждена адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2009-2010 гг. с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья», в которую также вошел г.Серпухов. Заключением <номер> Межведомственной комиссии г.Серпухов по реализации жилищной политики от <дата> <номер>, утвержденным Постановлением Главы города Серпухова от <дата> <номер>, дом <адрес> признан аварийным и подлежащем сносу. В связи с расселением дома, в котором проживают Губин А.В., двое его несовершеннолетних дочерей - А., <дата> рождения, и С., <дата> рождения, Приступ Л.Н., несовершеннолетний Г., Администрацией г. Серпухова им было предложено отдельное жилое помещение в виде комнаты в коммунальной квартире общей площадью ... кв.м. и жилой площадью ... кв.м., в то время как жилая площадь комнаты <адрес>, где проживают Губин А.В. и Приступ Л.Н. каждый со своей семьей, составляет ... кв.м.

<дата> горпрокуратурой по указанному факту в адрес главы Администрации г. Серпухов было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Согласно полученному <дата> ответу из Администрации г. Серпухова, в удовлетворении представления горпрокурора отказано. Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 09.02.2010 № 83-B09-11, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием предполагает необходимость исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного Кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих одну площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися. Губину А.В. и членам его семьи, Приступ Л.Н. и членам ее семьи администрацией г. Серпухова были предложены жилые помещения, жилая площадь которых занижена, в связи с чем имеют место худшие потребительские свойства жилого помещения. Вследствие указанного условия проживания Губина А.В. и членов его семьи, Приступ Л.Н. и членов ее семьи будут ухудшены, что повлечет за собой нарушение их конституционных прав на достойное и комфортное жилье.

В судебном заседании старший помощник Серпуховского городского прокурора Кобозева О.А. настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании истцы Губин А.В., Приступ Л.Н. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Серпуховского муниципального района по доверенности Лисиченкова Л.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, истцам было предложено другое жилое помещение - комната общей площадью ... кв.м., жилой - ... кв.м. В силу ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Таким образом, закон говорит о равнозначности только по общей площади, а не по жилой. Истцы и члены их семей занимают комнату общей площадью ... кв.м., жилой - ... кв.м. в коммунальной квартире <адрес>, дом построен <дата> и является аварийным, в то время как предлагаемое для переселения истцов жилье больше занимаемого по общей площади на ... кв.м. и находится в новом жилом доме, введенном в эксплуатацию <дата>. Ссылка прокурора на определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.02.2010г. № 83-В09-11 несостоятельна, данное определение не является обязательным, поскольку в РФ прецедент не является источником права, и Судебная Коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не наделена полномочиями давать обязательные для судов руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства РФ. О необходимости приобретения жилья для переселения граждан из аварийного фонда исходя из общей площади жилого помещения указано в адресной программе Московской области, на основании которой были выделены денежные средства и приобретены жилые помещения. В суд представлены письменные возражения по иску (л.д. 62-63).

Представитель третьего лица Правительство Московской области по доверенности Артамонова Е.Е. в судебном заседании показала, что на основании предоставленных Администрацией г.Серпухова списков было закуплено жилье для переселения граждан из аварийного жилья согласно адресной программе Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2009-2010 гг. с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья». Считает, что истцам возможно подобрать иное приобретенное ответчиком жилье, при этом необходимо учитывать общую и жилую площадь помещения.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, прокурора, проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно заключения <номер> межведомственной комиссии г.Серпухова по реализации жилищной политики от <дата> (л.д. 11-14), утвержденного постановлением Главы г.Серпухова <номер> от <дата>(л.д. 15-16), жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из письма отдела учета и распределения жилой площади Администрации г.Серпухова от <дата> Губину А.В. усматривается, что в соответствии с условиями программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2009-2010гг.» на всех зарегистрированных в комнате по адресу: г<адрес>, будет предоставлено равнозначное занимаемому жилое помещение (л.д. 17). Истцам предложено жилое помещение - комната в коммунальной квартире в доме-новостройке по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м, жилое помещение будет предоставлено по договору социального найма (л.д. 18). Предоставляемая комната в ...-комнатной коммунальной квартире жилой площадью ... кв.м (л.д. 19).

<дата> горпрокуратурой по результатам проведенной проверки Серпуховской городской прокуратурой в адрес главы Администрации г. Серпухов было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, поскольку представляемая Губину А.В., Приступ Л.Н. и членам их семей жилая площадь занижена (л.д. 20-22).

Из ответа отдела учета и распределения жилой площади Администрации г.Серпухова от <дата> на вышеуказанное представление усматривается, что не было нарушений законодательства при предложении жилых помещений Губину А.В. и Приступ Л.Н. (л.д. 23-24).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, учитывая, что Губин А.В. и членам его семьи, Приступ Л.Н. и членам ее семьи, в настоящее время занимают жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, а в настоящее время ответчик предлагает им жилое помещение общей площадью ... кв.м., жилой - ... кв.м., чем нарушает их права, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Ссылка ответчика на то, что предлагаемое жилое помещение по общей площади больше на ... кв.м. и расположено в доме-новостройке, не может служить основанием для предоставления истцам жилого помещения меньшей площадью, чем они занимают в настоящее время.

Как указано в определении Верховного суда РФ от 05.10.2010 № 8-В10-11 поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения определяются, в первую очередь его потребительскими свойствами, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади которой менее ранее занимаемого.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Город Серпухов Московской области» предоставить Губину А.В. и членам его семьи, Приступ Л.Н. и членам ее семьи жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.С.Фетисова