Дело №2-3417/10РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
1 ноября 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Пискарёвой Е.Г.,
при секретаре Куляс А.И.,
с участием истицы Кострикиной М.В.,
представителя ответчика Поповой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кострикиной М.В. к ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд и с учетом уточнения просит включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината <номер> «<данные изъяты>», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата>, а также обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения к ответчику, ссылаясь на то, что указанный период не был ответчиком засчитан со ссылкой на отсутствие в разделе Списка «наименование учреждений» такого учреждения, как «детский комбинат». Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. иск не признала, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском комбинате <номер> не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Списками и Правилами не предусмотрено такое наименование учреждения как «детский комбинат». У Управления пенсионного фонда нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда, исходя из аналогии. Период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> не может быть принят к зачету в стаж работы, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как это не предусмотрено действующими нормативными актами. Так же представлены письменные объяснения по иску (л.д. 24-25).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Кострикина М.В., <дата> рождения, начала свою трудовую деятельность <дата> /должность/ в К. молочный завод, где проработала до <дата>; с <дата> по <дата> проходила обучение в Ц.; с <дата> по <дата> - /должность/ С. средней школы; с <дата> по <дата> - /должность/ «М.»; с <дата> по <дата> - /должность/ в детском комбинате <номер> завода «М.»; с <дата> по <дата> - /должность/ в детском саду <номер>; с <дата> по <дата> - /должность/ в детском ясли-сад <номер> С. завода Н.; с <дата> по <дата> - воспитатель в детском комбинате <номер> У.; с <дата> по <дата> - /должность/ СПТУ<номер> г. С.; <дата> истица принята на должность /должность/ в ПУ <номер>, которое <дата> было переименовано в ГОУ НПО ПУ<номер> Московской области, где истица проработала до <дата> (л.д. 11-21).
<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представила все необходимые документы. Общий стаж работы истицы на момент обращения составляет ... лет ... месяцев ... дней.
На заседании комиссии Пенсионного отдела по г.Серпухову от <дата> истице отказано во включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы в Детском комбинате <номер> со ссылкой на отсутствие в разделе Списка «Наименование учреждений», таких учреждений как "детский комбинат", и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет (л.д. 6-10).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. ст. 80, 83 Закона о государственных пенсиях в РФ пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.
В Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, в разные периоды времени предоставляла право на получение пенсии за выслугу лет, в разделе «наименование учреждений» значились детские сады и объединенные ясли-сады, (Постановление Совета Министров от 17.12.59г. №1397), дошкольные учреждения всех типов - детские сады, сады-ясли, детские ясли ( в Списке, утв. Постановлением СМ РСФСР от 6.09.91г. №463), дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад ( Список, утв. Постановлением от 22.09.99г. 1067). Должность воспитателя в указанных списках существовала всегда.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также ранее действовавшими Списками, должность воспитателя предусмотрена. Разделом наименование учреждений предусмотрены и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Подтверждение статуса образовательного учреждения до введения в действие этого закона (10.07.92г.) не требуется.
Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в эти учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Дошкольное образовательное учреждение, в котором в спорный период времени работала истица, являлся ведомственным учреждением. Однако, всю свою воспитательную и образовательную деятельность оно осуществляло в соответствии с «Программой воспитания и обучения в детском саду», утвержденной Министерством образования СССР. Поэтому отсутствие в действующих в настоящее время Списках… такого дошкольного образовательного учреждения, как детский комбинат, осуществлявшего фактически образовательную и воспитательную функции для детей дошкольного возраста не может являться основанием ущемления прав истицы на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Ответчик не включил истице период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата>
В соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ, действующего с 1.02.2002г., отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогично регулировался порядок зачета этого отпуска и статьей 167 КЗОТ РСФСР, в редакции Закона РФ от 25.09.92г. №3543-1.
Между тем, прежняя редакция этой статьи, действовавшая до 6.10.1992г., то есть и в спорный период работы истицы, определяла, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.89г. №677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена повсеместно с 1.12.89г. до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.89г. №23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В связи с многочисленными обращениями граждан и территориальных органов социальной защиты населения, Минсоцзащиты РФ в письме от 27.11.1995г №4485/1-35а со ссылкой на письмо Минтруда России от 01.01.94 №552-кв. сообщило, что периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 6.10.92г. (т.е. до вступления в действие закона о внесении изменений к КЗОТ РСФСР) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением пенсии.
В пункте 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.96г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ».
Довод ответчика о том, что при назначении пенсии истице необходимо руководствоваться Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, суд признает ошибочным. Поскольку закон обратной силы не имеет и действие указанных Правил на периоды до их введения распространяться не может, при решении вопроса о назначении пенсии Кострикиной М.В. необходимо руководствоваться нормами и правилами исчисления трудового стажа, действовавшими не только в настоящее время, но и в спорный период времени.
При таких обстоятельствах оснований для не включения в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> у ответчика не было. Эти спорные периоды признаются судом периодами работы, дающими право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ст. 118 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.
На основании изложенного суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы Кострикиной М.В. с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината <номер> «<данные изъяты>», а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с <дата> по <дата>
Обязать ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Кострикиной М.В. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Пискарева Е.Г.