Дело №2-3572/10РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Пискарёвой Е.Г.,
при секретаре Куляс А.И.,
с участием представителя истицы Альховой Е.В.,
представителя ответчика Поповой Л.А.,
представителя третьего лица Гольцевой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Е.М. к ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд и с учетом уточнения просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с <дата> по <дата> в должности концертмейстера фортепиано в Протвинской детской музыкальной школе, с <дата> по <дата> в должности концертмейстера фортепиано в Протвинской вечерней музыкальной школе, и обязать ответчика назначить пенсию с <дата>
Свои требования мотивирует тем, что <дата> истица обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако, ответчик не включил в специальный педагогический стаж периоды работы в должности, указанной в трудовой книжке как «концертмейстер», мотивировав тем, что указанная должность не предусмотрена Списками. С данным решением ответчика истица не согласна, считает, что у нее имеется более 25 лет стажа педагогической работы в учреждениях для детей. Сведения, имеющиеся в трудовой книжке истицы содержат неточности и ошибки. Фактически, характер ее работы во все периоды, был одинаковым, в соответствии с ее дипломом, согласно которому истица в <дата> окончила С. музыкальное училище по специальности «фортепиано» и ей присвоена квалификация преподаватель ДМШ и концертмейстер. То есть, во все периоды работы, истица обучала детей игре на фортепиано в детской музыкальной школе, а также имела концертмейстерскую нагрузку, в том числе, истица всегда занималась с детьми в хоре.
Представитель истицы в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Спорные периоды работы истицы не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Списками и Правилами не предусмотрена такая должность как «концертмейстер» и никогда не предусматривалась. У ГУ-УПФ РФ №11 нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. В суд также представлено письменное объяснение по иску (л.д. 32).
Представитель третьего лица - директор МДОУ «Протвинская детская музыкальная школа» Гольцева Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истица на протяжении всех лет работала не только концертмейстером, но и преподавателем. Документы за спорный период практически не сохранились. У истицы всегда было порядка 10-12 учеников. Полагает, что запись в трудовой книжке «концертмейстер» внесена ошибочно, так как в приказах указывается «преподаватель».
Выслушав стороны, представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из трудовой книжки видно, что Полякова Е.М., /дата рождения/, <дата> зачислена /должность/ в А. ДМШ, где проработала до <дата>; с <дата> по <дата> работала концертмейстером в Протвинской ДМШ; <дата> принята концертмейстером в Протвинскую ВМШ, <дата> переведена в Протвинскую ДМШ на должность концертмейстера, <дата> переведена на должность /должность/, где истица продолжает работать до настоящего времени (л.д. 10-14).
<дата> Полякова Е.М. обратилась в ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 33).
Решением комиссии Пенсионного отдела по г. П. от <дата> истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, так не были включены периоды работы в должности концертмейстера (л.д. 9).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено «Образовательное учреждение среднего профессионального образования) (средние специальные учебные заведения)», наименование образовательного учреждения «музыкальная школа» в Списке есть, в разделе «Наименование должностей» имеется должность «преподаватель», должность «концертмейстер» - отсутствует.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась в том числе и работа во внешкольных детских учреждениях.
Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Судом установлено, что спорными являются периоды работы истицы с <дата> по <дата>, и с <дата> по <дата> в должности концертмейстера фортепиано в Протвинской детской музыкальной школе, Протвинской вечерней музыкальной школе.
Согласно диплому истица <дата> закончила С. музыкальное училище по специальности «фортепиано» и ей присвоена квалификация «Преподаватель ДМШ и концертмейстер» (л.д. 15).
Как следует из справки МУ ДОД «Детская музыкальная школа» <номер> от <дата> за период работы истицы с <дата> по настоящее время, она работала постоянно с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю на полную ставку (л.д. 16).
Как усматривается из справки МУ ДОД «Детская музыкальная школа» <номер> от <дата>, Полякова Е.М. действительно работала в Протвинской детской музыкальной школе и Протвинской вечерней музыкальной школе, <дата> переименованной в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа», а <дата> - Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа», с <дата> и работает по настоящее время. Характер работы Поляковой Е.М., согласно сохранившимся приказам и иным документам Протвинской ДМШ и Протвинской ВМШ, указывает на ошибки и неточности в сведениях имеющихся в ее трудовой книжке. В те периоды работы, где должность Поляковой Е.М. в ее трудовой книжке указана как «концертмейстер», фактически она также выполняла обязанности и преподавателя (педагога) по классу фортепиано (и общего и специального, в младших и в старших классах) и концертмейстера, в соответствии с ее дипломом об образовании, в том числе в ее обязанности всегда входило проведение занятий с хором (л.д. 17).
В период до <дата> Протвинская ДМШ и Протвинская ВМШ - фактически являлись одним и тем же детским образовательным учреждением, которое работало и в дневное и в вечернее время, у которого был один и тот же директор, одни и те же педагогические работники.
Согласно копии приказа по ДМШ г. П. от <дата> <номер> Полякова Е.М. принята на должность концертмейстера и педагога общего фортепиано (л.д. 19).
Согласно указанной справке от <дата> должностные инструкции преподавателя (педагога) и концертмейстера Протвинской детской музыкальной школы, действовавшие в 80-е и 90-е годы не сохранились, однако характер работы Поляковой Е.М. за все время ее работы в данном учреждении не менялся. Содержание действующих в настоящее время должностных инструкций преподавателя ДМШ и содержание должностных инструкций концертмейстера ДМШ вместе соответствуют характеру работы Поляковой Е.М. за все указанные выше периоды (л.д. 23-26).
Представленные выписки из приказов подтверждают педагогическую нагрузку истицы в спорные периоды и работу с детьми разных возрастов (л.д. 52-58). Кроме того, в карточках-справках о начислении заработной платы истица указана как педагог (л.д. 69-80).
Допрошенный в судебном заседании свидетель К. пояснил, что истица, работает в музыкальной школе с <дата> по настоящее время концертмейстером и преподавателем, К струнным и духовым инструментам является обязательным предметом - общее фортепьяно и многие ученики обучаются по классу фортепьяно у истицы, в том числе и дочь свидетеля.
Должность «преподаватель», а также учреждение «детская музыкальная школа» предусматривались Списком профессий и должностей, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463.
Кроме того, на основании п.5 ст.55 ФЗ РФ «Об образовании» право на пенсию за выслугу лет предоставляется педагогическим работникам до достижения пенсионного возраста. В соответствии с Постановлением Правительства от 14 октября 1992 году №785 « О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки, Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (пункт 3 Постановления) к педагогическим работникам относится концертмейстер. В должностные обязанности концертмейстера входит в том числе: проведение индивидуальных и групповых занятий с обучающимися.
С учетом установленных обстоятельств суд считает, что деятельность истицы соответствовала необходимым признакам педагогической деятельности, так как она занималась образованием детей, выполняла педагогические, образовательные функции дополнительного образования; в связи с чем спорные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью.
Перечнем видов образовательных учреждений дополнительного образования для детей (приложение к инструктивному письму Минобразования России от 24.03.1997г. № 12 определены такие должности, как «педагог дополнительного образования» и предусмотрены такие наименования учреждений как «музыкальная школа». Согласно приложению к перечню вышеуказанные учреждения являются образовательными учреждениями.
Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Полякова Е.М. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в учреждении, имеющим право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам согласно лицензии.
Доводы представителя ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требований истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а установил фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия.
Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы имелся.
На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать периоды работы Поляковой Е.М. с <дата> по <дата> в должности концертмейстера фортепиано в Протвинской детской музыкальной школе, с <дата> по <дата> в должности концертмейстера фортепиано в Протвинской вечерней музыкальной школе периодами работы, дающими право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Поляковой Е.М. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Пискарева Е.Г.