Дело № 2-3907/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,
при секретаре Мершеевой Р.А.,
истца Свиридовой Н.А.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области - Поповой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свиридовой Н.А. к ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд и с учетом уточненных требований, просит включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи лечебной деятельностью период работы с <дата> по <дата> в должности участковой медсестры; а также период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, и обязать ГУ-УПФ РФ по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию по возрасту в связи с лечебной деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с <дата>
Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась в ГУ - УПФ РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от <дата> <номер> истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж период ее работы с <дата> по <дата> в должности участковой медсестры больничного отделения им. Н., мотивируя свой отказ тем, что в списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в разделе 1 перечня списков., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> Считает данный отказ необоснованным, поскольку в указанный период она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения.
В судебном заседании истица Свиридова Н.А. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что от поликлиники, в которой она работала, как ее, так и других сотрудников, направляли на курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Курсы проходили в <адрес> на базе «М».
Представитель ответчика Попова Л.А. иск не признала, пояснив, что обязательным условием назначения трудовой пенсии является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с <дата> по <дата> в должности участковой медсестры больничного объединения им. Н. не может быть принят в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как Списками и Правилами не предусмотрено такое учреждение как «больничное объединение». У ГУ-УПФ РФ № 11 нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 4.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебы на курсах повышения квалификации согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. В дело предоставлены письменные объяснения на иск.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Свиридова Н.А. <дата> года рождения <дата> принята по переводу в поликлинику взрослых на должность участковой медсестры, <дата> переведена в <данные изъяты> на должность медсестры в связи с реорганизацией б/о им. Н.. <дата> принята в <данные изъяты> на должность участковой медсестры в порядке служебного перевода. <дата> уволена по собственному желанию. <дата> принята в отделение <данные изъяты> на должность медицинской сестры палатной, работает по настоящее время (л.д. 10-12).
<дата> Свиридова Н.А. обратилась в ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.
Решением комиссии от <дата> ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Период работы Свиридовой Н.А. с <дата> по <дата> в должности участковой медсестры больничного объединения им. Н., включить в специальный стаж невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения здравоохранения с таким наименованием как «больничное объединение». Период учебы Свиридовой Н.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, в соответствии с п. 5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. (л.д. 7-9).
В дело представлена должностная инструкция медицинской сестры участковой (л.д.16-18).
Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3.11.99 г. № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 28 п. 1 п.п. 11) Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 28 п. 3).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
Из справки МУЗ «СРД» от <дата> <номер> следует, что Свиридова (Барелко) Н.А. действительно работала в Больничном объединении имени Н. <адрес> с <дата> по <дата> в должности участковой медсестры (приказ <номер> от <дата> г.о. приеме на работу б/о Н., приказ <номер> от <дата> о переводе на должность медсестры в связи реорганизацией). Тарификационные списки, штатное расписание, личная карточка ф Т-2 Барелко Н.А. не сохранились. (л.д.19)
Из справки МУЗ «СРД» видно, что Барелко Н.А. с <дата> по <дата> год работала в должности медсестры в поликлинике для взрослых больничного объединения Н.. Приказом <номер> по больнице им. Н. от <дата> на основании Решения Исполкома <номер> от <дата> и приказа по Центральной районной больнице <номер> от <дата> «О реорганизации сети учреждений здравоохранения» больница им. Н. была реорганизована в Р.. В связи с реорганизацией МУЗ «Ц.», согласно Постановления <номер> от <дата> Главы города Серпухова и Главы Серпуховского муниципального района, путем выделения из структуры родильного дома и создания на его базе юридического лица - МУЗ «СРД» с <дата>
Согласно справки о заключении брака <номер> между Свиридовым В.А. и Барелко Н.А. заключен брак в <дата>
Согласно справки ЦРБ Свиридова Н.А. работала с <дата> по <дата> в структурном подразделении Г. в должности медицинской сестры участковой. С <дата> по <дата> на основании приказа <номер> от <дата> находилась на курсах усовершенствования в М. Всего специальный стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что дает право на досрочную пенсию в соответствии с п/п 20 п. 1 с. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от <дата> № 173-ФЗ.
Судом установлено, что истица работала участковой медсестрой и выполняла работу по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, должностной инструкцией медицинской сестры участковой. (л.д. 10-12, л.д. 16-18) Отсутствие в действующем Списке такого «Наименования учреждения» как «больничное объединение» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.
Ответчик не включил истице период нахождения ее в командировке (на курсах повышения квалификации) с <дата> по <дата>.
Суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в стаж для назначения пенсии., поскольку в соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.
Также, совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истицы в период с <дата> по <дата> в должности участковой медсестры больничного объединения им. Н., не включенный в специальный стаж, подлежит зачету в стаж, поскольку Свиридова Н.А. в спорный период занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, ее требования основаны на законе и подлежит удовлетворению в полном объеме с момента обращения за назначением пенсии.
Довод ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснении органов Пенсионного фонда РФ. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное предоставление пенсии указанной категории граждан предусмотрено. Необходимый стаж у истицы имеется.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Утвержденный в настоящее время Список должностей, в котором отсутствует наименование места работы истицы, не может являться основанием к отказу в иске.
Таким образом, суд считает, что требования истицы основаны на законе и подлежат удовлетворению.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по состоянию на указанную выше дату у истицы имелся.
Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы Свиридовой Н.А. с <дата> по <дата> в должности участковой медсестры больничного объединения им. Н., период нахождения Свиридовой Н.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» назначить Свиридовой Н.А. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья: