Дело № 2-2011-2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,
При секретаре судебного заседания Бриняк Е.Н.,
С участием адвоката Малого И.Е.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления лесного хозяйства по г. Москве и Московской области к Дееву Г.А., Администрации Серпуховского муниципального района о признании недействительными договора купли-продажи, постановления, постановки на кадастровый учет, записи в ЕГРП, свидетельства о государственной регистрации права, обязании освободить земельный участок, возмещении ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление лесного хозяйства по г.Москве и Московской области обратился в суд с иском к ответчикам Дееву Г.А. и Администрации Серпуховского муниципального района и, с учетом неоднократного уточнения исковых требований, просит признать недействительными: договор купли-продажи от <дата>, заключенный между Администрацией Серпуховского муниципального района и Деевым Г.А., постановление Главы Серпуховского муниципального района от <дата> <номер> «О предоставлении земельного участка Дееву Г.А.», постановку на кадастровый учет земельного участка площадью /.../ га с кадастровым номером <номер> (предыдущие номера <номер>; <номер>), запись в Едином государственном реестре прав на участок с кадастровым номером <номер>, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок Деева Г.А. с кадастровым номером <номер>, обязать Деева Г.А. освободить самовольно занятый лесной участок в составе земель государственного лесного фонда в квартале /.../ выделе /.../ Т. участкового лесничества филиала лесничества «Русский Лес» площадью /.../ га, обязать Деева Г.А. произвести уборку щебня в квартале /.../ выделе /.../ Т. участкового лесничества самостоятельно либо за его счет, обязать Деева Г.А. возместить ущерб, причиненный лесному фонду в размере /.../ руб. в федеральный бюджет Российской Федерации.
Свои требования мотивирует тем, что при проверке <дата> лесного участка в квартале /.../ выдела /.../ Т. участкового лесничества государственными инспекторами было обнаружено повреждение плодородного слоя лесных почв на площади /.../ кв.м. путем планировки территории и засыпки щебнем толщиной 10-30 см, чем причинен ущерб лесному хозяйству на сумму /.../ рублей. По данным материалов лесоустройства 2000 и учету лесного фонда за <дата> вышеуказанный лесной участок является поляной для отдыха и входит в состав государственного лесного фонда.
Согласно кадастровой выписке от <дата> <номер> участок площадью /.../ га постановлен на кадастровый учет как земли населенных пунктов. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество, правообладателем участка является ответчик Деев Г.А. Спорный земельный участок был предоставлен Дееву Г.А. на основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного между Администрацией Серпуховского муниципального района и Деевым Г.А. и постановления Главы Серпуховского муниципального района <номер> от <дата>
Согласно справке <номер> от <дата> филиала ФГУП «/.../» «/.../», земельный участок площадью /.../ га с кадастровым номером <номер> расположен на землях государственного лесного фонда.
Истец полагает, что Администрация Серпуховского муниципального района не имела право на распоряжение и предоставление вышеуказанного земельного участка Дееву Г.А., поскольку он расположен вне границ населенного пункта «/.../» и полностью накладывается на лесной участок квартала /.../ выдела /.../ Т. участкового лесничества и находится в составе государственного лесного фонда. Занимаемый лесной участок из земель лесного фонда в земли поселений Правительством РФ не переводился, в связи с чем Деев Г.А. занимает земельный участок незаконно.
Представитель истца Управления лесного хозяйства по <адрес> и <адрес> Ш. в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Ответчик Деев Г.А. и представитель ответчика Деева Г.А. по доверенности адвокат Малый И.Е. в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований по тем основаниям, что земельный участок был предоставлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, поставлен на кадастровый учет, находится в границах населенного пункта, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об обратном, а так же не представлено доказательств того, что земельный участок ответчика находится вне границ населенного пункта «/.../», полностью накладывается на лесной участок квартала /.../ выдела /.../ Т. участкового лесничества и находится в составе государственного лесного фонда.
Представитель ответчика администрации Серпуховского муниципального района Михайлова У.А. в судебном заседании так же возражала против заявленных исковых требований по тем основаниям, что вынесенное <дата> постановление и договор купли-продажи земельного участка, оспариваемые истцом, соответствуют требованиям действующего на момент вынесения документов, законодательства, в материалах дела имеются доказательства того, что межевание спорного земельного участка проведено в соответствии с требованиями закона, границы земельного участка согласованы, поставлены на кадастровый учет.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствии.
Представитель третьего лица администрации сельского поселения «В.» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки в суд не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей истца и ответчиков Деева Г.А. и Администрации Серпуховского муниципального района, эксперта К., проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, спорным является земельный участок площадью /.../ га с кадастровым номером <номер>, расположенный в <адрес>, Собственником данного земельного участка в настоящее время является ответчик Деев Г.А., согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.13).
Постановлением Главы Серпуховского района <номер> от <дата> земельный участок площадью /.../ га, расположенный в <адрес> был предоставлен ответчику Дееву Г.А. для ведения личного подсобного хозяйства: бесплатно размером /.../ га, за плату по договорной цене (/.../ руб. за 0,01 га) размером /.../ га (л.д. 40).
<дата> заключен договор купли-продажи между Администрацией Серпуховского района Московской области в лице Главы района Г. и Деевым Г.А., согласно которому последнему продан земельный участок площадью /.../ га с кадастровым номером <номер>, расположенный в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно п.2.1. договора земельный участок оценен сторонами в /.../ рублей (л.д.34).
Имеется передаточный акт от <дата> (л.д.35).
Право собственности Деева Г.А. на земельный участок площадью /.../ кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП была сделана запись о регистрации права собственности Деева Г.А. за <номер> (л.д.41).
Представителем истца в материалы дела представлены и приобщены: чертеж квартала /.../ выдела /.../ Т. участкового лесничества (л.д.6,51); таксационное описание квартала /.../ выдела /.../ Т. участкового лесничества (л.д.7); таксационная характеристика квартала 9 выдела /.../ Т. участкового лесничества (л.д.43-44); фотографии лесного участка в квартале /.../ выдела /.../ Т. участкового лесничества (л.д.36-39), чертеж лесного участка Т. участкового лесничества «Русский лес» (л.д.17).
Указанные документы не содержат координат поворотных точек и иных геодезических данных границ либо их описания.
Представленный истцом фрагмент планшета <номер> Т. участкового лесничества, ОЛХ «Русский лес» содержит описание окружных границ лесного фонда, нахождение лесоустроительных знаков с указанием № точек, румбов и меры линий (л.д.45).
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений между сторонами, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом от 08.04.1996 г. межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения на площади.
Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле – продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (п.1.2). Содержание работ по межеванию также определено указанной инструкцией.
Из приобщенного к материалам дела межевого дела на земельный участок с кадастровым номером <номер> (предыдущие номера <номер>; <номер>, <номер>), расположенного в <адрес> следует, что <дата> выдано задание на проведение землеустроительных работ земельного участка правообладателя Деева Г.А. Представлены необходимые для проведения межевания документы, составлен план участка, указаны смежные землепользователи П., а также глава В. сельского округа, которые были уведомлены о предстоящем межевании под расписки. Из акта, установления и согласования границ земельного участка Деева Г.А., представленного в межевом деле, усматривается, что границы земельного участка согласовывались со смежными землепользователями П. и Главой В. с/о Б., ОЛХ «Русский лес» в качестве смежного землепользователя не указан. Землеустроительные работы выполнены МУП «/.../» (л.д.53-87, 107-140).
В судебном заседании так же установлено, что ответчик Деев Г.А. <дата> зарегистрировал право собственности на приобретенный земельный участок площадью /.../ га для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли поселений, расположенный в <адрес> с кадастровыми номерами <номер> (свидетельство о государственной регистрации права л.д.41).
Представленные Деевым Г.А. документы на государственную регистрацию прошли правовую экспертизу.
В соответствии с Положением об Управлении лесного хозяйства по Московской области и г.Москва, Управление осуществляет на территории Московской области полномочия собственника в отношении федерального имущества, в соответствии с пунктом 6.3.3. осуществляет государственную инвентаризацию лесов, в соответствии с пунктом 6.3.4. рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда в земли других категорий Управление осуществляет иные полномочия (л.д.21-28).
Из акта выездной проверки от <дата>, проведенной комиссией в составе: инженера по охране и защите леса Н., участкового лесничего Т. участкового лесничества Ф., участкового государственного инспектора Р., усматривается, что в ходе осмотра установлено, что в квартале /.../ выдела /.../ обнаружено уничтожение и повреждение плодородного слоя лесных почв в результате засыпки территории щебнем и планировки. Толщина щебня составляет 10-30 см. С восточной стороны участка единолично произрастают деревья березы и кустарник. Площадь поврежденного и уничтоженного плодородного слоя лесных почв составила /.../ кв.м. (л.д.18).
Согласно справке-расчета ущерб, причиненный лесам повреждением и уничтожением плодородного слоя лесных почв в квадрате /.../ выдела /.../ Т. участкового лесничества составил /.../ рублей (л.д.19).
Согласно справке филиала ФГУП «/.../» «/.../», земельный участок площадью /.../ га с кадастровым номером <номер> накладывается на земли лесного фонда, квартал /.../ Т. участкового лесничества филиала- лесничества «Русский лес» ФГУ «Мособллес» Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москве (л.д.15-16).
В соответствии с положениями ст.7 Лесного кодекса РФ, действовавшей на период предоставления земельных участков, все леса, за исключением лесов расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.
Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий (в ред. Федерального закона от 10.12.2003года №171-ФЗ).
Статьей 9 указанного Кодекса было установлено, что к участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительность, и участки нелесных земель.
Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово картографических материалах (лесных картах).
Согласно п.2 ст.101 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения правоотношений между сторонами по делу, границы земель лесного фонда определялись путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда подлежали занесению в государственный земельный кадастр.
В соответствии с со ст. 91 Лесного Кодекса РФ ведение государственного лесного реестра осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
С 1 марта 2008 года лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2010 года, признается юридически действительным (Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. 24.07.2007).
Вопросы кадастрового учета в настоящее время определены ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июля 2007года, который регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее – кадастровые отношения). Указанный Федеральный закон вступил в силу с 1 марта 2008 года, за исключением части 4 статьи 4 и части 6 статьи 47 настоящего Федерального закона.
Статьей 45 ФЗ № 221-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее – ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Как видно из кадастровой выписки о земельном участке от <дата>, земельный участок площадью /.../ кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположен по адресу: <адрес>, назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о регистрации прав отсутствуют (л.д.9-12).
Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области территориального отдела по Серпуховскому району от <дата> документация по межеванию земельных участков лесного фонда «Русский лес» в отдел не поступала (л.д.52).
Для правильного разрешения спора между сторонами по существу, по делу была назначена и проведена землеустроительная экспертиза (л.д.194-215).
Из выводов экспертного заключения следует, что территория, на которой расположен спорный земельный участок, не занята какими-либо строениями и сооружениями, выполнения работ по ее освобождению от строений и сооружений не требуется.
Соседние земельные участки как севернее спорного, так и южнее (с кадастровым номером <номер>) имеют однородные ограждения по периметру, позволяющие сделать вывод, что ограждения принадлежат к указанным соседним участкам. Иных ограждений на спорной территории не имеется, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что Деевым Г.А. используется территория какого-либо из соседних земельных участков.
Также из заключения экспертизы следует, что поскольку отсутствуют сведения из ГКН об установленных границах земель лесного фонда и, в частности, границ выдела /.../ квартала Т. участкового лесничества либо их описание, а также геодезические сведения о местоположении границ <адрес>, границ кадастрового квартала с кадастровым номером <номер>, определить находится ли земельный участок, принадлежащий Дееву Г.А. на землях лесного фонда либо на землях поселений не представляется возможным.
Суд считает, что представленное экспертное заключение выполнено грамотно, технически обосновано. Выводы экспертов основаны как на материалах дела, так и на исследованиях, выполненных в ходе проведения экспертизы. Данное заключение принято судом в качестве доказательства по делу.
Эксперт К. в судебном заседании поддержала заключение экспертизы и пояснила, что в материалах дела отсутствуют сведения из государственного кадастра недвижимости об установленных границах земель лесного фонда, в частности границах квартала /.../ лесничества, с учетом представленных истцом координат дополнительных точек и поворотных границ квартала /.../ лесничества, можно сделать вывод о нахождении земельного участка ответчика на территории квартала лесничества, однако дополнительный кадастровый план свидетельствует о нахождении спорного земельного участка на территории земель населенного пункта.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части обязания ответчика освободить самовольно занятый лесной участок и произвести уборку щебня в квартале /.../ выделе /.../ Т. участкового лесничества по тем основаниям, что при рассмотрении дела не нашел своего подтверждения факт местонахождения спорного земельного участка на землях государственного лесного фонда.
При этом доводы представителя истца относительно указанных требований опровергаются заключением землеустроительной экспертизы, не доверять которой у суда оснований не имеется, с учетом квалификации, стажа экспертной работы и специализации лиц, составивших данное заключение.
Иных доказательств, свидетельствующих об обратном и опровергающих выводы экспертов, стороной истца в судебное заседание не представлено, ходатайств о содействии суда в предоставлении таких доказательств, не заявлено.
Кроме того, как установлено заключением экспертов, не оспорено сторонами по делу, севернее и южнее земельного участка ответчика так же расположены земельные участки смежных землепользователей, границы которых установлены и согласовывались с ответчиком, однако истцом по делу принадлежность указанных участков землям населенных пунктов не оспаривалось и не оспаривается, что так же является основанием полагать, что ответчиком, как собственником земельного участка, расположенного между земельными участками, относящимися к землям населенных пунктов, права истца не нарушены.
При этом суд считает, что межевание земельного участка Деева Г.А. проводилось в соответствии с требованиями действующего законодательства и правилами, установленными Инструкцией по межеванию земель и методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, при этом границы земельных участков установлены в соответствие с его фактическим использованием, согласованы со смежными землепользователями, подписан акт сдачи межевых знаков на наблюдение за сохранностью. При этом межевание проводилось еще до того, как сведения о землях лесного фонда на территории Серпуховского района были внесены в государственный кадастр недвижимости.
Как усматривается из акта установления и согласования границ земельного участка ответчика, ОЛХ «Русский Лес» смежным землепользователем не является, в связи с чем отсутствовала необходимость согласования смежных границ с ним (лд.67).
Согласно ст.168 ГК РФ признается недействительной сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правых актов. Статьей 167 ГК предусмотрены общие положения о последствиях недействительности сделки.
Разрешая исковые требования о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ответчиками Деевым Г.А. и Администрацией Серпуховского района, суд так же не находит оснований для их удовлетворения.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает, что истцом не представлено доказательств того, что при заключении оспариваемого договора купли-продажи земельного участка между Деевым Г.А. и Администрацией Серпуховского района были нарушены требования законодательства, в частности, требования закона об индивидуализации предмета сделки, об условиях оплаты стоимости земельного участка, а также нарушены требования закона, предусматривающего процедуру предоставления земельного участка.
Факт регистрации перехода права собственности, удостоверенный выданным регистрационной службой по результатам правовой экспертизы свидетельством о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, подтверждает соответствие договоров купли-продажи требованиям действующего законодательства.
При этом ссылка представителя истца на нарушения, допущенные при предоставлении спорного земельного участка в собственность, что является нарушением порядка совершения сделки и влечет за собой признание её недействительной, судом также признается несостоятельной, поскольку указанные обстоятельства не могут являться основаниями для признания её недействительной по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются, а, следовательно, и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной сделки.
Поскольку требования истца о признании недействительными постановки на кадастровый учет, записи в ЕГРП, свидетельства о государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок являются производными от основных требований о признании недействительными Постановления Главы Серпуховского района и договора купли-продажи земельного участка, нарушений требований действующего законодательства при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка не допущено, как не имеется и нарушений при государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок, исковые требования истца в этой части так же не подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что требования истца в части обязания ответчика освободить самовольно занятый лесной участок и произвести уборку щебня в квартале /.../ выделе /.../ Т. участкового лесничества удовлетворению не подлежат, также не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании с него причиненного ущерба в размере /.../ руб. в Федеральный бюджет Российской Федерации.
Таким образом, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления лесного хозяйства по г. Москве и Московской области о признании недействительными: договора купли-продажи от <дата>, заключенного между Администрацией Серпуховского муниципального района и Деевым Г.А., постановления Главы Серпуховского муниципального района от <дата> <номер> «О предоставлении земельного участка Дееву Г.А.», постановки на кадастровый учет земельного участка площадью /.../ га с кадастровым номером <номер>, записи в Едином государственном реестре прав на участок с кадастровым номером <номер>, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок Деева Г.А. с кадастровым номером <номер>, обязании Деева Г.А. освободить самовольно занятый лесной участок в составе земель государственного лесного фонда в квартале /.../ выделе /.../ Т. участкового лесничества филиала лесничества «Русский Лес» площадью /.../ га, обязании Деева Г.А. произвести уборку щебня в квартале /.../ выделе /.../ Т. участкового лесничества самостоятельно либо за его счет, обязании Деева Г.А. возместить ущерб, причиненный лесному фонду в размере /.../ руб., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления решении суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Козлова
Справка
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 03 марта 2011 года:
Решение Серпуховского городского суда Московской области от 02 декабря 2010 года отменить и дело на новое рассмотрение направить в тот же суд.
Судья Серпуховского городского суда
Московской области Е.В.Козлова