Дело № 2-3857/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Пискаревой Е.Г.,
при секретаре Куляс А.И.,
с участием сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Довгань О.Б. к ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд и с учетом уточнения просит включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки гинекологического отделения Центральной районной больницы г. К., а также период учебы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, ссылаясь на то, что в указанный период занималась лечебной и иной работой по охране здоровья населения, имеет право на получение пенсии, но в назначении пенсии ей необоснованно отказывают, из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Истица в судебном заседании от части исковых требований отказалась, в том числе и от назначения пенсии досрочно.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. требования истицы не признала, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Спорный период работы истицы не возможно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как Перечнем структурных подразделений здравоохранения не предусмотрена такая должность как «медсестра-анестезистка». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, так как в течение полного рабочего дня истица в этот период свои обязанности не исполняла. У ГУ УПФ РФ №11 нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных Списках. Также представлены письменные объяснения.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Довгань О.Б., /дата рождения/, <дата> была принята на должность /должность/ 2 терапевтического отделения в <данные изъяты>, где проработала до <дата>; с <дата> по <дата> - /должность/ кардиологического отделения <данные изъяты>; <дата> принята /должность/ в гинекологическое отделение Центральной районной больницы г. К., <дата> переведена на должность медсестры анестезистки, <дата> переведена на /должность/, где проработала до <дата>; с <дата> по <дата> - /должность/ терапевтического отделения в/ч <номер>; <дата> истица принята /должность/ в гинекологическое отделение К. ЦРБ, <дата> переведена в поликлинику <номер> на должность /должность/ урологического кабинета, <дата> переведена на должность /должность/ поликлиники <номер>, <дата> переведена /должность/ урологического кабинета, <дата> уволена; с <дата> по <дата> - /должность/ нейрохирургического отделения в/ч <номер>; с <дата> по <дата> - /должность/ хирургического отделения Центральной клинической больницы <данные изъяты>; с <дата> по <дата> - /должность/ хирургического отделения Центральной клинической больницы <номер> <данные изъяты>; <дата> истица принята /должность/ в <номер> гинекологическое отделение Городской клинической больницы <номер>, где продолжает работать до настоящего времени (копия трудовой книжки л.д. 5-14).
Из материалов дела видно, что <дата> истица обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Из протокола заседания комиссии ответчика от <дата> <номер> следует, что истице отказали в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку не был включен в специальный стаж в льготном исчислении период работы истицы с <дата> по <дата> в должности постовой медсестры и медсестры-анестезистки ЦРБ г. К., так как Перечнем Списка структурных подразделений здравоохранения не предусмотрено должностей с такими наименованиями, как постовая медсестра и медсестра-анестезистка. Кроме того не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>
Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3.11.99 г. № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Врачам и среднему медперсоналу, указанных в Списках и Правилах, работавшим, с должностях и структурных подразделениях один год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев при условии занятости в течение полного рабочего дня, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 “ О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии” разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е)
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что Довгань О.Б. в спорный период времени являлась медсестрой-анестезисткой гинекологического отделения ЦРБ г. К. с <дата> по <дата> Истица работала в учреждение здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и исполняла обязанности, дающие право в соответствии с действовавшим в то время законодательством на получение пенсии по выслуге лет.
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное предоставление пенсии указанной категории граждан предусмотрено. Необходимый стаж у истицы имеется.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Утвержденный в настоящее время Список должностей, в котором отсутствуют должности и наименования отделений мест работы истицы, не может являться основанием к отказу в иске.
Ответчик не включил истице период нахождения в командировке (на курсах повышения квалификации) с <дата> по <дата> Суд считает, что эти периоды также должны включаться в стаж для назначения пенсии.
В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”. Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.
Таким образом, суд считает, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень должностей, работа по которым дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы период работы Довгань О.Б. с <дата> по <дата> в должности медсестры - анестезистки гинекологического отделения центральной районной больницы г. К., а также в календарном исчислении период учебы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Е.Г. Пискарева