Дело № 2-4102/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Козловой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Бриняк Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черемисиной И.М. к ГУ - УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица Черемисина И.М. просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с <дата> по <дата> в должности /.../ детского комбината совхоза «Заокский» и с <дата> по <дата> в должности /.../ дошкольного образовательного учреждения № 8, и назначить ей пенсию с <дата> Свои требования истица мотивирует тем, что она имеет необходимый специальный стаж для получения пенсии, обратилась с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано со ссылкой на то, что не включаются в стаж периоды работы, когда она осуществляла педагогическую деятельность, но наименования детских учреждений не предусмотрено Списками.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеются письменные объяснения по иску, в которых ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 ст.27 вышеуказанного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. Обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Спорные периоды работы истицы не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, так как периоды работы в детском дошкольном учреждении (ДОУ) № 8 и детском комбинате в специальный стаж не включаются, так как наименования учреждений, как «детское дошкольное учреждение» и «детский комбинат» не предусмотрены Списками, которые расширительному толкованию не подлежат. У Управления пенсионного фонда нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Представлены письменные объяснения по иску.
Представители третьих лиц Управления образования Серпуховского муниципального района и МДОУ «Липицкий детский сад комбинированного вида «Колосок» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по исковым требованиям не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав истицу, свидетеля, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Как установлено судом Черемисина И.М. <дата>.р., была принята <дата> на должность /.../ детского комбината совхоза «Заокский», где проработала до <дата>; со <дата> в порядке перевода принята /.../ ясли-сада № 18 Районного Управления образования. Постановлением Главы администрации Серпуховского района <номер> от <дата> ясли-сад № 18 «Колосок» переименован в дошкольное образовательное учреждение № 8. Постановлением Главы администрации Серпуховского района <номер> от <дата> муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 8 переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Липицкий детский сад «Колосок». Постановлением Главы администрации Серпуховского района <номер> от <дата> дошкольное образовательное учреждение Липицкий детский сад «Колосок» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Липицкий центр развития ребенка- детский сад «Колосок». Постановлением Главы Серпуховского муниципального района <номер> от <дата> муниципальное дошкольное образовательное учреждение Липицкий центр развития ребенка- детский сад «Колосок» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Дипицкий детский сад комбинированного вида «Колосок» (трудовая книжка л.д. 6-12).
<дата> истица обратилась в Пенсионный отдел по г. Серпухову с заявлением о назначении пенсии, протоколом <номер> от <дата> пенсионного отдела г. Серпухова ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
Из протокола следует, что истице отказали в досрочном назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж составил 13 лет 03 месяца 07 дней, периоды работы с <дата> по <дата> в должности /.../ детского комбината совхоза «Заокский» и с <дата> по <дата> год в должности /.../ дошкольного образовательного учреждения № 8 включить в специальный стаж не представляется возможным, так как наименования учреждений «детский комбинат» и «дошкольное образовательное учреждение» в разделе Списка «Наименование учреждений» отсутствуют.
Свидетель П. в судебном заседании пояснила, что истица работала в детском саду с <дата>. За период работы истицы детское учреждение неоднократно переименовывалось, однако коллектив и характер работы истицы не менялся. Истица работала воспитателем и осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием детей дошкольного возраста.
Судом установлено, что спорными являются периоды работы истицы в должности /.../ детского комбината совхоза «Заокский» с <дата> по <дата> и в должности /.../ дошкольного образовательного учреждения № 8 с <дата> по <дата>.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающихправо или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполняющейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 в ред.Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449), предусмотрена должность «воспитатель», наименование которого указано в документах истицы. Наименований учреждений «детский комбинат», «дошкольное образовательное учреждение» в Списках не указано.
Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Суд считает, что работа истицы в должности /.../ в спорные периоды времени должны включаться в стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку эти учреждения соответствовали признакам образовательного учреждения, предусмотренного п.1 ст.12 Ф3 "Об образовании", названия этих учреждений не изменяет их образовательного характера.
Так, из документов, имеющихся в деле, а именно справки заведующей МДОУ «Липицкий детский сад комбинированного вида «Колосок» усматривается, что детский комбинат совхоза «Заокский» и муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 8 «Колосок» являются одним и тем же детским дошкольным учреждением. При этом МДОУ «Колосок» является правопреемником детского комбината совхоза «Заокский» и в период времени с <дата> по настоящее время осуществляет функции образовательного учреждения для детей дошкольного возраста, в котором Черемисина И.М. непрерывно осуществляет педагогическую деятельность в должности /.../ (л.д.17). Что также подтверждается постановлениями Главы администрации Серпуховского района <номер> от <дата> и <номер> от <дата> «Об изменении нумерации и наименований дошкольных учреждений района» (л.д.39-41).
Представлен устав МДОУ «Липицкий детский сад комбинитрованного вида «Колосок», из которого следует, что за годы своего развития дошкольное образовательное учреждение неоднократно меняло свое название с детского комбината совхоза «Заокский» на ясли-сад № 18 Управления образования Серпуховского района, затем переименовано в дошкольное образовательное учреждение № 8, в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Липицкий детский сад «Колосок», впоследствии на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Липицкий детский сад комбинированного вида «Колосок». Учреждение образовано в целях обеспечения воспитания, обучения, развития детей и реализации гарантированного права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования (л.д.18-38).
Служебные обязанности истицы в спорные периоды соответствовали необходимым признакам педагогической деятельности, истица занималась воспитанием и образованием детей, что подтверждается представленными должностными обязанностями.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ предусмотрена должность /.../.
Не предусмотренные Списками названия учреждений «детский комбинат» и «дошкольное образовательное учреждение» на условия и характер должностных обязанностей истицы не повлияли, она продолжала и продолжает заниматься педагогической деятельностью в одном и том же дошкольном образовательном учреждении.
Суд считает необходимым признать периоды работы истицы в должности /.../ с <дата> по <дата> годдетского комбината совхоза «Заокский» и с <дата> по <дата> в дошкольном образовательном учреждении № 8 периодами работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу.
Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Черемисина И.М. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в образовательных учреждениях, что подтверждено показаниями свидетеля П., допрошенной в судебном заседании, оснований не доверять показаниям которой у суда не имеется.
Признание спорных периодов периодами работы, дающими право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, истице необходимо потому, что названия учреждений, в которых она работала в спорные периоды, не соответствуют названиям учреждений, перечисленным в Списке, и этим созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.
Согласно ст.19 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.
На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить.
Руководствуясь ст.8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Законом РФ «Об образовании», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Включить Черемисиной И.М. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью периода работы: с <дата> по <дата> в должности /.../ детского комбината совхоза «Заокский» и с <дата> по <дата> в должности /.../ дошкольного образовательного учреждения № 8.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г.Москве и Московской области назначить Черемисиной И.М. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский горсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Козлова Е.В.