Дело №2-3975/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Пискаревой Е.Г.,
при секретаре Куляс А.И.,
с участием представителя истца Поповой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимовой Е.В. к ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд и просит включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности заведующей кабинетом учебно-методического обеспечения учебного процесса, преподавателя, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по экспериментальной и методической работе, преподавателя, с <дата> по <дата> в должности первого заместителя директора, преподавателя, и назначить ей пенсию с <дата> Свои требования истица мотивирует тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту досрочно. Пенсионный отдел отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, связанного с тем, что разделом Списка «Наименование должностей», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., не предусмотрены должности с такими наименованиями, в которых работала истица. Истица считает данный отказ не правильным, так как в спорные периоды осуществляла деятельность в государственном образовательном учреждении.
Представитель истицы в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что во все спорные периоды истица непосредственно участвовала в образовательном процессе и вела преподавательскую деятельность.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В представленных письменных объяснениях по иску ответчик возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в правилах. Периоды работы в <данные изъяты> <дата> по <дата> в должности заведующей кабинетом учебно-методического обеспечения учебного процесса, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по экспериментальной и методической работе, с <дата> по <дата> в должности первого заместителя директора не могут быть приняты к зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как работа в указанных должностях не предусмотрена Списками и Правилами. Периоды работы в спорных должностях с учетом педагогической нагрузки (ведение уроков) не могут быть приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как педагогическая нагрузка без занятия должности согласно Списку не предусмотрена для включения в специальный стаж. За указанные периоды педагогическая нагрузка составляет меньше установленной полной ставки. Норма рабочего времени на полную ставку преподавателя составляет 18 часов. Периоды, выполнявшейся после 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитывается при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). У ответчика нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии (л.д. 229-230).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истицы, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно трудовой книжке (л.д. 15-29) Акимова Е.В., /дата рождения/, была принята <дата> в среднюю школу <номер> г. С. /должность/, где проработала до <дата>; <дата> принята в среднюю школу <номер> /должность/, школа <номер> преобразована в гимназию <номер>, в связи с чем, <дата> истица переведена для работы в гимназии в качестве /должность/, где проработала до <дата>; <дата> принята на /должность/ в <данные изъяты>, <дата> назначена на должность зав.кабинетом учебно-методического обеспечения учебного процесса по 14 разряду ЕТС и преподавателем педагогики. <дата> назначена на должность заместителя директора по экспериментальной и методической работе с правом преподавания педагогики, <дата> назначена на должность первого заместителя директора и <дата> уволена по собственному желанию. С <дата> по настоящее время работает директором МОУ «СОШ <номер>».
<дата> Акимова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Протоколом <номер> от <дата> в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж истицы составил ... лет ... месяцев ... дня, спорные периоды работы не были включены в специальный стаж, так как разделом Списка «Наименование должностей» не предусмотрены должности с таким наименованием, как «заведующая кабинетом учебно-методического обеспечения учебного процесса» и «заместитель директора по экспериментальной и методической работе» и «первый заместитель директора» (л.д. 9-13).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрена должность «заведующий кабинетом учебно-методического обеспечения учебного процесса» и «заместитель директора по экспериментальной и методической работе», «первый заместитель директора», однако, Списком… предусмотрено для колледжей всех наименований право на досрочное назначение пенсии для заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом.
Из устава колледжа видно, что <данные изъяты> является учебным заведением в системе непрерывного профессионального образования, обеспечивающим углубленное среднее специальное образование, интегрированное с общим средним и высшим. Учредителем колледжа является Министерство образования Московской области. Организационная структура и штатное расписание <данные изъяты> предусматривает такие должности как заведующая кабинетом учебно-методического обеспечения учебного процесса, заместители директора (л.д. 115-154, 174-222 ).
Согласно справке директора <данные изъяты> <номер> от <дата>, Акимова Е.В. работала с <дата> в должности преподавателя педагогики, с <дата> в должности зав.кабинетом учебно-методического обеспечения учебного процесса, с <дата> в должности заместителя директора по экспериментальной и методической работе, с <дата> по <дата> в должности первого заместителя директора в течение полного рабочего дня и имела педагогическую нагрузку в неделю: в <дата> - 10 часов; в <дата> - 10,5 часов; в <дата> - 13,5 часов; в <дата> - 12 часов; в <дата> - 14 часов, в <дата> - 6,5 часов (л.д. 232).
Акимова Е.В. имеет высшую квалификационную категорию, ей присвоено почетное звание «Заслуженный работник образования Московской области», является лауреатом премии Губернатора Московской области, и награждена почетной грамотой за добросовестный труд, высокий профессионализм и творческое отношение к работе (л.д. 223-226).
Допрошенные в судебном заседании свидетели К., Г. пояснили, что истица в спорные периоды разрабатывала тематику выпускной квалификационной работы, курсовых работ, учебных программ, осуществляла контроль в период итоговой государственной аттестации, организовывала методическую работу и с преподавателями и со студентами. Вся ее работа была связана с учебным процессом.
На основании п.5 ст.55 ФЗ РФ «Об образовании» право на пенсию за выслугу лет предоставляется педагогическим работникам до достижения пенсионного возраста. В соответствии со Списком профессий и должностей, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года должность преподавателя даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии. При этом в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, до 1 сентября 2000 года работа засчитывается в стаж работы независимо от выполнения в указанный период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Кроме того, на основании подп. «б» п. 8 Правил в стаж работы засчитываетсявыполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора(начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Правила содержат общее наименование должности (заместитель директора), которое даёт право на включение деятельности в педагогический стаж, и направление деятельности (деятельность, непосредственно связанная с образовательным процессом), при котором такое включение в специальный стаж возможно. Они не ограничивают возможность детализация наименование должности с учётом направления деятельности.
В соответствии с должностной инструкций заместителя директора по экспериментальной и методической работе (л.д. 56-66), истица в период работы в должности заместителя директора занималась деятельностью непосредственно связанной с образовательным процессом.
Работа истицы в период исполнения обязанностей первого заместителя директора колледжа с <дата> по <дата> также непосредственно была связана с образовательным процессом. В соответствии с должностной инструкцией на нее было возложено обеспечение, организация, руководство и контроль разработкой и осуществлением профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, рабочих программ дисциплин профессионально- технического цикла и производственного обучения реализуемых колледжем (л.д.253-262).
Кроме того, в спорные периоды истица осуществляла преподавательскую деятельность.
На основании изложенного суд считает необходимым признать периоды работы истицы в Московском областном педагогическом колледже с <дата> по <дата> в должности заведующей кабинетом учебно-методического обеспечения учебного процесса, преподавателя, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по экспериментальной и методической работе, преподавателя, с <дата> по <дата> в должности первого заместителя директора, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Признание спорных периодов периодами работы, дающими право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, истице необходимо потому, что должность, в которой она работала в спорный период, не соответствует названиям должностей, перечисленным в Списке, и этим созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.
При удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Согласно ст. 118 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>.
На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы Акимовой Е.В. в <данные изъяты>:
- с <дата>. по <дата> в должности заведующей кабинетом учебно-методического обеспечения учебного процесса, преподавателя;
- с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по экспериментальной и методической работе, преподавателя;
- с <дата> по <дата> в должности первого заместителя директора, преподавателя.
Обязать ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Акимовой Е.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.
Председательствующий судья: Пискарева Е.Г.