Дело №2-4119/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 г. Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Пискаревой Е.Г.,
при секретаре Куляс А.И.,
с участием представителя истицы Поповой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушковой С.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица просит включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работыс <дата> по <дата> в должности преподавателя по классу фортепиано в детской музыкально-хоровой студии Дворца культуры «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования МОК ДК «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования МУК ДК «<данные изъяты>», и назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с <дата>
Свои требования мотивирует тем, что она имеет необходимый специальный педагогический стаж для получения пенсии, <дата> обратилась с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку ответчик не включил спорные периоды работы. Считает, что отказ ответчика незаконным, поскольку она фактически осуществляла педагогическую деятельность.
Представитель истицы в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В представленных письменных объяснениях исковые требования не признал, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях. Спорные периоды не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, поскольку Списками и Правилами не предусмотрены должности «руководитель кружка» и «руководитель по классу фортепьяно», а также учреждения «Дворец культуры «<данные изъяты>» и «МУК Дворец культуры «<данные изъяты>». У Управления пенсионного фонда нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии (л.д. 56).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, свидетелей, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Глушкова С.А., /дата рождения/, принята <дата> на /должность/ в С. дом работников просвещения, где проработала до <дата>, <дата> принята руководителем кружка фортепиано в детскую музыкально-хоровую студию ДК «<данные изъяты>»; <дата> переведена на должность педагога дополнительного образования МОК ДК «<данные изъяты>»; <дата> МОК ДК «<данные изъяты>» переименовано в МУК ДК «<данные изъяты>», а <дата> истица переведена на должность руководителя по классу фортепиано, где продолжает работать до настоящего времени (л.д.14-18).
<дата> истица обратилась в Пенсионный отдел по г. С. с заявлением о назначении пенсии (л.д. 59).
Из протокола <номер> от <дата> следует, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Спорные периоды работы истицы включить в специальный стаж не представляется возможным, так как разделами Списков «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» не предусмотрены должности с такими наименованиями как «руководитель кружка фортепиано в детской музыкально-хоровой студии», «руководитель по классу фортепиано», и не предусмотрено учреждения с такими наименованиями как «дворец культуры» (л.д. 10-13).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено «учреждение дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), наименования образовательного учреждения «Дворец культуры» в Списке нет, в разделе «Наименование должностей» должности «руководитель кружка» отсутствуют.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей предусмотрено, что работа в должности педагога засчитывается в специальный трудовой стаж за период до 01.01.1992г.
Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Судом установлено, что спорными являются периоды работы Глушковой С.А. с <дата> по <дата> в должности руководителя кружка фортепиано музыкально-хоровой студии Дворца культуры «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования МУК Дворец культуры «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности руководителя по классу фортепьяно МУК ДК «<данные изъяты>».
Как видно из справки, выданной МУК ДК «<данные изъяты>» истица работала педагогом дополнительного образования, по совместительству концертмейстером в течение полного рабочего дня и имела педагогическую нагрузку в неделю: <дата> уч.г. - 28 часов и 20 часов; <дата> уч.г. - 28ч. и 25ч.; <дата> уч.г. - 29 ч.; <дата> уч.г. - 33 ч.; <дата> уч.г. - 32 ч.; <дата> уч.г. - 36 ч.; <дата> уч.г. - 35 ч.; <дата> уч.г. - 30 ч.; <дата> уч.г. - 26 ч. и 13ч.; <дата> уч.г. - 36 ч. и 13 ч.; <дата> уч.г. - 36ч. и 13ч.; <дата> уч.г. - 35ч. и 13ч.; <дата> уч.г. - 33 ч. 13 ч., <дата> уч.г. - 32 ч. и 13ч.; <дата> уч.г. - 32 ч и 13ч; <дата> - 29 ч. 13 ч.; <дата> уч.г. - 20 ч. 13 ч.; <дата> уч.г. - 20ч. и 13 ч. (л.д. 213-214). Истица ведет преподавательскую деятельность, обучая в студии детей в возрасте от 7 до 15 лет по программе музыкальной школы, утвержденной Министерством культуры РФ в соответствии с Постановлением Президиума Московской области Совета профессиональных союзов от 08.01.1980г. Указанные факты подтверждаются также представленной истицей должностной инструкцией (л.д. 22-24).
Согласно распоряжению <номер> от <дата> «Об открытии детской музыкально-хоровой студии при Дворце культуры «<данные изъяты>» и характеристике на детскую музыкально-хоровую студию - студия создана на базе существующих детских музыкальных кружков. Организационно-правовая форма - начальное, дополнительное музыкальное образование. Студия занималась по программе музыкальных школ, в том числе с предметом-фортепиано. Программа предусматривала 7 лет обучения. Педагоги студии должны были иметь специальное высшее или среднее законченное музыкальное образование (л.д.102).
Из Положения о детской хоровой студии усматривается, что детская хоровая студия является одной из форм внешкольной работы по музыкально-эстетическому воспитанию детей и подростков, организуется по решению Правления Дворца Культуры. В студию принимаются дети в возрасте 6-7 лет, срок обучения 7 лет. Учащимся, успешно окончившим обучение в хоровой студии, выдаются свидетельства установленного образца (л.д. 27-30). Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными истицей журналами учета занятий,свидетельствами, дипломами, программами отчетных концертов, планами работы; ведомостями учета успеваемости учащихся студии; и показаниями свидетелей, которые подтвердили, что истица в спорные периоды работала с детьми в возрасте до 15 лет.
Педагогическая нагрузка истицы подтверждается табелями учета рабочего времени.
Решением Администрации г.С. <номер> от <дата> создана муниципальная организация культуры «Дворец культуры <данные изъяты>» в организационно-правовой форме «муниципальное предприятие» (л.д. 37). В связи с переходом в муниципальное учреждение культуры города С. протоколом общего собрания коллектива <дата> принят устав Дворца культуры <данные изъяты> (л.д.38).
МОК Дворец культуры «<данные изъяты>» - муниципальное общеобразовательное учреждение, осуществляет комплекс работ по культурно-воспитательной работе с населением города (Устав МОК л.д. 38-47).
МОК и МУК Дворец культуры <данные изъяты> имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного образования, в перечне которой указана музыкально-хоровая студия, а также программа музыкальной направленности - фортепиано (л.д.31-36).
Истица в <дата> окончила Тульское музыкальное училище им. А.С. Д. по специальности «фортепиано» с присвоением квалификации «преподаватель музыкальной школы, концертмейстер» (л.д. 21).
Свидетели Х. и Ф. показали, что работают вместе с истицей во Дворце культуры «<данные изъяты>». Истица в спорные периоды вела класс фортепиано по учебному плану, теоретические занятия по 1 часу, были индивидуальные занятия, в конце каждой четверти экзамены. После переименования должности, обязанности остались прежними. Истица занималась педагогической деятельностью, работала с детьми.
С учетом установленных обстоятельств суд считает, что деятельность истицы соответствовала необходимым признакам педагогической деятельности, так как она занималась музыкальным образованием детей, выполняла педагогические, образовательные функции дополнительного образования; фактически работала с <дата> по <дата> в качестве преподавателя по классу фортепиано детской музыкально-хоровой студии ДК «<данные изъяты>», а с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> -в качестве педагога дополнительного образования МОК ДК «<данные изъяты>» и МУК ДК «<данные изъяты>», в связи с чем спорные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью.
Перечнем видов образовательных учреждений дополнительного образования для детей (приложение к инструктивному письму Минобразования России от 24.03.1997г. № 12 определены такие должности, как «педагог дополнительного образования» и предусмотрены такие наименования учреждений как «детский Дворец культуры (искусств)» и «детская студия (по различным видам искусств)». Согласно приложению к перечню вышеуказанные учреждения являются образовательными учреждениями.
Наименование должности истицы «руководитель кружка» и наименование учреждения «Дворец культуры» не изменяет характера педагогической деятельности истицы, осуществляемой в спорные периоды работы, тем более, что должность «руководитель кружка» была указана ошибочно. В музыкально-хоровой студии кружков не было, а должности лиц, обучавших детей игре на фортепиано во всех документах о создании студии, планах работ, журналах учета занятий, индивидуальных планах учащихся именовалась как педагог по классу фортепиано. За работу в спорные периоды истица неоднократно награждалась почетными грамотами, в которых ее должность была указана «педагог по классу фортепиано», «преподаватель». В лицевых счетах по заработной плате она значилась педагогом.
Не предусмотренные Списками названия должностей и образовательных учреждений на условия и характер должностных обязанностей истицы не повлияли, она занималась педагогической деятельностью.
Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Глушкова С.А. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в учреждении, имеющим право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам согласно лицензии.
Как установлено судом, выпускники детской хоровой студии, в которой работала и работает истица, получают свидетельства об окончании студии, которое соответствует свидетельству музыкальной школы.
Наименование учреждение «детская музыкальная школа» имеется в Списке учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельности.
Доводы представителя ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требований истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному делу.
Признание спорных периодов периодами работы, дающей право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, и включение их в стаж истице необходимо потому, что название ее должностей не соответствует должностям, перечисленным в Списке и название учреждения не соответствует названиям учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, и этим созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия.
Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы имелся.
На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 8, 12, ГК РФ, Законом РФ « О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Глушковой С.А. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы Глушковой С.А.:
- с <дата> по <дата> в качестве преподавателя по классу фортепиано детской музыкально-хоровой студии ДК «<данные изъяты>»,
- с <дата> по <дата> в качестве педагога дополнительного образования МОК ДК «<данные изъяты>»,
- с <дата> по <дата> в качестве педагога дополнительного образования МУК ДК «<данные изъяты>».
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» назначить Глушковой С.А. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Пискарева Е.Г.