Дело № 2-3256/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010 года г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:
представителя истицы Ромашкиной А.Н. - Любаковой Н.А.,
представителя Администрации Серпуховского района - Сегенюк С.В.,
при секретаре судебного заседания Михиной К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромашкиной А.Н. к Администрации Серпуховского муниципального района, ФГУП «Туровский» о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Ромашкина А.Н. обратилась в суд с иском и просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес> с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, относящихся к категории земель населенных пунктов.
Свои требования мотивирует тем, что согласно приказу по совхозу «Туровский» от <дата> истице был выделен земельный участок размером <данные изъяты>. В настоящее время размер земельного участка согласно акту согласования местоположения земельного участка равен <данные изъяты>. В приказе указано, что земельный участок выделяется в связи с развитием личного подсобного хозяйства под хозяйственные постройки для содержания скота, а так же под плодово-ягодные культуры. Согласно межевому плану, земли, на которых расположен земельный участок, относятся к землям сельского поселения «<данные изъяты>» <адрес>. Признать за истцом право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке не представилось возможным, так как ответчики не выдали ему выписку из похозяйственной книги на земельный участок. Представитель истца по доверенности Любакова Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что спорный земельный участок выделялся истице для ведения личного подсобного хозяйства, на нем в настоящее время расположены хозяйственные постройки, которые в надлежащем порядке не оформлены.
Представитель ответчика Администрации Серпуховского муниципального района Сегенюк С.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что истице был предоставлен земельный участок размером <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства, но по решению Совета депутатов личное подсобное хозяйство возможно при минимальных размерах участка 600 кв.м. В похозяйственной книге спорного участка нет, как и в земельно-шнуровых книгах за период с 1981г. по 1991г. Кроме того, необходимо проверить, не входит ли спорный земельный участок в границы земель ФГУП «Туровский».
Представитель ответчика ФГУП «Туровский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще. В материалы дела ответчик представил письменные объяснения на исковое заявление, в котором исковые требования не признал по следующим основаниям. В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что согласно выписке из приказа по совхозу «Туровский» от <дата> <номер> за Ромашкиной А.Н. был закреплен земельный участок размером <данные изъяты>. В соответствии с Земельным кодексом РСФСР от 01.07.1970г., действовавшим на период издания приказа Совхоза Туровский от <дата> <номер>, земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. Спорный земельный участок входит в состав земель совхоза Туровский, принадлежащих ему на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании постановления Главы Администрации Серпуховского района от <дата> <номер> «О перерегистрации права пользования землей совхозом «Туровский» и свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата>, то есть право совхоза Туровский относится к первичному праву. Гражданам земельные участки предоставлялись первичными землепользователями во временное пользование (вторичное пользование). Такое землепользование является временным, и право бессрочного (постоянного) пользования совхоза Туровский не прекращено. До вступления в действие Земельного кодекса РФ такое право пользования спорным земельным участок истцом переоформлено не было. Земельный участок, о признании права собственности на который просит истец, надлежащим образом не индивидуализирован, не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, поэтому, в силу законодательства РФ, не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, и основания для признания права собственности на него отсутствуют. Таким образом, учитывая, что земельный участок не является самостоятельным объектом гражданских прав, как следствие, в любом случае отсутствуют основания для признания права собственности на него (л.д. 45-49).
Представитель третьего лица сельского поселения Данковское в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против исковых требований (л.д. 44). Ранее в судебном заседании представитель третьего лица пояснил, что спорный земельный участок расположен в землях населенного пункта.
Представитель третьего лица Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представил.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Допрошенный ранее в судебном заседании свидетель Ш. показала, что те участки, которые выделялись по приказу совхоза Туровский нигде не фиксировались. Сначала земли были на территории населенного пункта, потом переданы в сельское поселение, и Администрация выносила решение о закреплении участков за гражданами. Гражданам выделялся участок для ведения личного подсобного хозяйства и 2-3 сотки для выращивания картофеля. Решение издавалось с учетом двух участков. Поскольку при выделении земель подсчет производился по количеству грядок, могло произойти изменение площади земельных участков.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, проверив представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что предметом спора является земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>.
Согласно приказу по совхозу «Туровский» от <дата> <номер> Ромашкиной А.Н., как рабочему совхоза, выделен земельный участок в размере <данные изъяты> под хозяйственные постройки для содержания скота, а также под плодово-ягодные культуры (л.д.6).
На основании Постановления Главы администрации Серпуховского района Московской области от <дата> <номер> «О перерегистрации права пользования землей совхозом Туровский» (л.д.16) государственному предприятию овощеводческому совхозу Туровский выдано Свидетельство на право пользования землей от <дата> <номер> на земельный участок общей площадью 3437га, в том числе сельскохозяйственного назначения - 2825 га (л.д. 16).
Как видно из копии выписки из похозяйственной книги по адресу: <адрес>, членом хозяйства является Ромашкина А.Н., за хозяйством значится земельный участок по состоянию на 1997год площадью <данные изъяты>, на 1998год - <данные изъяты>, на 1999г., 2000г., 2001г. - <данные изъяты> (л.д.10-13).
Согласно справке Администрации сельского поселения <адрес> от <дата> <номер>, Ромашкина А.Н. с 1969г. по 2000г. являлась рабочей совхоза «Туровский» и приказом <номер> по совхозу «Туровский» от <дата> ей был предоставлен земельный участок в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства в размере <данные изъяты> (л.д. 14).
Из представленного в материалы дела межевого плана и Акта согласования границ следует, что спорный земельный участок, площадью <данные изъяты> с одной сторон граничит землями СП «<данные изъяты>», с трех сторон находится в собственности соседей, местоположение границы согласовано, разногласий о местоположении границ нет, имеется чертеж земельного участка (л.д. 7).
В обоснование своих доводов истицей представлены квитанции об уплате земельного налога за период с 1994г. по 2005г., однако в них не указано за какой конкретно земельный участок уплачивается налог (л.д. 24-32).
Из представленного в материалы дела Устава ФГУП «Туровский» усматривается, что Федеральное государственное унитарное предприятие «Туровский», основанное на праве хозяйственного ведения, в дальнейшем именуемое «Предприятие», создано приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 24 января 1969г. № 70 как совхоз «Туровский» на базе разукрупняемого совхоза «Серпуховский», зарегистрировано постановлением Главы администрации Серпуховского района Московской области от 3 июня 1994г. № 585 как государственное предприятие - овощеводческий совхоз «Туровский» (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица № Ж-24), внесено в Единый государственный реестр юридических лиц межрайонной инспекцией № 6 по Московской области как государственное предприятие Овощеводческий совхоз «Туровский» за основным государственным регистрационным номером 1025007773966 (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, <номер>), переименовано приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26 апреля 2004г. № 258 в федеральное государственное унитарное предприятие «Туровский»
Имущество Предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия, принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. В состав имущества Предприятия не может включаться имущество иной формы собственности. Земельный участок, на котором расположено Предприятие, предоставлен ему в пользование решением главы администрации Серпуховского района Московской области от <дата> <номер> (Свидетельство на право пользования землей от <дата> <номер>) (л.д. 50-69).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местно самоуправления, самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда, прекращения или изменения правоотношения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.
Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.
В соответствии со ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 30.06.06г. № 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленные ему до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Основанием для государственной регистрации права собственности на такие земельные участки в соответствии с вышеуказанным законом может являться любой документ, удостоверяющий или устанавливающий право гражданина на земельный участок, при условии, что он принят в пределах компетенции органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица его издавшего.
В соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР от 25.04.1991г. № 1103-1, предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства, устанавливаются краевыми, областными, автономных областей, автономных округов Советами народных депутатов, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.
Размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
Для жилищного строительства, предпринимательской деятельности, а также для иных несельскохозяйственных целей размеры земельных участков устанавливаются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для этих видов деятельности либо в соответствии с проектно - технической документацией.
Согласно «Порядка предоставления земельных участков гражданам в Серпуховском районе», утвержденному Решением от 25.07.1996 года № 6/4 Собрания представителей Серпуховского района Московской области, во изменение Решения 9-й сессии (21 созыва) № 2/9 от 28.01.93г. Серпуховского районного Совета народных депутатов «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Серпуховского района, максимальные размеры предоставления земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Серпуховского района, составляет до 0,30 га для лиц, постоянно проживающих на территории района, до 0,06 га - другим лицам.
Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание минимальные размеры предоставления земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Серпуховского района и которые составляли для ведения личного подсобного хозяйства 0,06 га, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. Представитель истца пояснила, что в пользовании истицы имеется еще один земельный участок площадью <данные изъяты>, на что представлены межевой план и акт согласования границ. При этом суд принимает во внимание, что из выписок из похозяйственных книг усматривается, что в пользовании истицы находился земельный участок от <данные изъяты> до <данные изъяты> в период времени с 1997 по 2001 г.г., однако, в связи с чем произошло увеличение площади земельного участка и в ходит ли в состав указанной площади спорный земельный участок, в похозяйственных книгах не отражено, доказательств этому стороной истца суду не представлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, чтоне соблюдены требования о минимальном размере земельных участков для личного подсобного хозяйства, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ромашкиной А.Н. о признании за ней права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес> с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, относящийся к категории земель населенных пунктов - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Купцова Г.В.