Дело № 2-181/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Дегтевой Н.В.,
При секретаре Иващенко Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрашеевич Е.В. к ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период ее работы с <дата> по <дата> в должности \должность\ и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>. В своих требованиях истица ссылается на то, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако решением комиссии от <дата> ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа работы, поскольку работа в должности \должность\ не предусмотрена в Перечне Списка структурных подразделений здравоохранения, дающим право на льготное исчисление стажа. Данный отказ истица считает незаконным, поскольку в указанный период она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая в \должность\ в режиме суточных дежурств, во время которых она оказывала первую медицинскую помощь пострадавшим после ДТП, от ожогов, накладывала швы на раны. гипсовые повязки на переломы костей, вправляла вывихи костей, ассистировала врачам при проведении мелких операций, проводимых в условиях перевязочной в виде вскрытии абсцессов, удаление инородных предметов из раны, производила внутримышечные инъекции, а так же оказывала первую помощь пострадавшим от укусов собак и других животных.
В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, указав дополнительно, что она выполняла работу по оказанию экстренной хирургической травматологической помощи пострадавшим, в том числе накладывала гипс после переломов и работу по оказанию хирургической помощи она выполняла в течение всего рабочего времени.
Представитель ответчика – ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела надлежаще извещен, причин неявки в суд не представил, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя. В своем объяснении представитель ответчика указала, что с исковыми требованиями истицы она не согласна, так как при решении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Спорный период работы истицы в должности медсестры по экстренной травматологической помощи не могут быть приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, т.к. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрена такая должность как \должность\
Проверив материалы дела, выслушав истицу, свидетеля, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела усматривается, что истица работала: с <дата> по <дата> в должности \должность\, с <дата> по <дата> в должности медсестры по экстренной травматологической помощи, с <дата> по <дата> в должности \должность\, с <дата> по настоящее время работает в должности \должность\, что подтверждается копией трудовой книжки \л.д. 7-8\.
<дата> истица обратилась в ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения \л.д. 21\.
Решением комиссии Пенсионного отдела по г. Серпухову и Серпуховскому району от <дата> истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, так не был включен период работы с <дата> по <дата> в должности \должность\, в связи с чем специальный стаж у истицы согласно данным указанного решения комиссии определен только 27 лет 10 месяца и 19 дней \л.д. 10-13\.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет- в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет- в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона, списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев ( в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е)
Суд считает установленным, что истица в спорный период с <дата> по <дата>, исполняя в травматологическом отделении МУЗ "Ц.", обязанности \должность\, которая относится к числу среднего медицинского персонала, осуществляла работу в указанном отделении, имеющим хирургический профиль стационара. Об этом свидетельствуют данные трудовой книжки, в которой записи о работе истицы в указанной должности и в указанный период времени заверены печатью хирургического стационара МУЗ "Ц." \л.д. 8\.
Судом так же установлено, что работа истицы в должности \должность\ по характеру и специфике и исходя из условий осущестивляемых ею обязанностей, носит характер работы по оказанию хирургической помощи..
Так, допрошенный в ходе судебного заседания свидетель С. показал, что истица в течение всего рабочего дня участвовала в приеме экстренных больных с различными видами травм, ассистировала при операциях по поводу травматических ампутаций, удаления из ран инородных тел, пуль, осколков, других предметов, участвовала при ревизиях ножевых ранений в грудной и брюшной полости, при травматической ампутации пальцев, кисти и стопы, и других частей тела, ассистировала также при репозиции переломов (постановке на место костей), в правлении вывихов, при операциях по вскрытию различных гнойников, при первичных хирургических обработках ожоговых и обмороженных ран. Вся указанная работа относится к работе хирургической направленности, которую истица выполняла в течение всего рабочего дня.
Анализируя изложенное, суд приходит к следующим выводам. С 01.11.1999 года предусмотрен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, который содержит точный перечень наименований как подразделений, так должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Перечень для льготного исчисления стажа предусматривает работу в должностях операционной медсестры, акушерки, в том числе и старших, то есть должности работа, в которых по характеру в течение полного рабочего дня связана с хирургической (операционной) деятельностью. Должность медицинской сестры по экстренной травматологической помощи в Перечне не предусмотрена. Однако суд считает, что указанный истицей период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку до 01.11.1999 года действовал список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Согласно п. 2 указанного Постановления врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений \палат\ хирургического профиля стационаров………….- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцевэтому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев ( в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701).
Поскольку судом установлено, что работа истицы в должности медсестры по экстренной травотологической помощи выполнялась в отделении хирургического профиля стационара и связана с участием по оказанию хирургической помощи и участием в операциях по оказанию хирургической помощи, которую она выполняла в течение всего рабочего дня, то суд считает, что ее требования о включении спорного периода работы с <дата> по <дата> в указанной должности в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, являются законными. Обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Подлежат удовлетворению и требования истицы о назначении ей пенсии с <дата>, поскольку в указанное время она обратилась за назначением пенсии и на этот момент у истицы имелся необходимый трудовой стаж для назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении.
На основании изложенного и рук. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Включить Некрашеевич Е.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период ее работы с <дата> по <дата> в должности \должность\ и обязать ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Мособлсуд через Серпуховский суд с момента его оглашения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬЯ:Н.В. ДЕГТЕВА