Дело № 2-4365/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:
истицы Яковлевой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Михиной К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Л.Н. к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Яковлева Л.Н. обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината <номер> совхоза «<данные изъяты>» и с <дата> по <дата> в должности воспитателя дошкольного учреждения <номер> <адрес> Управления образования и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения. Свои требования истица мотивирует тем, что <дата> она обратилась в Пенсионный отдел по г.Серпухову и Серпуховскому району ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, предоставив все необходимые документы. На момент обращения общий трудовой стаж истицы, с учетом спорных периодов составлял 25 лет 00 месяцев 01 день. Решением комиссии Пенсионного отдела по г.Серпухову и Серпуховскому району ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области от <дата> указанные периоды в специальный педагогический стаж включены не были. Считает, что отказом ответчика ущемлены ее права.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, настаивала на их удовлетворении и пояснила, что работает воспитателем в детском комбинате с <дата>, в связи с реорганизацией менялось название учреждения, однако характер работы на протяжении всего периода работы оставался неизменным.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного разбирательства извещен надлежаще. В представленном объяснении по исковому заявлению ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что Яковлевой Л.Н. отказано в назначении пенсии в связи с недостающим стажем, поскольку работа в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>» и в дошкольном образовательном учреждении <номер> <адрес> в специальный стаж не включаются, так как такие учреждения, как детский комбинат и дошкольное образовательное учреждение, не предусмотрены Списками, которые расширительному толкованию не подлежат (л.д.26).
Представитель 3-го лица Управления образования Администрации Серпуховского района в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате слушания дела извещен надлежаще. В представленном заявлении иск Яковлевой Л.Н. поддержал и просил его удовлетворить, поскольку в спорные периоды работа истицы была связана с непосредственным воспитанием и обучением детей дошкольного возраста и являлась педагогической деятельностью, независимо от названия учреждения, характер труда не менялся (л.д.25).
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Свидетель Л. в судебном заседании пояснила, что работала с <дата> по <дата> воспитателем в детском саду <адрес>, и за указанный период времени данное учреждение называлось по разному. Истица пришла работать в детский сад воспитателем, в обязанности которого входил воспитательный процесс. Она работала в старшей группе, проводила занятия и все режимные процессы. Характер работы на протяжении всего периода работы оставался неизменным.
Выслушав доводы истицы, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Яковлева Л.Н., начала свою трудовую деятельность <дата> в должности воспитателя в <данные изъяты> интернате <номер>, детские ясли-сад, где проработала по <дата>; с <дата> по <дата> она работала временно воспитателем <данные изъяты> детского ясли-сада; с <дата> по настоящее время истица работает воспитателем в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, которое в разные периоды времени именовалось по-разному: «Детский комбинат <номер> совхоза «<данные изъяты>», «Детский сад <номер> Серпуховского района», «Дошкольное учреждение <номер> <адрес>», «Школа-детский сад» <адрес>» (л.д.12-19).
<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представила все необходимые документы. Общий стаж работы истицы на момент обращения составляет 25 лет 00 месяцев 01 день.
На заседании комиссии Пенсионного отдела по г.Серпухову от <дата> истице отказано во включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината совхоза «<данные изъяты>» и с <дата> по <дата> в должности воспитателя дошкольного учреждения <номер> <адрес> со ссылкой на отсутствие в разделе Списка «Наименование учреждений», таких учреждений как «детский комбинат» и «дошкольное учреждение».
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. ст. 80, 83 Закона о государственных пенсиях в РФ пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.
В Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, в разные периоды времени предоставляла право на получение пенсии за выслугу лет, в разделе «наименование учреждений» значились детские сады и объединенные ясли-сады, (Постановление Совета Министров от 17.12.59г. №1397), дошкольные учреждения всех типов-детские сады, сады-ясли, детские ясли (в Списке, утв. Постановлением СМ РСФСР от 6.09.91г. №463), дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад (Список, утв. Постановлением от 22.09.99г. 1067). Должность воспитателя в указанных списках существовала всегда.
В соответствии со ст.28 ныне действующего Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также ранее действовавшими Списками, должность воспитателя предусмотрена. Разделом наименование учреждений предусмотрены и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Подтверждение статуса образовательного учреждения до введения в действие этого закона (10.07.92г.) не требуется.
Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в эти учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Дошкольное образовательное учреждение, в котором в спорные периоды времени работала истица, всю свою воспитательную и образовательную деятельность осуществляло в соответствии с «Программой воспитания и обучения в детском саду», утвержденной Министерством образования СССР. Поэтому отсутствие в действующих в настоящее время Списках… такого дошкольного образовательного учреждения, как детский комбинат, осуществлявшего фактически образовательную и воспитательную функции для детей дошкольного возраста не может являться основанием ущемления прав истицы на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом спорного периода на момент подачи заявления, т.е. <дата>., истица имеет. Иных оснований к отказу в удовлетворении заявления истицы о назначении пенсии комиссия в протоколе не указала.
При таких обстоятельствах требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.
При удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку установить тождественность либо расширить перечень учреждений, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, а установил фактические обстоятельства, имеющие существенное значении для разрешения заявленного спора.
Руководствуясь ст. ст. 8, 12, ГК РФ, Законом РФ « О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Яковлевой Л.Н. удовлетворить.
Признать периоды работы Яковлевой Л.Н. с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината <номер> совхоза «<данные изъяты>» и с <дата> по <дата> в должности воспитателя дошкольного учреждения <номер> <адрес> Управления образования периодами работы, дающими право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» назначить Яковлевой Л.Н. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Купцова Г.В.