Дело № 2-4136/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Кравченко М.Ю.,
с участием:
представителя истца Янголенко Г.И. по доверенности – Поповой О.С.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности – Поповой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янголенко Г.И. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд и просит включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с <дата> по <дата> в должности руководителя изобразительного искусства и макраме в детской музыкально-хоровой студии «О.» ДК «Р.», с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования МОК ДК «Р.», с <дата> по <дата> в должности руководителя студии изобразительных искусств МУК ДК «Р.».
Свои требования мотивирует тем, что она имеет необходимый специальный педагогический стаж для получения пенсии, <дата> обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии, но ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку ответчик не включил спорные периоды работы. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку она фактически осуществляла педагогическую деятельность.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности Попова О.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области по доверенности Попова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях. Спорные периоды не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, поскольку Списками и Правилами не предусмотрены должности «руководитель изобразительного искусства и макраме» и «руководитель студии изобразительных искусств», а также учреждения «Дворец культуры «Р.» Серпуховского завода «М.» и «МУК Дворец культуры «Р.». У Управления пенсионного фонда нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. В суд представлены письменные объяснения по иску.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что истец Янголенко Г.И., <дата> рождения, с <дата> по <дата> работала художником-исполнителем, фрезеровщиком в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – учитель черчения и изобразительного искусства в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> - преподаватель искусства и композиции <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – руководитель изобразительного искусства и макраме в детской музыкально-хоровой студии «О.» Дворца культуры «Р.» Серпуховского завода «М.»; с <дата> по настоящее время – педагог дополнительного образования МУК ДК «Р.», <дата> МОК ДК «Р.» переименовано в МУК ДК «Р.» (т. - л.д. 14-22).
Из протокола <номер> от <дата> следует, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Спорные периоды работы истицы включить в специальный стаж не представляется возможным, так как разделами Списков «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» не предусмотрены должности с такими наименованиями как «руководитель изобразительного искусства и макраме» и «руководитель студии изобразительных искусств» и не предусмотрено учреждения с такими наименованиями как «Дворец культуры» (т.1 - л.д. 10-13).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено «учреждение дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), наименования образовательного учреждения «Дворец культуры» в Списке нет, в разделе «Наименование должностей» должности «руководитель кружка» отсутствуют.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей предусмотрено, что работа в должности педагога засчитывается в специальный трудовой стаж за период до 01.01.1992г.
Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Судом установлено, что спорными являются периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности руководителя изобразительного искусства и макраме в детской музыкально-хоровой студии «О.» ДК «Р.», с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования МОК ДК «Р.», с <дата> по <дата> в должности руководителя студии изобразительных искусств МУК ДК «Р.».
Истец <дата> окончила ... государственное художественное училище по специальности «преподавание черчения и рисования» с присвоением квалификации «преподаватель черчения и рисования» (т.1 - л.д. 24).
В 1991г. истец окончила ... государственный педагогический институт по специальности «преподавание черчения и рисования» с присвоением квалификации «учитель изобразительного искусства и черчения» (т.1 - л.д. 25).
Как видно из справки, выданной МУК ДК «Р.» истец работала руководителем студии изобразительного искусства и имела педагогическую нагрузку в неделю: в <дата> уч.г. – 23 часа, в <дата> уч.г. – 21 час, в <дата> уч.г. – 23 часа, в <дата> уч.г. – 25 часов, в <дата>.г. – 25 часов, в <дата> уч.г. – 27 часов, в <дата> уч.г. – 32 часа, в <дата> уч.г. – 32 часа, в <дата> уч.г. – 33 часа, в <дата> уч.г. – 31 час, с <дата>.г. по настоящее время – по 27 часов (т.2 – л.д.5-6).
Педагогическая нагрузка истицы подтверждается справкой директора МУК ДК «Р.» о характере работы истца, ведомостями учета рабочего времени, должностными инструкциями педагога дополнительного образования (т.1 – л.д.83, 104-106, 202-264).
Истец ведет преподавательскую деятельность, обучая детей в возрасте от 5 до 15 лет по программе художественной направленности (изобразительное искусство), по программам детских художественных школ и художественных отделений школ искусств, утвержденных Управлением учебных заведений и научных учреждений Министерства культуры СССР от 26.08.1982г., программа предусматривает 4 года обучения, наиболее одаренные дети, прошедшие подготовительный курс, обучаются алее 4 года и по окончании получают свидетельства установленного образца. Педагоги должны иметь высшее или среднее законченное образование. Указанные факты подтверждаются также представленной истицей должностной инструкцией (т.1 - л.д. 67-72).
Согласно распоряжению <номер>-а от <дата> «Об открытии детской музыкально-хоровой студии при Дворце культуры «Р.» и характеристике на детскую музыкально-хоровую студию – студия создана на базе существующих детских музыкальных кружков. Организационно-правовая форма - начальное, дополнительное музыкальное образование. Программа обучения идентична программе детской художественной школе (т.1 – л.д.84).
Согласно протокола заседания творческой комиссии от <дата>, в изостудии занимается 81 человек, дети в возрасте от 6 до 15 лет, коллектив заслужил звание образцового, который подтверждался в дальнейшем, что отражено в протоколах заседания творческой комиссии от <дата>, от <дата> и приказе Управления Культуры и молодежной политики Администрации г.Серпухова от <дата> (т.1 – л.д.97-98).
Истцом в материалы дела представлены копии журналов учета занятия изостудии, в котором отражено количество занимающихся детей и содержание занятий. Истцом представлены копии почетных грамот и дипломов о награждении детей за участие и победу в конкурсах, фестивалях (т.1 – л.д.15-135).
<дата> истцу присвоена первая квалификационная категория преподавателя, <дата> - высшая квалификационная категория по должности «педагог дополнительного образования» (т.1 – л.д.107).
Решением Администрации г.Серпухова <номер> от <дата> создана муниципальная организация культуры «Дворец культуры Р.» в организационно-правовой форме «муниципальное предприятие» (т.1 - л.д. 47). В связи с переходом в муниципальное учреждение культуры города Серпухов протоколом общего собрания коллектива <дата> принят устав Дворца культуры «Р.» (т.1 - л.д.48).
МОК Дворец культуры «Р.» - муниципальное общеобразовательное учреждение, осуществляет комплекс работ по культурно-воспитательной работе с населением города (Устав МОК т.1 - л.д. 41-46).
МОК и МУК Дворец культуры Р. имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного образования, в перечне которой указана музыкально-хоровая студия (т.1 - л.д. 35, 38), а также программы художественной направленности (т.1 - л.д. 39-40).
Свидетели Р. и П. показали, что работают вместе с истцом во Дворце культуры «Р.». Истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми, осуществляла образовательную деятельность по программам дополнительного образования детей, преподавала изобразительное искусство и макраме.
С учетом установленных обстоятельств суд считает, что деятельность истца соответствовала необходимым признакам педагогической деятельности, так как она занималась художественным образованием детей, выполняла педагогические, образовательные функции дополнительного образования; фактически работала с <дата> по <дата> в должности руководителя изобразительного искусства и макраме в детской музыкально-хоровой студии «О.» ДК «Р.», с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования МОК ДК «Россия», с <дата> по <дата> в должности руководителя студии изобразительных искусств МУК ДК «Р.», в связи с чем спорные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью.
Перечнем видов образовательных учреждений дополнительного образования для детей (приложение к инструктивному письму Минобразования России от <дата> <номер> определены такие должности, как «педагог дополнительного образования» и предусмотрены такие наименования учреждений как «детский Дворец культуры (искусств)» и «детская студия (по различным видам искусств)». Согласно приложению к перечню вышеуказанные учреждения являются образовательными учреждениями.
Наименования должностей истца «руководитель изобразительного искусства и макраме» и «руководитель студии изобразительных искусств» и наименования учреждений «Дворец культуры «России Серпуховского завода «М.» и «МУК Дворец культуры «Р.» не изменяет характера педагогической деятельности истицы, осуществляемой в спорные периоды работы.
За работу в спорные периоды истец неоднократно награждалась почетными грамотами, в которых ее должность была указана «педагог». В лицевых счетах по заработной плате она значилась педагогом.
Не предусмотренные Списками названия должностей и образовательных учреждений на условия и характер должностных обязанностей истца не повлияли, она занималась педагогической деятельностью.
Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Истец выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в учреждении, имеющим право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам согласно лицензии.
Как установлено судом, выпускники студии изобразительного искусства, в которой работала и работает истец, получают свидетельства об окончании студии, которое соответствует свидетельству художественной школы.
Наименование учреждение «художественная школа» имеется в Списке учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельности.
Доводы представителя ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требований истца, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному делу.
Признание спорных периодов периодами работы, дающей право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, и включение их в стаж истцу необходимо потому, что название ее должностей не соответствует должностям, перечисленным в Списке и название учреждения не соответствует названиям учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, и этим созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.
С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия.
Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы имелся.
На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить.
Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить в специальный трудовой стаж Янголенко Г.И., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с <дата> по <дата> в должности руководителя изобразительного искусства и макраме в детской музыкально-хоровой студии «О.» ДК «Р.», с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования МОК ДК «Р.», с <дата> по <дата> в должности руководителя студии изобразительных искусств МУК ДК «Р.».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Янголенко Г.И. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме
Судья:И.С. Фетисова