Дело № 2-166/2011
Решение
Именем Российской Федерации
20 января 2011год Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,
при секретаре:Шарабуряк Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перфильева А.И. к Министерству Социальной защиты населения Московской области, Серпуховскому городскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа и обязании выдать удостоверение,
Установил:
Истец Перфильев А.И. обратился в суд с иском и просит признать отказ Серпуховского городского управления социальной защиты населения в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны незаконным и обязать Серпуховское городское управление социальной защиты населения выдать истцу удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.
Свои требования истец мотивирует тем, что он <дата> обратился в Управление социальной защиты г. Серпухова для получения удостоверения труженика тыла. Истец считает отказ в выдаче ему удостоверения труженика тыла незаконным, поскольку работавшим несовершеннолетним подросткам трудовые книжки не выдавались. Истец родился <дата> в<адрес>. В заявлении в адрес Управления социальной защиты он описал всю свою жизнь, и чем он занимался в годы войны. На основании Указа Президента РФ №159 от 07.10.1993 года он имеет право на получение удостоверения труженика тыла без истребования доказательств времени работы в годы Великой Отечественной войны. Истец предоставил в Управление свидетельство о рождении со штампами о приеме на работу и увольнении. В годы Великой отечественной войны истец работал вместе с другими подростками под руководством классного руководителя. Он работал на лесобазе, в колхозе. Трудовых книжек в то время не было. Им отмечали трудодни, а затем давали картофель, другие овощи. Он перевозил на лошадях бревна для отопления школы, обустройства окоп.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.Считает, что он имеет право на получение удостоверения труженика тыла. Он является ветераном Военной Службы.
Представитель ответчиков Министерства Социальной защиты населения Московской области, представитель Серпуховского городского управления социальной защиты населения в судебном заседании исковые требования не признала. Показала, что истец обратился в Управление социальной защиты населения г. Серпухова с заявлением об оказании содействия в получении удостоверения ветерана Великой Отечественной войны как труженик тыла. Управление сделало запросы, однако архивных данных о времени работы истца в годы войны не было. Перфильев А.И. является ветераном Вооруженных Сил. В соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны удостоверение ветерана ВОВ выдается органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, то есть в данном случае военным комиссариатом, что и было разъяснено истцу. Таким образом, у них нет полномочий выдавать удостоверение ветерана ВОВ истцу. Считает, что Министерство Социальной защиты населения Московской области и Серпуховское городское управление социальной защиты населения являются ненадлежащими ответчиками.
Третье лицо представитель отдела Военного комиссариата Московской области по городам Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховскому району в судебном заседании исковые требования не поддержала. Пояснила, что Перфильев А.И. является ветераном Вооруженных Сил, пенсионером Министерства обороны, в том числе с надбавкой за работу в тылу в годы войны. В личном деле Перфильева А.И. не имеется документов подтверждающих его исковые требования. Истец обращался с указанным вопросом в Военный комиссариат. Однако оснований для выдачи удостоверения не имеется, так как им не предоставлены документы, подтверждающие факт работы в тылу.
Выслушав истца, представителя ответчиков, представителя третьего лица, проверив материалы дела, суд находит исковое заявление Перфильева А.И. не подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела Перфильев А.И. родился <дата> (свидетельство о рождении л.д. 8).
Из письма Министерства Социальной защиты населения Московской области Серпуховское городское управление социальной защиты населения от <дата> <номер> усматривается, что из представленных истцом документов (заявление, копия свидетельства о рождении) выдать удостоверение «Ветеран Великой отечественной войны» не представляется возможным (л.д. 9).
Согласно письма заместителя горпрокурора К...В.А. от <дата> <номер> городской прокуратурой рассмотрено заявление истца об отказе в выдаче удостоверения «Ветерана ВОВ» Серпуховским городским управлением социальной защиты населения и Отделом военного комиссариата города Серпухова. В ходе рассмотрения заявления оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (л.д. 10-12).
Из архивной справки муниципального учреждения «Муниципальный архив» <адрес> от <дата> <номер> усматривается, что при просмотре книг по учету трудодней колхозников, колхоза «О...» <адрес>, за 1940-1945 годы Перфильев А.И. не значится (л.д. 17).
Согласно сообщения государственного архива <адрес> от <дата> <номер> усматривается, что Перфильеву А.И. архив направил ответ за <номер> от <дата> следующего содержания: документы колхоза «О...» <адрес>, <данные изъяты> и <данные изъяты> лесобаз и школ <номер> г. <данные изъяты> за 1941-1945 гг. на хранение в архив не поступали. Рекомендовано обратиться по вопросу о работе в колхозе – в Приморский муниципальный архив, о работе на <данные изъяты> лесобазе – в отдел документов по личному составу облгосархива, о работе на <данные изъяты> лесобазе – в ОА «А...» (л.д. 18).
Из справки Областного государственного учреждения «Государственный архив <данные изъяты> области» от <дата> <номер> усматривается, что в документах архивного фонда <данные изъяты> лесокомбината «Г...» при СНК СССР за 1944 г. сведения о работе Перфильева А.И. не имеется. Документы <данные изъяты> лесоперевалочной базы Северного государственного лесотарного треста «С...» за 1994г. на хранение в архивный отдел не поступали. Информацией о местонахождении документов специалисты отдела не располагают (л.д. 19).
В материалах дела имеется заявление Перфильева А.И. на имя начальника Управления социальной защиты города Серпухова с просьбой оказать содействие в получении удостоверения «Труженика тыла» во время ВОВ (л.д. 20).
Согласно удостоверения <номер> Перфильев А.И. является Ветераном Войной Службы (л.д.26).
Из справки военного комиссариата Московской области по г. Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховскому району от <дата> <номер> усматривается, что Перфильев А.И. действительно является пенсионером Министерства обороны РФ и ему установлена пенсия с <дата> в размере <данные изъяты> в том, числе надбавка за работу в тылу – <данные изъяты> – предусмотренная п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (л.д.29 ).
Статьей 2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года определены лица, которые относятся к ветеранам Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 20 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Предоставление ветеранам Великой Отечественной войны мер социальной поддержки осуществляется в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 года № 69.
В соответствии с п. 2.10 Инструкции ветеранам ВОВ из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах», права и льготы, установленные этим Федеральным Законом, предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы.
Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.
Как следует из материалов дела Перфильев А.И. ранее удостоверение ветерана ВОВ не получал.
Перфильев А.И. является ветераном Военной службы, пенсионером Министерства обороны.
В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Серпуховское городское управление социальной защиты населения не является органом, осуществляющим пенсионное обеспечение Перфильева А.И.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны и обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, предъявленные к Серпуховскому городскому управлению социальной защиты населения, не имеется.
Требования к Военному комиссариату истцом не предъявляются.
Ссылка истца на то, что он имеет право на получение удостоверения в соответствии с Указом Президента от 10.12.1993 года без доказательств времени работы, несостоятельна. Согласно Указа Президента РФ от 10.12.1993 г. пенсия лицам, родившимся до 31 декабря 1931 года, повышается без доказательств времени работы в годы ВОВ. В настоящее время данный Указ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 24.06.2002 N 648.
Как следует из справки начальника отдела военного комиссариата и объяснений представителя третьего лица истец имеет надбавку к пенсии за работу в тылу.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Перфильева А.И. о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны и обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья:Е.Ж.Крутоус