Дело 2- 197-2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Козловой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Куляс А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чемовой М.Е. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица Чемова М.Е. просит признать периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности концертмейстера в П. детской музыкальной школе периодами работы, дающими право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а так же обязать ответчика назначить пенсию досрочно с <дата>
Свои требования истица мотивирует тем, что она имеет необходимый специальный стаж для получения пенсии, <дата> обратилась с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано со ссылкой на то, что не включаются в стаж периоды работы, когда она осуществляла педагогическую деятельность, но наименование ее должности, не соответствовало должностям, указанным в Списках. С данным решением истица не согласна, так как в спорные периоды проводила занятия с детьми как младших, так и старших классов в качестве педагога.
Истица в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. требования истицы не признала, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с <дата> по <дата> в должности концертмейстера детской музыкальной школы (ДМШ) не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как разделом «Наименование должности» Списков и Правил не предусмотрено такой должности как «концертмейстер». У Управления пенсионного фонда нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.
В суд представлены также письменные возражения ответчика по иску (л.д. 49).
Представитель 3-его лица МДОУ «Детская музыкальная школа» Гольцева Г.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что из анализа лицевых счетов, приказов, период работы истицы преподавателем подтвержден. В лицевых счетах должность истицы указана как преподаватель. В экзаменационной комиссии участвуют преподаватели, непосредственно подготовившие учеников к экзамену. Она так же пояснила, что концертмейстерская и педагогическая деятельность тесно переплетается между собой, как правило, во всех музыкальных школах преподаватели так же работают и концертмейстерами.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетеля К.,проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из трудовой книжки истицы видно, что ее трудовая деятельность началась <дата> в <данные изъяты> в /должность/, где она проработала до <дата>; <дата> истица принята на должность концертмейстера в П. ДМШ, <дата> переведена на должность педагога по специальности фортепиано с сохранением концертм. часов, <дата> должность педагога изменена на преподаватель, где истица и продолжает работать до настоящего времени (л.д. 10-12).
<дата> Чемова М.Е. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д. 50).
Решением комиссии от <дата> в назначении пенсии ей было отказано по тем мотивам, что специальный стаж составил менее 25 лет, работа с <дата> по <дата> в должности концертмейстера ДМШ не может учитываться как педагогический стаж для назначения трудовой пенсии, так как в разделе Списка «Наименование должностей» не предусмотрена указанная должность (л.д. 8).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» и в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено «образовательное учреждение среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) – музыкальная школа, в разделе «Наименование должностей» должность «концертмейстер» отсутствует.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей предусмотрено, что работа в должности педагога засчитывается в специальный трудовой стаж за период до 01.01.1992г.
Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Судом установлено, что спорными являются периоды работы Чемовой М.Е. в должности концертмейстера П. детской музыкальной школы с <дата> по <дата>
Из документов, представленных истицей, а именно справки <номер> от <дата> (л.д. 14), выписок из приказов за спорные периоды, выписок из лицевых счетов, журналов учета успеваемости учащихся (л.д. 15-44), усматривается, что учреждение, в котором работала истица в указанный период, обладало статусом образовательного учреждения дополнительного образования для детей школьного возраста.
Установлено так же, что истица выполняла педагогические, образовательные функции дополнительного образования. Должностными обязанностями истицы в спорный период предусматривалось непосредственное осуществление педагогической работы с обучающимися, проведение индивидуальных и групповых занятий с детьми, ответственность за жизнь и безопасность обучающихся в течение занятий, требования к наличию педагогического опыта работы, знанию нормативных актов в сфере образования, методики воспитательной работы, основ педагогики и педагогики, учебных программ, что соответствовало необходимым признакам педагогической деятельности, так как истица занималась музыкальным образованием детей.
Суд считает, что работа истицы в спорные периоды относится к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и должна включаться в стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку фактически истица выполняла музыкально-образовательные функции в учреждении дополнительного образования детей – детской музыкальной школе.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ предусмотрены такие должности, как педагог дополнительного образования и предусмотрено наименование учреждения «детская музыкальная школа».
Название должности истицы как концертмейстер П. детской музыкальной школы не изменяет характера педагогической деятельности истицы, осуществляемой в спорные периоды работы.
Не предусмотренные Списками названия должностей на условия и характер должностных обязанностей истицы не повлияли, она занималась педагогической деятельностью.
Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями допрошенного в качестве свидетеля К., которая пояснила, что в спорные периоды работы истицы выполняла обязанности как концертмейстера, так и преподавателя. У нее были ученики, они выступали на концертах, так же она вела методическую работу, присутствовала на экзаменах. При этом, у суда не имеется оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, лица, по мнению суда, не заинтересованного в исходе дела.
Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требований истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, с учетом характера и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемым должностям, нагрузки, а так же с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждения, в котором работала истица в спорные периоды.
При решении вопроса о назначении пенсии Чемовой М.Е. необходимо руководствоваться нормами и правилами исчисления трудового стажа, действовавшими не только в настоящее время, но и в спорные периоды времени.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась в том числе и работа во внешкольных детских учреждениях. Как установлено судом, детская музыкальная школа, в которой работала истица в спорный период, являлась внешкольным детским учреждением.
При таких обстоятельствах, оснований для не включения периодов работы с <дата> по <дата> в должности концертмейстера в П. детской музыкальной школе истицы у ответчика не было. Эти спорные периоды признаются судом периодами работы, дающими право для назначения трудовой пенсии по старостив связи с педагогической деятельностью.
Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Чемова М.Е. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в учреждении дополнительного образования.
Признание спорных периодов периодами работы, дающей право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, истице необходимо потому, что название ее должности не соответствует должностям, перечисленным в Списке и название образовательного учреждения не соответствует названиям учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, и этим созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.
Согласно ст. 118 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов работы, истица обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы имелся.
При таких обстоятельствах требования истицы подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 8, 12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 98,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать периоды работы Чемовой М.Е. с <дата> по <дата> в должности концертмейстера в П. детской музыкальной школе периодом работы, дающим право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ» №11 по г. Москве и Московской области назначить Чемовой М.Е. пенсию в связи с педагогической деятельностью с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский горсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: