Дело №2-199/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 января 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Козловой Е.В.,
при секретаре Куляс А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулиной Т.П. к ГУ-УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица Никулина Т.П. обратилась в суд и просит включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с <дата> по <дата> в /должность/ «Дошкольного образовательного учреждения <номер>» и с <дата> по <дата> - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, а также обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения к ответчику, то есть с <дата>, ссылаясь на то, что указанные периоды не были ответчиком засчитаны в специальный стаж со ссылкой на отсутствие в разделе Списка «наименование учреждений» такого учреждения, как «дошкольное образовательное учреждение». Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность. Также ей было отказано включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, в связи с тем, что данный период не засчитывается в стаж по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.
Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены письменные объяснения по иску, из которых усматривается, что ответчик частично не согласен с исковыми требованиями. При решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с <дата> по <дата> в /должность/ «Дошкольного образовательного учреждения <номер>» не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Списками и Правилами не предусмотрено такое наименование учреждения как «дошкольное учреждение». У Управления пенсионного фонда нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда, исходя из аналогии. Период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> не может быть принят к зачету в стаж работы, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как это не предусмотрено действующими нормативными актами, данный период включается в специальный стаж до 06.10.1992г. (л.д. 61).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истицу, допросив свидетеля, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Никулина Т.П., /дата рождения/, с <дата> по <дата> работала /должность/ в детском саду-яслях <номер>, с <дата> по <дата> – /должность/ в ясли-сад № <номер>, <дата> по <дата> - /должность/ в «Детском образовательном учреждении <номер>», <дата> по настоящее время – /должность/ в МДОУ О. детский сад комбинированного вида «<данные изъяты>» (л.д. 15-26).
<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представила все необходимые документы. Страховой стаж работы истицы на момент обращения составляет ... лет ... месяцев ... дня.
На заседании комиссии Пенсионного отдела по г.С. от <дата> истице отказано во включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы в с <дата> по <дата> в /должность/ «Дошкольного образовательного учреждения <номер>» со ссылкой на отсутствие в разделе Списка «Наименование учреждений», таких учреждений как «дошкольное образовательное учреждение», и периода с <дата> по <дата> нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (л.д. 11-14).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. ст. 80, 83 Закона о государственных пенсиях в РФ пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.
В Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, в разные периоды времени предоставляла право на получение пенсии за выслугу лет, в разделе «наименование учреждений» значились детские сады и объединенные ясли-сады, (Постановление Совета Министров от 17.12.59г. №1397), дошкольные учреждения всех типов - детские сады, сады-ясли, детские ясли (в Списке, утв. Постановлением СМ РСФСР от 6.09.91г. №463), дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад (Список, утв. Постановлением от 22.09.99г. 1067). Должность воспитателя в указанных списках существовала всегда.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также ранее действовавшими Списками, должность воспитателя предусмотрена. Разделом наименование учреждений предусмотрены и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Подтверждение статуса образовательного учреждения до введения в действие этого закона (10.07.92г.) не требуется.
Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в эти учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Как усматривается, из справки о характере работы истицы в спорный период, наименование «Дошкольного образовательного учреждения <номер>», в котором в спорный период времени работала истица, неоднократно менялось, однако должностные инструкции /должность/ не менялись и были одними и теми же, хотя в дальнейшем круг обязанностей и был расширен (л.д. 27).
Допрошенная в судебном заседании свидетель Х. показала, что знает истицу по работе. Истец всю свою трудовую деятельность работала в одном и том же месте, при этом изменялось только наименование дошкольного учреждения, истица занималась воспитанием дошкольников по утверждаемым программам, периодически проходила аттестацию, имеет две грамоты,
В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью, период работы с <дата> по <дата> в /должность/ «Дошкольного образовательного учреждения <номер>», поскольку с данный период истица осуществляла педагогическую деятельность в соответствии с утвержденными программами. Поэтому отсутствие в действующих в настоящее время Списках… такого дошкольного образовательного учреждения, как дошкольное образование учреждение, осуществлявшего фактически образовательную и воспитательную функции для детей дошкольного возраста не может являться основанием ущемления прав истицы на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Ответчик не включил истице период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата>.
В соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ, действующего с 1.02.2002г., отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогично регулировался порядок зачета этого отпуска и статьей 167 КЗОТ РСФСР, в редакции Закона РФ от 25.09.92г. №3543-1.
Между тем, прежняя редакция этой статьи, действовавшая до 6.10.1992г., то есть и в спорный период работы истицы, определяла, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.89г. №677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена повсеместно с 1.12.89г. до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.89г. №23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В связи с многочисленными обращениями граждан и территориальных органов социальной защиты населения, Минсоцзащиты РФ в письме от 27.11.1995г №4485/1-35а со ссылкой на письмо Минтруда России от 01.01.94 №552-кв. сообщило, что периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 6.10.92г. (т.е. до вступления в действие закона о внесении изменений к КЗОТ РСФСР) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением пенсии.
В пункте 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.96г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ».
Довод ответчика о том, что при назначении пенсии истице необходимо руководствоваться Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, суд признает ошибочным. Поскольку закон обратной силы не имеет и действие указанных Правил на периоды до их введения распространяться не может, при решении вопроса о назначении пенсии истице необходимо руководствоваться нормами и правилами исчисления трудового стажа, действовавшими не только в настоящее время, но и в спорный период времени.
При таких обстоятельствах оснований для не включения в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> у ответчика не было. Этот спорный период также признается судом периодом работы, дающим право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ст. 118 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.
На основании изложенного суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Включить Никулиной Т.П. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с <дата> по <дата> в /должность/ «Дошкольного образовательного учреждения <номер>» и с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» назначить Никулиной Т.П. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья:Козлова Е.В.