ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Серпуховского городского суда
Московской области
город Серпухов
18 февраля 2011 года
Серпуховскийгородской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,
при секретаре Новиковой А.А.,
с участием:
заявителя Амирян А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-791/11 по заявлению Амирян А.Р. об оспариваниидействийУФМС России по Московской области,
установил:
Заявитель Амирян А.Р. обратился в суд с заявлением о признании действия УФМС России по Московской области незаконными и необоснованными; в связи с изъятием у него паспорта гражданина РФ серии <номер>, выданного <данные изъяты>., и просит обязать выдать ему паспорт. Свои требования мотивирует тем, что <дата> он обратился в ТП в г.Пущино ОУФМС России по Московской области в городе Серпухове для получения заграничного паспорта. Когда ему было назначено прийти за указанным документом, у него был изъят внутренний паспорт гражданина РФ серии <номер>, выданный <данные изъяты>., как якобы незаконно выданный. Был составлен акт об изъятии паспорта. При этом в устной форме ему было предложено заново пройти процедуру получения гражданства РФ.Иного документа удостоверяющего личность ему не выдали. Считает данные действия незаконными, лишающими его конституционных прав гражданина РФ. Также, первоначально паспорт гражданина РФ <номер>, а следовательно и гражданина РФ он получил <дата> в <данные изъяты>, где проживал в то время с <дата> после выезда из республики Армения. При этом он сдал паспорт гражданина СССР. Впоследствии ввиду того, что паспорт пришёл в негодность он прошёл процедуру его замены в <данные изъяты>. Таким образом, при документировании его паспортами гражданина РФ, он прошёл все необходимые проверки на принадлежность к гражданству РФ. Все указанные документы он получал легально.
Представитель межрайонного отдела УФМС России по Московской областив городском округе Серпуховв судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежаще, представил письменные возражения, возражал против удовлетворения исковых требований, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» п.7 и в соответствии п.80 приказа ФМС России № 339 от 07.12.2009 года паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию органов внутренних дел РФ. Первый паспорт <номер> оформленный гражданину Амиряну А.Р. <данные изъяты> выданный <дата> был объявлен в розыск <дата>, как утраченный. По поступившей информации из УФМС России по Саратовской области за этим паспортом, значится гражданка А.. <дата> гражданин Амирян А.Р. заменил паспорт гражданина РФ <номер> в связи с порчей на паспорт <номер> выданный <дата>. <данные изъяты>. Данный паспорт был признан служебной проверкой не обоснованно выданным, так как в ходе проверки было выяснено, что паспорт <номер> послуживший для замены оформлен на гражданку А.. В своём заявлении просил рассматривать дела в его отсутствие, решение данного вопроса оставляет на усмотрение суда (л.д.24, 25).
Представитель УФМС России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежаще, в своём заявлении просил рассматривать дело в его отсутствии, представил письменные возражения, из которых усматривается, что паспорт гражданина РФ серии <номер>, выданный <дата> <данные изъяты> был изъят у Амиряна А.Р. на основании установленном п.7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», которым установлено, что «паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел РФ, Федеральной миграционной службой или её территориальным органом, выявившим такой паспорт». По делу было установлено, что Амирян А.Р. незаконно получил паспорт гражданина РФ серии <номер>, выданный <дата> <данные изъяты>, числящийся выданным на гражданку А., <дата> г.р. УФМС России по Московской области получил из УФМС России по Московской области письмо за <номер> от <дата>, в котором сообщается. Что указанный паспорт Амиряну А.Р., <дата> г.р. не выдавался, а сам паспорт объявлен в розыск <дата> как утраченный. Амирян А.Р. заведомо зная о незаконности документирования его паспортом гражданина РФ в УФМС России по Саратовской области, обратился в Черекским РОВД Республики Кабардино-Балкария, где <дата> был документирован паспортом серии <номер> в связи с непригодностью к использованию паспорта серии <номер>, выданный <дата> <данные изъяты>. <дата> Амирян А.Р. обратился в отдел УФМС России по Московской области в Серпуховском районе по поводу документирования заграничным паспортом. В ходе проверки было установлено, что Амирян А.Р. был документирован паспортом гражданина РФ в нарушение установленного порядка, после чего паспорт был изъят и направлен в УФМС России по Республике Кабардино-Балкария для уничтожения. Таким образом, УФМС России по Московской области абсолютно законно и обоснованно, с соблюдением всех норм изъятие паспорта гражданина РФ у Амиряна А.Р. Просит отказать Амиряну А.Р. в удовлетворении заявленных требований (л.д.17-18).
Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что у Амиряну А.Р. в ТП в г.Пущино ОУФМС России по Московской области в городе Серпухове приобращении за заграничным паспортом гражданина РФ был изъят внутренний паспорт гражданина РФ по причине того, что должностные лица посчитали, что Амирян А.Р. незаконно получил паспорт гражданина РФ серии <номер>, выданный <дата> <данные изъяты>, числящийся выданным на гражданку А.
Государство гарантирует всем равенство в правах и свободах, в том числе независимо от места жительства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Статьей 12 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 06.02.1995, с изм. от 16.05.1996), действовавшего до 30.06.2002, предусматривалось, что гражданство Российской Федерации может быть приобретено: в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
Порядок отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации и последствия такой отмены установлены ст.23 данного закона. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом ведающим делами о гражданстве РФ.
Решения по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со ст.35 Федерального закона 62-ФЗ оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.
Согласно п.53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.
Из материалов дела усматривается, что <дата> у Амирян А.Р. был изъят паспорт гражданина Российской Федерации серии <номер>, выданный <данные изъяты> <дата> (л.д. 6).
Как видно из ответа межрайонного отдела УФМС России по Московской областив городском округе Серпухове, первый паспорт <номер> оформленный гражданину Амиряну А.Р. <данные изъяты> выданный <дата> был объявлен в розыск <дата>, как утраченный. По поступившей информации из УФМС России по Саратовской области за этим паспортом, значится гражданка А.. <дата> гражданин Амирян А.Р. заменил паспорт гражданина РФ <номер> в связи с порчей на паспорт <номер> выданный <дата> <данные изъяты>. Данный паспорт был признан служебной проверкой не обоснованно выданным, так как в ходе проверки было выяснено, что паспорт <номер> послуживший для замены оформлен на гражданку А. (л.д.24).
Из УФМС России по КБРв материалы делапредоставлено заключение о результатах служебной проверки по выдаче паспорта гражданина РФ Амиряну А.Р. в нарушении установленного порядка. На основании проведенной проверки признано, что паспорт гражданина РФ серия <номер> от <дата>, выданный <данные изъяты> на имя Амирян А.Р., считать недействительным, подлежащим изъятию и уничтожению. Паспорт уничтожен по акту уничтожения <номер> от <дата> (л.д.34-36).
Судом установлено, что Амирян А.Р. обратился в ТП в г. Пущино ОУФМС России по Московской области в городе Серпухове для получения заграничного паспорта.
В соответствии с п. 80 Регламента изъятие у граждан паспортов, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятие должностными лицами паспортов в залог запрещаются.
Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации или подразделением, выявившими такой паспорт.
Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт (п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779).
В силу п. 1, п. 4 "Положения о паспорте гражданина Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и в него вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения, а также иные сведения, к числу которых сведения о гражданстве не отнесены, поскольку сам паспорт гражданина Российской Федерации является подтверждением гражданства Российской Федерации и его наличие не может юридически быть квалифицировано как запись в этом же документе.
Статья 10 Федерального закона N 62 от 31.05.2002 года "О гражданстве Российской Федерации" устанавливает, что "документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации...".
Суд считает, что положения указанного выше действующего законодательства в их правовом понимании, не позволяли должностным лицам ТП в г.Пущино ОУФМС России по Московской области в городе Серпухове изъять у гражданина Российской Федерации Амирян А.Р. имеющийся у негопаспорт. Основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства регламентированы ст.22, 23 ФЗ «О гражданстве РФ» 2002 г., которые устанавливают судебный порядок определения оснований для отмены решения по вопросам гражданства РФ. Как видно из материалов дела решения об отмене решения по вопросу гражданства Амирян А.Р. соответствующими органами (судами) не принималось и оснований для их принятия не усматривается.
При таких обстоятельствах заявление Амирян А.Р. подлежит удовлетворению. Действия УФМС в отношении него являются незаконными, препятствующими осуществлению его прав и свобод.Срок обращения с заявлением в суд подлежитвосстановлению,поскольку из представленных документов видно, что в течении <дата> заявитель Амирян А.Р. обращалсяпо вопросу изъятия у него паспорта с жалобами в адрес Уполномоченногопо правам человека в РФ,в прокуратуру.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Амирян А.Р.срок обращения с заявлением в суд.Заявление Амирян А.Р. удовлетворить: признать незаконными действиямежрайонного отдела УФМС России по Московской областив городском округе Серпуховпо изъятию<дата> у заявителяпаспорта Гражданина Российской Федерациииобязатьмежрайонный отдел УФМС России по Московской областив городском округе Серпуховвыдать Амирян А.Р.паспорт гражданина Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения.
ПредседательствующийКоляда В.А.