Дело 2-324/2011
Решение
Именем Российской Федерации
01 марта 2011 годаг.Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:
представителя истца – ст. помощника Серпуховского горпрокурора – Кобозевой О.А.,
представителя 3-го лица - 13 СР 2 СП ДПС (Южный) ГУВД по МО - Кондратьева В.О.,
при секретаре судебного заседания Михиной К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского горпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУПМО «Серпуховский Автодор», ГУ МО УАДМО «Мосавтодор» об обязании совершения действий,
У С Т А Н О В И Л :
Серпуховский городской прокурор обратился в суд с иском и (с учетом уточненных исковых требований) просит обязать ГУП МО «Серпуховский автодор» на участке - с 0,000 км. по 5, 000 км. + 430 м автомобильной дороги Московского шоссе Серпуховского района очистить от ржавчины стойки 45 дорожных знаков расположенных на пикетах ( № знака - км, м справа, слева):
6.13 - 0,000; 3,20; 4.1.1 - 0,104; 4.1.1 - 0,317; 3.20 - 0,400; 2.1; 5.23.1 -0,854; 6.13 - 1,000; 5.19.1 - 1,198; 6,13 - 2,000; 2.3.3 - 2,349; 6.9.1 - 2,415; 1.22 - 2,614; 6.10.1 - 2,658; 5.19.1 - 2,801; 6.13 -2,894; 4,000; 6.19.1 - 4,861; 6,13 -5,000; 2.3.3 - 5,239; 2.4 - 5,278; 5.19.1 - 5,366 км, м (справа) - всего 21 дорожный знак;
8.22.3 – 0,022; 4.1.3 - 0,115; 3.20; 2.4 - 0,885; 2.1 - 0,964; 5.19.1 - 1,202; 5.23.1 - 1,543; 2.4 - 1,955; 2.4 - 2,510: 6.10.1 - 2,533; 6.12. – 2,605; 2.3.2 -2,663; 1.34.3 -2,716; 6.10.1 -2,781; 5.19.1 -2,805; 2.3.3 – 3,003; 1.22 – 3,046; 6.9.1 - 3,300; 2.4 - 4,843; 5.19.1 - 4,865; 2.3.2; 1.22 - 5,021; 5.19.1 - 5.370; 2.4 - 5,386 км,м (слева) - всего 24 дорожных знака.
Свои требования мотивирует тем, что городской прокуратурой совместно с 13 СР 2 СП ДПС (южный) ГУВД по МО проведена проверка содержания автомобильной дороги общего пользования – Московское шоссе Серпуховского района. По результатам выездной проверки 20.10.2010 установлено, что состояние указанной автомобильной дороги не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, о чем составлен акт. Так, исследованный участок дороги - с 0,000 км по 5,000 км + 430 м автомобильной дороги Московского шоссе Серпуховского района, оборудован дорожными знаками в количестве 30 («приближение к пешеходному переходу», «приближение к примыканию справа», «уступите дорогу», «примыкание второстепенной дороги», «пешеходный переход», «обгон запрещен», «остановка запрещена», «наименование объекта», информационные знаки, указатели направлений дороги, километровые знаки, «ограничение максимальной скорости движения» и др.). Знаки установлены на стойках, которые содержатся в ненадлежащем состоянии: покрыты ржавчиной, сильно загрязнены. В соответствии с п. 1.1 договора Субподряда <номер> к Государственному контракту, на выполнение подрядных работ для государственных нужд (содержание автомобильных дорог общего пользования) от 25.01.2010 № 10Ф1110 (далее - Договор) Генподрядчик (ГУП МО «Московской областной дорожный центр») поручает субподрядчику (ГУП МО «Серпуховский автодор») выполнить по отдельным заданиям Заказчика (ГУ МО УАД МО «Мосавтодор») и за счет средств, перечисленных Генподрядчику Заказчиком из бюджета Московской области, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий год, работы по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в соответствии с Перечнем автомобильных дорог и их элементов, принятых на содержание (приложение № 1). Срок действия договора с <дата> по <дата>. Согласно п. 67 Приложения № 1 к договору, в перечень автомобильных дорог, принятых на содержание ГУП МО «Серпуховский автодор» входит автомобильная дорога с.п. Васильевское – г.Серпухов по Московское шоссе (Серпуховский район). На основании вышеуказанного договора Региональным дорожным управлением № 4 ГУ МО УАДМО «Мосавтодор» в адрес ГУП МО «Серпуховский автодор» выдано соответствующее задание. Однако, в нарушение вышеуказанных норм закона, а также договора субподряда, ГУП МО «Серпуховский автодор», не принимается должных мер по обслуживанию участка дороги с 0,000 км по 5,000 км + 430 м автомобильной дороги Московского шоссе Серпуховского района, в частности не осуществляется содержание дорожных знаков в состоянии доступном для восприятия их участниками дорожного движения, в свою очередь ГУ МО УАД МО «Мосавтодор», не осуществляется надлежащий контроль за выполнением выданных заданий, в связи с чем не обеспечивается на вышеуказанном участке дороги необходимый уровень безопасности дорожного движения, и тем самым, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга лиц, использующих указанную дорогу. 19.07.2010 главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г.о. Серпухов и Серпуховскому муниципальному району МО в адрес директора ГУП «Серпуховский автодор» направлено предписание об устранении нарушений требований ГОСТ Р 50597-93, однако до настоящего времени указанное предписание ГУП «Серпуховский автодор» не исполнено.
Истец представитель Серпуховской городской прокуратуры Кобозева О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУП МО «Серпуховский Автодор» Жигулин М.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, ранее в судебном заседании представитель ответчика исковые требования Серпуховского городского прокурора не признал, пояснил, что действительно 13 СР 2 СП ДПС (Южный) ГУВД по МО и прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой составлен акт. Действительно часть знаков на этой дороге содержится в ненадлежащем состоянии, знаки со следами грязи и коррозии. Данное предписание не было исполнено своевременно ввиду отсутствия финансирования и отсутствия технической возможности. При этом договор субподряда с <дата> был расторгнут. В распоряжении о расторжении договора указано, что договор необходимо заключить с ГУП МО «Д.».
Ответчик представитель ГУ МО УАДМО «Мосавтодор» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.
Представитель третьего лица 13 СР 2 СП ДПС (южный) ГУВД по МО в судебном заседании исковые требования Серпуховского городского прокурора поддержал в полном объеме.
Третье лицо представитель ГУП МО «Московский областной дорожный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.68). Ранее в судебном заседании представитель ГУП МО «МОДЦ» высказывал мнение, что ответчик - ГУП МО «Серпуховский Автодор» - не должен выполнять требуемые действия, поскольку на момент подачи искочого заявления договор субподряда с ним уже был расторгнут.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению.
Из копии государственного контракта от 25.01.2010 года усматривается, что заказчик ГУ МО «Управление автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор» поручает и обязуется оплатить за счет средств бюджета Московской области, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий год, работы по содержанию автомобильных дорог, дождевой (ливневой) канализации и линии наружного освещения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Московской области, в соответствии с Перечнем автомобильных дорог и их элементов, принятых на содержание, а подрядчик ГУП МО «Московский областной дорожный центр» выполнить состав работ, определяемый заказчиком с учетом классификации, утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 года №160 (л.д. 21-26).
Из копии договора субподряда <номер> к Государственному контракту на выполнение подрядных работ для Государственных нужд (содержание автомобильных дорог общего пользования) от 25.01.2010 г. № 10Ф1110 усматривается, что <дата> между ГУП МО «МОДЦ» (Генподрядчик) и ГУП МО «Серпуховский Автодор» (Субподрядчик) заключен настоящий договор. Согласно которому, ГУП МО «МОДЦ» поручает ГУП МО «Серпуховский Автодор» выполнить по отдельным заданиям ГУ МО УАДМО «Мосавтодор» (Заказчик) и за счет средств перечисленных из бюджета Московской области, на соответствующий год, работы по содержанию автомобильных дорог регионального межмуниципального значения, в соответствии с Перечнем автомобильных дорог и их элементов принятых на содержание (приложение №1). Конкретный состав работ определяется ГУ МО УАДМО «Мосавтодор» с учетом классификации, утвержденного приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 года № 160. Субподрядчик обязуется выполнить работы по содержанию, оплачиваемые по фактически выполненным объемам, по отдельным заданиям Заказчика, оформленным в соответствии с Формой задания Заказчика. Срок действия договора определен сторонами с <дата> по <дата> включительно (л.д.10-15).
Согласно заданию РДУ <номер> от <дата> на выполнение работ, по содержанию, принимаемых и оплачиваемых по фактическому выполнению на период с <дата> по <дата>, в перечень автомобильных дорог, улиц или групп по содержанию, для которых выполняются одинаковые работы с одинаковыми периодичностями включена автомобильная дорога Васильевское - Серпухов (п. 1) (л.д.17-20).
Материалами дела установлено, что 17.07.2010г. на имя директора ГУП «Серпуховский Автодор» главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району МО выдано предписание в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 50597-93: наличие ржавчины на стойках дорожных знаков, на участках км, м: 0,000 – 5,430 автодороги Московское шоссе (Васильевское – Серпухов), выявленных 30.06.2010 года в ходе комплексного обследования, и предложено организовать выполнение следующих мероприятий: покраска стоек дорожных знаков на участках км, м: 0,000-5,430 (справа, слева) автодороги Московское шоссе (Васильевское – Серпухов), в срок до 02.08.2010г. (л.д. 8).
<дата> между ГУП МО «Московский областной дорожный центр» и ГУП МО «Серпуховский автодор» подписано соглашение <номер> к договору субподряда от <дата> <номер>, согласно которому стороны констатируют, что <дата> ими заключен Договор субподряда <номер> к государственному контракту № 10Ф1110 на выполнение подрядных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, стоимость объемов работ которых составляет <данные изъяты> (л.д.38).
Из распоряжения заместителя начальника Управления «Мосавтодор» усматривается, что генеральному директору ГУП МО «МОДЦ» Коровкину Г.В. предписано по производственной необходимости и результатам работы за 8 месяцев 2010 года, с <дата>: расторгнуть Государственный контракт по содержанию автомобильных дорог на 2010 год с ГУП МО «Серпуховский автодор»; заключить контракт на сеть автомобильных дорог ГУП МО «Серпуховский автодор» с ГУП «Д.» (л.д.37).
<дата> между ГУП МО «МОДЦ» и ГУП МО «Д.» был заключен договор субподряда <номер> к государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд (содержание автомобильных дорог общего пользования) от <дата> № 10Ф1110. Предметом договора является выполнение по отдельным заданиям ГУ МО УАД МО «Мосавтодор» и за счет средств перечисленных Генподрядчику заказчиком из бюджета Московской области, предусмотренных Законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий год, работ по содержанию автомобильных дорог регионального межмуниципального значения, в соответствии с Перечнем автомобильных дорог и их элементов, принятых на содержание. Конкретный состав работ определяется заказчиком с учетом классификации, утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.11.2007г. №160. Договор действует с <дата> по <дата> (л.д.72-85).
В материалы дела представлен акт проверки эксплуатационного состояния стоек дорожных знаков на участке 0 - 5,430 км, м автомобильной дороги Московское (Васильевское – Серпухов) шоссе от 07.02.2011г., подписанный государственным инспектором дорожного надзора 13 СР 2 СП ДПС (Южный) ГУВД по МО Кондратьевым В.О. Согласно указанному акту, стойки дорожных знаков не соответствуют требованиям п. 4.3.20 ВСН 24-88 «Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог», металлические стойки дорожных знаков, ржавые, грязные, не окрашены. К указанному акту приложена копия дислокации дорожных знаков:
6.13 - 0,000; 3,20; 4.1.1 - 0,104; 4.1.1 - 0,317; 3.20 - 0,400; 2.1; 5.23.1 -0,854; 6.13 - 1,000; 5.19.1 - 1,198; 6,13 - 2,000; 2.3.3 - 2,349; 6.9.1 - 2,415; 1.22 - 2,614; 6.10.1 - 2,658; 5.19.1 - 2,801; 6.13 -2,894; 4,000; 6.19.1 - 4,861; 6,13 -5,000; 2.3.3 - 5,239; 2.4 - 5,278; 5.19.1 - 5,366 км, м (справа) - всего 21 дорожный знак;
8.22.3 – 0,022; 4.1.3 - 0,115; 3.20; 2.4 - 0,885; 2.1 - 0,964; 5.19.1 - 1,202; 5.23.1 - 1,543; 2.4 - 1,955; 2.4 - 2,510: 6.10.1 - 2,533; 6.12. – 2,605; 2.3.2 -2,663; 1.34.3 -2,716; 6.10.1 -2,781; 5.19.1 -2,805; 2.3.3 – 3,003; 1.22 – 3,046; 6.9.1 - 3,300; 2.4 - 4,843; 5.19.1 - 4,865; 2.3.2; 1.22 - 5,021; 5.19.1 - 5.370; 2.4 - 5,386 км,м (слева) - всего 24 дорожных знака (л.д.52-58).
Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
В соответствии с п.4.1.1. ГОСТ Р 50597-93, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Согласно п.4.3 ГОСТ Р 52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки и светофоры размещаются таким образом, чтобы они воспринимались только участниками дорожного движения, для которых они предназначены, и не были закрыты каким-либо препятствием (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения).
Поскольку материалами дела доказано, что ответчик до настоящего времени не устранил нарушения, выявленные при проведении комплексного обследования автодороги на участке 0 – 5.430 км Московского шоссе (Васильевское – Серпухов), согласно предписанию главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району МО, заявленный иск является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Доводы представителя ответчика ГУП МО «Серпуховский автодор» о том, что договор на обслуживание участка автодороги на участке 85-102 км Симферопольское шоссе был расторгнут и с <дата> обслуживающей организацией по договору субподряда является ГУП «Д.», а не ГУП МО «Серпуховский автодор», являются не состоятельными, так как предписание в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району МО на имя директора ГУП «Серпуховский автодор» выдано 17.07.2010 года со сроком исполнения до 30.07.2010 года. Выявленные нарушения не устранены, предписание главного государственного инспектора БДД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району МО не исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУП МО «Серпуховский автодор», ГУ МО УАДМО «Мосавтодор» об обязании совершения действий, удовлетворить.
Обязать ГУП МО «Серпуховский автодор» на участке - с 0,000 км. по 5, 000 км. + 430 м автомобильной дороги Московского шоссе Серпуховского района очистить от ржавчины стойки 45 дорожных знаков расположенных на пикетах (№ знака - км, м справа, слева):
6.13 - 0,000; 3,20; 4.1.1 - 0,104; 4.1.1 - 0,317; 3.20 - 0,400; 2.1; 5.23.1 -0,854; 6.13 - 1,000; 5.19.1 - 1,198; 6,13 - 2,000; 2.3.3 - 2,349; 6.9.1 - 2,415; 1.22 - 2,614; 6.10.1 - 2,658; 5.19.1 - 2,801; 6.13 -2,894; 4,000; 6.19.1 - 4,861; 6,13 -5,000; 2.3.3 - 5,239; 2.4 - 5,278; 5.19.1 - 5,366 км, м (справа) - всего 21 дорожный знак;
8.22.3 – 0,022; 4.1.3 - 0,115; 3.20; 2.4 - 0,885; 2.1 - 0,964; 5.19.1 - 1,202; 5.23.1 - 1,543; 2.4 - 1,955; 2.4 - 2,510: 6.10.1 - 2,533; 6.12. – 2,605; 2.3.2 -2,663; 1.34.3 -2,716; 6.10.1 -2,781; 5.19.1 -2,805; 2.3.3 – 3,003; 1.22 – 3,046; 6.9.1 - 3,300; 2.4 - 4,843; 5.19.1 - 4,865; 2.3.2; 1.22 - 5,021; 5.19.1 - 5.370; 2.4 - 5,386 км,м (слева) - всего 24 дорожных знака.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Г.В.Купцова