дело № 2-232/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2011 годаг. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:
представителя истицы Аникановой Е.А. – адвоката Барановой О.С., действующей на основании доверенности, представившей ордер <номер> от <дата>, удостоверение <номер>,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области – Поповой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аникановой Е.А. к ГУ УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области и просит включить в специальный стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы:
- с <дата> по <дата> - в должности педагога-организатора в ... средней школе;
- с <дата> по <дата> - в должности организатора средней школе <номер> <адрес>;
- с <дата> по <дата> - в должности преподавателя музыки центра внешкольной воспитательной работы.
и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с <дата>
Свои требования истица мотивирует тем, что <дата> она обратилась в Пенсионный отдел по г. Серпухову и Серпуховскому району ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку общий стаж работы согласно трудовой книжке составляет 25 лет. <дата> на заседании комиссии ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истице было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как при рассмотрении документов из 25 лет педагогической деятельности не зачтены в специальный стаж указанные периоды. Истица считает, что данный отказ пенсионного отдела является необоснованным, поскольку работая в должности педагога-организатора в ... средней школе и в должности организатора средней школе <номер> <адрес> ее работа соответствовала штатному расписанию и включала работу с детьми, что подтверждается справкой <номер> от <дата> выданной МОУ «... СОШ» и справкой <номер> от <дата> выданной МОУ СОШ <номер>. Что касается учреждения с таким наименованием как «Центр внешкольной воспитательной работы» которого нет в Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. и не предусматривает работу с детьми, в действительности истица только была там оформлена, а работала в МОУ «... СОШ» в должности преподавателя музыки, что подтверждается справкой уточняющей характер работы <номер> т <дата> выданной МОУ ДОД «Центр внешкольной работы».
Истица Аниканова Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.
Представитель истицы адвокат Баранова О.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении, а так же пояснила, что истица в период с <дата> по <дата> помимо должности педагога-организатора в ... школе, работала учителем музыки по совместительству в той же школе, это подтверждается справкой выданной директором ... средней общеобразовательной школы от <дата> за <номер>, где указано, что Аниканова работала учителем музыки, также это подтверждается Выпиской из приказа <номер> от <дата> по ... средней школе, где Меркулова (в настоящий момент Аниканова) была принята по совместительству учителем музыки с <дата>, а также подтверждается Тарификационным списком учителей и других работников ... школы на <дата>, где в п. 10 порядкового номера за Меркуловой Е.А. в графе занимаемая должность числилась должность педагога-организатора и учителя музыки, указаны часы, которые она вела учителем музыки (10 часов в неделю) и ее ежемесячная заработная плата. В период времени с <дата> по <дата> помимо должности организатора в средней школе <номер> <адрес> Аниканова еще работала и учителем музыки по совместительству в средней школе <номер> <адрес>, это подтверждается Справкой МОУ СОШ <номер> от <дата> за <номер>, где указано, что Аниканова (Меркулова) работала по совместительству учителем музыки, что подтверждается Приказом <номер> по средней школе <номер> от <дата>, где Меркуловой дают 7 часов музыки в 7 и 8 классах с <дата>, Подтверждается Справкой СПА г. Серпухов «Комитет по образованию» от <дата> с указанием заработной платы Меркуловой за период с марта по сентябрь 1993 г. в должности организатора, а также справкой МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г\о Серпухов» от <дата>, в которой указано, что заработная плата Меркуловой формировалась из расчета полной ставки должности педагога-организатора и учителя музыки по совместительству (7 часов в неделю).В связи с тем, что должность учителя музыки предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. то считаю, что периоды работы с <дата> по <дата> в ... средней школе и с <дата> по <дата> в средней школе <номер> <адрес> необходимо включить в специальный стаж работы. Относительно учреждения с названием дополнительное образование «Центр внешкольной воспитательной работы» в котором Меркулова (в настоящее время Аниканова) работала в период времени с <дата> по <дата> – такое учреждение не предусмотрено списком дающим право на назначении досрочной трудовой пенсии. В настоящее время данное учреждение переименовано в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы», а такое наименование учреждения предусматривается списком «Наименование учреждений» дающее право на досрочную трудовую пенсию, но это одно и тоже учреждение, просто оно было переименовано, если посмотреть Устав «Центра внешкольной работы», которое предусмотрено Списком, то он был принят в тот же день что и Устав «Центр внешкольной воспитательной работы», 30 мая 1997г., цели, задачи и основные виды деятельности этих учреждений одинаковы. В них только вносились небольшие изменения, в том числе и в наименование этого учреждения. Соответственно, периоды работы Аникановой Е.А. с <дата> по <дата> в должности преподавателя музыки в «Центре внешкольной воспитательной работы» так же необходимо включить в специальный стаж работы.
Представитель ответчика Попова Л.А. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований и пояснила, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, трудовая пенсию по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. П.2 ст.27 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Спорные периоды не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. Списки и Правила не предусматривают ни такие наименования должностей как «педагог-организатор», «организатор», ни такое наименование учреждения как «центр внешкольной воспитательной работы». У ответчика нет права самостоятельно расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Так же в материалы дела приобщены письменные объяснения по иску (л.д.27).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что истица Аниканова (Т., Меркулова, М.) Е.А. <дата> рождения <дата> принята на работу в детский сад совхоза ... музыкальным работником. <дата> назначена преподавателем музыки в ... среднюю школу в порядке перевода. <дата> переведена на должность педагога-организатора на период декретного отпуска основного работника. <дата> переведена завучем по воспитательной работе данной школы. <дата> назначена на должность организатора средней школы <номер> <адрес> в порядке перевода из Расеменовской средней школы. <дата> освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу в гимназию <номер> <адрес>. <дата> принята на должность преподавателя музыкальных дисциплин в гимназию <номер> <адрес>. <дата> назначена на должность преподавателя музыки в Центр внешкольной воспитательной работы в порядке перевода из гимназии <номер> <адрес>, где проработала до <дата> <дата> принята в МОУ «... средняя общеобразовательная школа» на должность учителя музыки в порядке перевода из ЦВВР, где работает по настоящее время (л.д.11-18).
Согласно справке о заключении брака <дата> был заключен брак между Меркуловой Е.А. и М. После заключения брака Меркуловой присвоена фамилия М. (л.д.77). Согласно Свидетельству о заключении брака от <дата> М. присвоена фамилия Аниканова (л.д.78).
<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата> (л.д.28). решением комиссии от <дата> <номер> ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку он составил 19 лет 06 мес. 10 дней. Ответчик не включил в специальный стаж работы периоды работы истицы с <дата> по <дата> в должности педагога-организатора в ... средней школе, с <дата> по <дата> в должности организатора в средней школе <номер> <адрес>, с <дата> по <дата> а должности преподавателя музыки центра внешкольной воспитательной работы, поскольку в Списке «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» не предусмотрено должностей с таким наименованием как «педагог-организатор», «организатор» и не предусмотрено учреждения для детей с таким наименованием как «центр внешкольной воспитательной работы».
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На основании п.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Судом установлено, что истица в спорные периоды работала в образовательных учреждениях, которые реализовывали образовательную программу образовательного учреждения.
Согласно Справке МОУ «... СОШ» от <дата> <номер> истица работала в данном учреждении на 1.0 ставки в должности педагога-организатора и учителя музыки с нагрузкой 10 часов в неделю с <дата> по <дата> на основании приказа по ... общеобразовательной школе <номер> от <дата> и на основании тарификации на <дата> учебного года. Должность «педагог-организатор» соответствует штатному расписанию на <дата> и включает работу с детьми (л.д.19).
В Тарификационном списке учителей и других работников ... средней школы на <дата> под №10 значится Меркулова Е.А., занимаемая должность – педагог-организатор, учитель (л.д.73-74).
Согласно Справке, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>», истица работала в МОУ «СОШ <номер>» <адрес> на 1.0 ставки в должности организатора с <дата> (приказ от <дата> <номер>) по <дата> (приказ от <дата> <номер>). По совместительству в указанный период работала учителем музыки с нагрузкой 7 часов (приказ от <дата> <номер>). Должность «организатор» соответствует штатному расписанию на <дата> и включает работу с детьми. На основании приказа Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.1995г. № 463/1268 должность «организатор» переименована в должность «педагог-организатор» (л.д.20).
Согласно Справке от <дата> <номер>, выданной МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования городского округа Серпухов», истица в период <дата> работала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» педагогом-организатором и по совместительству учителем музыки с нагрузкой 7 часов в неделю. В соответствии со справкой СПА г.Серпухова «Комитет по образованию» от <дата> <номер>, заработная плата Аникановой (Меркуловой)Е.А. формировалась из расчета – 1,0 ставка должности педагога-организатора и 7 часов в неделю учителя музыки (по совместительству), о чем свидетельствуют лицевые счета (л.д.79-91).
Согласно Справке уточняющей характер работы, выданной МОУ ДОД «Центр внешкольной работы» - правопреемником МОУ ДОД «Центр внешкольной воспитательной работы» (переименовано <дата> на основании приказа <номер> по Управлению образования), истица работала в данном учреждении с <дата> по <дата> на 1,1 ставки в должности преподавателя музыки на базе МОУ «... СОШ» с нагрузкой 20 часов в неделю. Должность «преподаватель музыки» соответствует штатному расписанию и включает работу с детьми (л.д.21, 29).
В материалы дела приобщены должностные инструкции организатора Средней общеобразовательной школы <номер> <адрес> МО (л.д.42-43) и педагога-организатора Райсеменовской средней школы (л.д.49-50), из которых следует, что в периоды работы в указанных должностях истица выполняла работу непосредственно связанную с педагогической деятельностью.
Из представленного в материалы дела Устава муниципального учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной воспитательной работы» Серпуховского района, принятого общим собранием <дата> следует, что деятельность данного учреждения направлена создание оптимальных условий для реализации программы дополнительного образования с учетом уровня и особенностей развития детей, а так же условий для саморазвития каждого ребенка. Данное обстоятельство позволяет однозначно определить выполнение функций преподавателя музыки истицей в данном учреждении как педагогическую деятельность в учреждении для детей (л.д.44-48, 57-61). <дата> в Устав были внесены изменения, в соответствии с которыми в частности изменилось наименование учреждения, ставшего называться Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» (л.д.62-64). Из приобщенного в материалы дела Устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» (принят общим собранием коллектива МОУ ДОД «Центр внешкольной работы» 30.05.1997г., утвержден Приказом начальника Управления образования администрации Серпуховского муниципального района от 22.12.2006г. №269) усматривается, что указанное учреждение образовано 01.01.1991г. согласно решению Исполкома Райсовета от 18.12.1990г. №731/23. Таким образом, можно сделать вывод, что это одно и то же учреждение, которое лишь сменило название при неизменности функций. Учреждение с наименованием «центр внешкольной работы» предусмотрено Списком.
Доводы представителя Управления ПФ РФ по г. Серпухову о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и наименований должностей работа в которых дает право на пенсии за выслугу лет, а также должностей, а устанавливал фактические обстоятельства по делу, а именно факт осуществления Аникановой Е.А. педагогической деятельности в спорные периоды.
Суд считает, что основополагающим при решении вопроса о наличии или отсутствии у истицы права на получение пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью является не наименование учреждения и должности, а характер выполняемой работы.
Судом установлено обязательное условие для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью – это факт осуществления педагогической деятельности в спорные периоды.
Поэтому требования истицы о включении спорных периодов работы в стаж основаны на законе и подлежат удовлетворению.
<дата> истица обратилась с заявлением о назначении пенсии с <дата> (л.д.28).
В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов истица обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, у истицы имелся.
Таким образом, с зачетом спорного периода, педагогический стаж истицы на <дата> составляет 25 лет 00 месяцев 01 день, а потому ее иск в части обязания ответчика назначить досрочную пенсию с <дата>, следует удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области включить периоды работы Аникановой Е.А. с <дата> по <дата> в должности педагога-организатора в ... средней школе, с <дата> по <дата> в должности организатора средней школе <номер> <адрес>, с <дата> по <дата> в должности преподавателя музыки Центра внешкольной воспитательной работы в стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области» назначить Аникановой Е.А. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в 10-дневный срок с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:Г.В.Купцова