Дело № 2-660/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011 года
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре Брагута Е.В.,
С участием:
Истца – Хамидуллиной Л.Г.,
Представителя ответчика ГУ УПРФ № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности – Поповой Л.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамидуллиной Л.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,
У с т а н о в и л :
Истец обратилась суд и просит обязать ответчика включить периоды работы в должности старшей медсестры с <дата> по <дата>, в должности диетсестры с <дата> по <дата>г., в должности старшей медсестры с <дата> по <дата> и 0,5 ставки диетсестры ясли-сада № 1606 учреждение образования в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Свои требования истец мотивирует тем, что 16.12.2010г. обратилась в Управление Пенсионного фонда № 11 с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью. Ее специальный трудовой стаж, связанный с лечебной деятельностью на момент обращения за назначением пенсии составил более 30 лет. Однако ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на момент обращения ее страховой стаж составил 27 лет 01 месяц 04 дня, а специальный – 23 года 02 месяца 08 дней. Считает отказ в назначении пенсии необоснованным.
Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности Попова Л.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением леченой деятельности, так как она работала не в учреждении здравоохранения. У ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением правительства РФ, а также и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. В суд также представлены письменные объяснения по иску (л.д. 29).
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.
Как установлено судом, спорными являются периоды работы Хамидуллиной Л.Г., <дата> года рождения, в должности старшей медсестры с <дата> по <дата>, в должности диетсестры с <дата> по <дата>г., в должности старшей медсестры с <дата> по <дата> и 0,5 ставки диетсестры ясли-сада № 1606 учреждение образования.
16.12.2010 года Хамидуллина Л.Г. обратилась с заявлением о назначении пенсии (л.д.30), однако получила отказ в связи с тем, что не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды ее работы в должности старшей медсестры с <дата> по <дата> и 0,5 ставки диетсестры ясли-сада № 1606 учреждение образования, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.ж2002 года. Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» не предусмотрено учреждения здравоохранения с таким наименованием как «ясли-сад» и не предусмотрено должности с таким наименованием как «диетсестра» (л.д. 8-11).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено такое наименование как «ясли-сад», однако должность, в которой работала истец в спорные периоды предусмотрена разделом Списка «Наименование должностей».
Ответчик не включил истцу периоды ее работы должности старшей медсестры с <дата> по <дата>, в должности диетсестры с <дата> по <дата>г., в должности старшей медсестры с <дата> по <дата> и 0,5 ставки диетсестры ясли-сада № 1606 учреждение образования
В материалы дела представлены функциональные обязанности среднего медицинского персонала, должностные инструкции старшей медицинской сестры, медсестры (диетсестры) детского сада № 1606 учреждение образования, из которых видно, что должностные обязанности истца отвечают требованиям лечебно-профилактической деятельности.
Согласно п.9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений», действительно, не предусмотрено такое наименование как «детские ясли, ясли-сад, детский сад».
Однако, согласно постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СМССР от 03.08.1972 №593, Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984г №313) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность медицинской сестры и наименование учреждения - детский сад.
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы истца в должности медицинской сестры в ясли-саде № 1606 учреждение образования после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит.
При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению только период работы Хамидуллиной Л.Г. в должности старшей медсестры с <дата> по <дата>, в должности диетсестры с <дата>по <дата> ясли-сада № 1606 учреждение образования, поскольку с 1 октября 1993 года введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключают возможность включения указанного стажа.
Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 16.12.2010г. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что с учетом включаемого в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, у истца не имеется необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, которыйдолжен составлять 30 лет, то не подлежат удовлетворению исковые требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 16.12.2010г.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области включить Хамидуллиной Л.Г. в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры, с <дата> по <дата> в должности диетсестры ясли-сада № 1606 учреждение образования.
В удовлетворении остальной части заявленных Хамидуллиной Л.Г. исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:И.С.Фетисова