Дело №2-514/11
Решение
Именем Российской Федерации
02 марта 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,
при секретаре: Шарабуряк Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добряковой И.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании отказа в государственной регистрации права недействительным и обязании произвести государственную регистрацию права собственности,
Установил:
Истец Добрякова И.А. обратилась в суд с иском и просит признать действия отдела по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде <данные изъяты> квартиры <номер> площадью <данные изъяты> расположенной на 5-м этаже дома <номер> по <адрес> с инвентарным номером <номер> незаконными и обязать отдел в г. Серпухове Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности на данную квартиру за истцом.
Свои требования мотивирует тем, что <дата> между Добряковой И.А. и ОАО «К...» был заключен договор <номер> участия в долевом строительстве. Предметом данного договора является <данные изъяты> квартира <номер> площадью<данные изъяты> расположенная на 5-м этаже дома <номер> по <адрес> с инвентарным номером <номер> Решением Серпуховского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, по гражданскому делу <номер> за истцом было признано право собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде <данные изъяты> квартиры. <дата> истцом были предоставлены на государственную регистрацию права собственности на данную квартиру в Серпуховский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области необходимые документы, кадастровый паспорт на квартиру и решение суда. Однако, <дата> отдел сообщил истцу в письме за <номер> об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру. Причиной отказа является непредставление кадастрового паспорта на весь дом как объект незавершенного строительства. Также приводится ссылка на поступившие другие решения суда от других граждан в этом доме, где указано, что регистрация квартир будет осуществлена после ввода дома в эксплуатацию. Данное решение нельзя признать законным и обоснованным. Добрякова И.А. считает необоснованным требование регистрирующего органа о предоставлении кадастрового паспорта на весь дом. Иначе как в судебном порядке истец не могла признать за собой право собственности на квартиру, поскольку иные средства защиты не являются по данному спору эффективными средствами правовой защиты. Отказ в государственной регистрации, а равно и отказ в исполнении судебного решения порождает для истца нарушение прав собственника объекта недвижимости (возможности владеть, пользоваться, распоряжаться).
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в судебном заседании исковые требования не признал. Показал, что требования заявителя не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. <дата> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обратилась истец с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении квартиры по адресу: <адрес>. По результатам проведения правовой экспертизы в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997, в государственной регистрации было отказано в соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона, причины отказа были указаны в сообщении <номер> от <дата>, направленном заявителю. Основанием отказа послужило следующее. Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. В соответствии п. 1 ст. 28 Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором только при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов. В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственной регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом п. 1 ст. 20 Федерального закона. На государственную регистрацию представлен был правоустанавливающий документ - заочное решение суда от <дата>, вступившее в законную силу <дата>, наименование суда: Серпуховский городской суд Московской области, в соответствии с которыми за Добряковой И.А признается право собственности «на долю в объекте незавершенного строительства в виде <данные изъяты> квартиры <номер> площадью <данные изъяты> расположенной на 5-м этаже дома <номер> по <адрес> с инвентарным номером <номер>». В соответствии с п. 10 ст. 33 Федерального закона до 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. Приказом Министерства юстиции РФ 18.02.2008 № 32 утверждены три формы кадастровых паспортов (кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства; кадастровый паспорт помещения; кадастровый паспорт земельного участка). Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Для регистрации права собственности Добрякова И.А. представила кадастровый паспорт помещения квартиры <номер>, расположенной по адресу: <адрес>. (назначение жилое). Однако в графе 1.10 (примечание) указано, что указанный объект (квартира) является незавершенным строительством. Таким образом, форма представленного кадастрового паспорта не соответствует утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ 18.02.2008 № 32 форме кадастрового паспорта (на незавершенный строительством объект выдается кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства, а не кадастровый паспорт помещения). В связи с тем, что представленный на регистрацию кадастровый паспорт не соответствовал по форме вышеназванным требованиям, регистрирующий орган вынес решение об отказе в регистрации права собственности на квартиру в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона. Указанная позиция подтверждается также судебной практикой. Кроме того, в соответствии с п. 1 статьи 18 Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. В представленном на государственную регистрацию правоустанавливающем документе не определен объект недвижимости, подлежащий государственной регистрации: доля в праве собственности на объект незавершенного строительства или однокомнатная квартира. Кроме того, в правоустанавливающем документе не указан размер доли в праве на объект незавершенного строительства, что не соответствует требованиям п.1 ст. 18 Федерального закона. Указанное обстоятельство послужило причиной отказа в соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона. В случае, если регистрации подлежит право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, на государственную регистрацию необходимо представить кадастровый паспорт на весь объект незавершенного строительства. В случае, если регистрации подлежит право собственности на квартиру, на государственную регистрацию необходимо представить кадастровый паспорт соответственно на квартиру в завершенном строительством жилом доме, соответствующий по форме и содержанию вышеназванным требованиям. Указанные документы (кадастровый паспорт на весь объект незавершенного строительства, либо кадастровый паспорт на квартиру в завершенном строительством жилом доме, соответствующий по форме и содержанию вышеназванным требованиям) на государственную регистрацию не были представлены, что послужило основанием для отказа в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона. Также, в мотивировочной части заочного решения суда установлено, что признание права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства не создает препятствий для завершения строительства многоквартирного жилого дома, введения его в эксплуатацию и дальнейшего надлежащего оформления права собственности истца на спорную квартиру, как жилую квартиру в завершенном строительством объекте, введенном в эксплуатацию. Документов о завершении строительства и о вводе многоквартирного жилого дома в эксплуатацию на государственную регистрацию не представлено. Представлено Письмо Администрации города Серпухова от <дата> <номер> содержащее сведения о том, что указанный жилой дом в эксплуатацию не вводился. Кроме того, право собственности участника долевого строительства на объект возникает только в случае ввода данного объекта в эксплуатацию, передачи его по передаточному акту или иному документу. Таким образом, до момента ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию, не имеется оснований для регистрации права собственности Добряковой И.А. на квартиру в незавершенном строительством жилом доме. До указанного момента подобный иск может быть рассмотрен лишь в отношении обязательственного права требования участника договора. Требование, касающееся вещных прав, подлежит отклонению.
В суд представлены письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.
Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела усматривается, что <дата> между истцом и ОАО «К...» заключен договор <номер> участия в долевом строительстве, предметом которого является участие дольщика в строительстве многоэтажного 60 квартирного жилого дома по адресу: <адрес>. с последующей передачей застройщиком дольщику объекта долевого строительства – <данные изъяты> квартиры, расположенной на пятом этаже под условным номером <номер>, общей проектной площадью <данные изъяты> в указанном многоквартирном доме (л.д. 8-10).
Заочным Решением Серпуховского городского суда Московской области от <дата> удовлетворены исковые требования Добряковой И.А. о признании за ней права собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде <данные изъяты> квартиры <номер> площадью <данные изъяты> расположенной на 5-м этаже дома <номер> по<адрес> с инвентарным номером <номер>. Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу <дата> (л.д. 6-7).
Из сообщения об отказе в государственной регистрации от <дата> <номер> усматривается, что в соответствии с абзацем 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Россия, <адрес>, документы на которую были представлены истцом <дата> вх. <номер> (л.д. 11-12).
Согласно статьи 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истец обратился в суд с иском о признании отказа в государственной регистрации прав, незаконным.
В силу пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
свидетельства о праве на наследство;
вступившие в законную силу судебные акты;
акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона о государственной регистрации обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта данного объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план данного объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, либо в случае государственной регистрации прав на земельный участок - кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.
Таким образом, при осуществлении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества на основании судебного акта необходимо представить как сам судебный акт, так и кадастровый паспорт объекта недвижимости, право на которое подлежит регистрации.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года к компетенции федерального органа в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при проведении им государственной регистрации прав относится, в числе прочего, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав подготовившего документ лица или органа власти.
Как следует из материалов дела, в качестве основания для государственной регистрации истец представил заочное решение суда от <дата>, вступившее в законную силу <дата>, в соответствии с которым за Добряковой И.А. признается право собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде <данные изъяты> квартиры <номер> площадью <данные изъяты> расположенной на 5-м этаже дома <номер> по <адрес> с инвентарным номером <номер>
Однако истцом для регистрации представлен кадастровый паспорт помещения квартиры <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, назначение жилое (л.д.11).
Поскольку указанным судебным актом, вступившим в законную силу, признано право долевой собственности истца в виде квартиры, а представлен кадастровый паспорт помещения квартиры, государственная регистрация на основании решения суда не могла быть произведена.
Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объекты незавершенного строительства - объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу, права на которые в соответствии со ст. 131 ГК РФ подлежат обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В целях защиты интересов владельцев долей в праве общей собственности пунктом 39 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 219 от 18 февраля 1998 года (далее - Правила) предусмотрено, что при государственной регистрации прав в отношении объектов, находящихся в общей долевой собственности, доля в праве указывается в виде правильной простой дроби.
Так же, если регистрации подлежит право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, на государственную регистрацию необходимо представить кадастровый паспорт на весь объект незавершенного строительства.
Указанных документов истцом не предоставлено.
В случае, если регистрации подлежит право собственности на квартиру, на государственную регистрацию необходимо представить кадастровый паспорт соответственно на квартиру в завершенном строительством жилом доме.
Документов подтверждающих сдачу многоквартирного дома в эксплуатацию, в котором находятся помещения принадлежащие истцу для государственной регистрации не представлено.
В соответствии с п. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Таким образом, помещение, принадлежащие истцу, расположенное по адресу: <адрес>, находится в многоквартирном доме незавершенном строительством и обособленным объектом недвижимости, права на которые могут быть зарегистрированы в силу ст. 131 ГК РФ и ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не является.
Требования истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Добряковой И.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании отказа в государственной регистрации права недействительным и обязании произвести государственную регистрацию права собственности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области.
Председательствующий судья:Е.Ж.Крутоус