Дело № 2-242/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,
при секретаре Мершеевой Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зелинской Е.Ю. к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд и с учетом уточнения требований просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью периоды работы с <дата> по <дата> в должности аккомпаниатора танцевального кружка <данные изъяты> городского дома пионеров и школьников, с <дата> по <дата> в должности аккомпаниатора Областного детского санатория «Л.», <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности концертмейстера Пружанской Детской школы искусств им.Ш., БССР, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя по классу виолончели в Детской музыкальной школе <номер> <данные изъяты>; обязать ГУ УПФ РФ по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику, т.е. с <дата>
Свои требования мотивирует тем, что <дата> истица обратилась в ГУ – УПФ РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от <дата> ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил ей в специальный стаж период ее работы с <дата> по <дата> в должности аккомпаниатора танцевального кружка <данные изъяты> городского дома пионеров и школьников, с <дата> по <дата> в должности аккомпаниатора Областного детского санатория»Л.», <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности концертмейстера Пружанской Детской школы искусств им.Ш., БССР, мотивируя свой отказ тем, что в Правилах исчисления периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. не предусмотрено должностей с такими наименованиями как «аккомпаниатор танцевального кружка», «аккомпаниатор», «концертмейстер» и учреждения с таким наименованием как «детский санаторий». Также ответчик не включил в специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>, мотивируя свой отказ тем, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.5, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, которые предусматривают выполнение работы постоянно в течении полного рабочего дня и ст.256 ТК РФ, отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период времени она осуществляла педагогическую деятельность.
Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истицы (по доверенности Попова О.С.) в судебном заседании доводы искового заявления полностью поддержала, просила исковые требования с учетом их уточнения удовлетворить. Представила письменные объяснения по иску и пояснила, что в период отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> истица также работала в должности преподавателя по классу виолончели в Детской музыкальной школе <номер> <данные изъяты> и имела педагогическую нагрузку 2 часа в неделю.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, а также письменные объяснения на иск, в которых ответчик возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с <дата> по <дата> в должности аккомпаниатора танцевального кружка <данные изъяты> городского дома пионеров и школьников, с <дата> по <дата> в должности аккомпаниатора Областного детского санатория»Л.», <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности концертмейстера Пружанской Детской школы искусств им.Ш., БССР, не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как разделом «Наименование должности» Списков не предусмотрены наименование таких должностей как «аккомпаниатор», «концертмейстер». Разделом «Наименование учреждений» Списка в пункте 1.14 предусмотрены учреждения здравоохранения, в том числе и детские санатории всех наименований, но по конкретным заболеваниям. Истицей не было представлено никаких документов, подтверждающих профиль заболеваний, подлежащих лечению в данном детском санатории. У Управления пенсионного фонда нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда, исходя из аналогии. Период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии со ст.256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 06.10.1992г. В соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. А в соответствии с информационным письмом Президиума Московского областного суда от июля 2003г., с 06.10.1992г. никакие отпуска по уходу за детьми не должны включаться в стаж, дающий право на льготную пенсию.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П "по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет оп правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть, реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Как установлено судом, Зелинская Е.Ю. <дата> года рождения <дата> принята аккомпаниатором танцевального кружка в городской Дом пионеров <данные изъяты>, <дата> освобождена от занимаемой должности по ст.31 КЗоТ РСФСР в связи с переводом мужа на новое место службы; <дата> принята аккомпаниатором по срочному договору в Областной детский санаторий «Л.», <дата> принята постоянно на должность аккомпаниатора с <дата>, <дата> уволена по ст.31 КЗоТ БССР по собственному желанию; <дата> принята на должность концертмейстера Пружанской ДШИ им.Ш., <дата> переведена на должность преподавателя по классу виолончели, <дата> уволена по ст.31 КЗоТ БССР по собственному желанию; <дата> принята на должность преподавателя и концертмейстера Серпуховской ДМШ <номер>, <дата> присвоен квалификационный педагогический и концертмейстерский разряд ЕТС – 9, <дата> присвоен квалификационный педагогический и концертмейстерский разряд ЕТС – 10 в должности «преподавателя» и «концертмейстера», <дата> присвоена вторая квалификационная категория (12р. ЕТС) в должности «преподаватель» и «концертмейстер», <дата> присвоена первая квалификационная категория в должности «преподаватель» и «концертмейстер», 13 разряд ЕТС, <дата> присвоена первая квалификационная категория по должности «преподаватель», <дата> присвоена первая квалификационная категория по должности «концертмейстер», <дата> название учреждения заменено на Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа <номер>», <дата> присвоена высшая квалификация в должности «преподаватель» и в должности «концертмейстер» (л.д.6-9).
<дата> истица обратилась в Пенсионный отдел по г. Серпухову и Серпуховскому району с заявлением о назначении пенсии, протоколом от <дата> <номер> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как спорные периоды работы включить в специальный стаж невозможно, поскольку разделом 2 Списка «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» не предусмотрено должностей с такими наименованиями как «аккомпаниатор танцевального кружка», «аккомпаниатор», «концертмейстер» и не предусмотрено учреждения с таким наименованием как «детский санаторий» Период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет включить в специальный стаж работы невозможно так как в соответствии со ст.256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, который предусматривает выполнение работы постоянно в течении полного рабочего дня. (л.д.14-17, 31-32).
Судом установлено, что спорным является период работы Зелинской Е.Ю. с <дата> по <дата> в должности аккомпаниатора танцевального кружка <данные изъяты> городского дома пионеров и школьников, с <дата> по <дата> в должности аккомпаниатора Областного детского санатория «Л.», <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности концертмейстера Пружанской Детской школы искусств им.Ш., БССР, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя по классу виолончели в Детской музыкальной школе <номер> <данные изъяты>.
В материалы дела представлены справка Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа <номер>» от <дата> <номер> (л.д.52), выписка из книги выдачи свидетельств об окончании школы (л.д.53-56), справка Учреждения здравоохранения «Областной детский реабилитационный центр «Л.» от <дата> <номер>, справка о заработке для исчисления пенсии (л.д.57-58, 59), справка Дятловской государственной школы искусств от <дата> <номер>(л.д.60), справка Пружанской детской школы искусств им.Ш. от <дата> <номер> справка о заработке для исчисления пенсии (л.д.62), копия приказа <номер> по Пружанской ДШИ им.Ш. от <дата> (л.д.64), справка Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа <номер>» от <дата> <номер> (л.д.65), копия тарификационной ведомости (л.д.66-67), копия грамоты (л.д.68), выписка из книги выдачи свидетельств об окончании школы (л.д.69-70).
Свидетель Г. показала, что в 1981г. она и истица работали в вечерней музыкальной школе <данные изъяты>. Истица работала по совместительству, потому что ставки такой не было. В 1983г. истица вышла замуж и уехала. В 1991г. вернулась в г.Серпухов и осуществляла свою трудовую деятельность в детской музыкальной школе <номер> в должности <данные изъяты>, где истица работает, и по настоящее время. В данную школу принимались дети до 10 лет. Учебные планы и программы всегда строились одинаково. Вечерняя школа была реорганизована в школу общего музыкального образования, а с <дата> реорганизована в детскую музыкальную школу <номер>. С 1992г. по 1993г. истица, находясь в декретном отпуске, работала в школе пол года, в связи с тем, что ушел педагог, и необходимо было его заменить. Данные обстоятельства зафиксированы в тарификационной ведомости.
Свидетель К. показала, что работала в детском санатории «Л.» в должности <данные изъяты>, а по совместительству <данные изъяты>. В данном учреждении работала с февраля по май 1983 года. Областной детский санаторий «Л.» был <данные изъяты> санаторием, дети находились там длительное время, поэтому они там и проходили лечение и обучались. Там преподавали все предметы, которые предусмотрены учебным годом. За прохождение обучения детям выдавались соответствующие документы. В санатории действовал педагогический совет. Учебный процесс осуществлялся по расписанию в соответствии с учебным планом. Истица также преподавала по классу фортепьяно в Дятловской музыкальной школе, которая находилась в 15 км. от городка и по просьбе руководителей санатория проводила там занятия.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрено должностей с такими наименованиями как «аккомпаниатор танцевального кружка», «аккомпаниатор», «концертмейстер» и не предусмотрено учреждения с таким наименованием как «детский санаторий».
Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств суд считает, что деятельность истицы соответствовала необходимым признакам педагогической деятельности, так как она занималась музыкальным образованием детей, выполняла педагогические, образовательные функции дополнительного образования.
Таким образом периоды работы истицы с <дата> по <дата> в должности аккомпаниатора танцевального кружка <данные изъяты> городского дома пионеров и школьников, с <дата> по <дата> в должности аккомпаниатора Областного детского санатория «Л.», <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности концертмейстера Пружанской Детской школы искусств им.Ш., БССР, подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, поскольку подтверждены представленными письменными документами, свидетельствующими о характере выполняемой работы и условиях труда, и показаниями свидетелей Г. и К.
Также подлежит включению в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>, поскольку в данный период истица работала в должности преподавателя по классу виолончели в Детской музыкальной школе <номер> <данные изъяты> с нагрузкой 2 педагогических часа в неделю с почасовой оплатой в связи с острой производственной необходимостью, то есть занималась педагогической деятельностью, что подтверждается справкой МОУ ДОД «ДМШ <номер>» от <дата> <номер>, копией трудовой книжки Зелинской Е.Ю., копией грамоты на имя У., от мая 1993г., где педагогом указана Зелинская Е.Ю., выпиской из книги выдачи свидетельств об окончании школы, а также показаниями свидетеля Г.
Оценив совокупность представленных доказательств, а также учитывая, что в спорные периоды работы истицы действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР От 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в музыкальных школах, в качестве преподавателя, в учебных группах при детском санатории, в качестве учителя музыки, в связи с чем, суд считает необходимым признать периоды работы истицы с <дата> по <дата> в должности аккомпаниатора танцевального кружка <данные изъяты> городского дома пионеров и школьников, с <дата> по <дата> в должности аккомпаниатора Областного детского санатория «Л.», <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности концертмейстера Пружанской Детской школы искусств им.Ш., БССР, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя по классу виолончели в Детской музыкальной школе <номер> <данные изъяты>, периодами работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.
На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить полностью.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Зелинской Е.Ю. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы Зелинской Е.Ю.:
с <дата> по <дата> в качестве аккомпаниатора танцевального кружка <данные изъяты> городского дома пионеров и школьников,
с <дата> по <дата> в качестве аккомпаниатора Областного детского санатория»Л.», <данные изъяты>,
с <дата> по <дата> в качестве концертмейстера Пружанской Детской школы искусств им.Ш., БССР,
с <дата> по <дата> в качестве преподавателя по классу виолончели в Детской музыкальной школе <номер> <данные изъяты>.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Зелинской Е.Ю. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с <дата>.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: