Дело № 2-543/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,
при секретаре судебного заседания Мершеевой Р.А.,
а также с участием истца Коршуновой О.А.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области - Поповой Л.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коршуновой О.А. к ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи медицинской деятельностью, периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> «Больничного объединения им.Н.»; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и <данные изъяты> на 0,5 ставки в детском саду «У» завода «Б» Белоруссия, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и обязать ГУ-УПФ РФ по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию в связи с медицинской деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с <дата>
Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась в ГУ-УПФ РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии от <дата> истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> «Больничного объединения им.Н.»; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и <данные изъяты> на 0,5 ставки в детском саду «У» завода «Б» Белоруссия, мотивируя свой отказ тем, что в списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в разделе 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждений здравоохранинеия с таким наименованием как «Больничное объединение» и «детский сад», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Считает данный отказ необоснованным, поскольку в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность.
В судебном заседании истица Коршунова О.А. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что с <дата> по <дата> она работала в должности <данные изъяты> «Больничного объединения им. Н.». В это больничное объединение входил родильный дом, где она работала медицинской сестрой по уходу за новорожденными. В процессе реорганизации, данное объединение стало относиться к Центральной районной больнице, а с 2006 года «Больничного объединения им. Н.» и МУЗ ЦРБ сейчас называется «<данные изъяты> родильный дом», то есть, деятельность, которая осуществлялась данной организацией, не менялась. Она непосредственно занималась пеленанием детей, их кормлением, делала им уколы. С <дата> по <дата> и с <дата> года по <дата> она работала в должности <данные изъяты> сестры и <данные изъяты> на 0,5 ставки детского сада «У» завода «Б» респ. Беларусь. В данные периоды она выполняла медицинские работы, а именно прививочной сестры, диет-сестры, следила за санэпидем режимом всего детского сада, а в роли патронажной сестры ходила к заболевшим детям на дом, делала им уколы по назначению врача. Также, следила за санитарным состоянием воды в бассейне, осуществляла ее хлорирование, составляла отчеты по заболеваемости, в связи с чем, полагает, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии. Также, она проходила курсы повышения квалификации, на которые направляли от родильного дома, и это являлось обязательным условием, и данные курсы нельзя было не пройти. В это время ей выплачивали среднемесячную заработную плату и оплачивали проездной документ. К ответчику за назначением пенсии она обратилась по достижении 46 лет, полагая, что у нее возникло право на назначение досрочной пенсии.
Представитель ответчика Попова Л.А. иск не признала, пояснив, что пенсия назначается в строгом соответствии с законом. Н согласны с включением первого периода в стаж, в связи с тем, что наименования «Больничное объединение» не предусмотрено действующим законодательством. В стаж также не были включены периоды работы в детском саду, в связи с тем, что детские сады не относятся к учреждениям здравоохранения, соответственно, они не предусмотрены списком. Управлению пенсионного фонда не дано право самим определять условия и характер работы. В специальный стаж также не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что нормами Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. не предусмотрено такое включение в специальный трудовой стаж. Законодательством предусмотрено включение в специальный стаж только периодов работы, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня. В связи с исключением спорных периодов из стажа истицы, у нее нет права на назначение пенсии, так как не достаточно требуемого стажа 30 лет.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Коршунова О.А. <дата> рождения <дата> принята <данные изъяты> в отделение для новорожденных детей Больничного объединения им. «Н.», <дата> уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР; <дата> зачислена на должность <данные изъяты> ЦРБ, <дата> переведена на должность <данные изъяты> в детскую консультацию, <дата> уволена по собственному желанию; <дата> принята <данные изъяты>, <дата> уволена по собственному желанию; <дата> принята на работу в детский сад «У» завод «Б» на должность <данные изъяты>, <дата> переведена на 0,5 ставки <данные изъяты> и 0,5 ставки <данные изъяты>, <дата> уволена с работы по ст.31 КЗоТ Р.Беларусь по собственному желанию; <дата> принята на должность акушерки родильного отделения Плавской ЦРБ, <дата> уволена в порядке служебного перевода в <адрес> в детскую городскую поликлинику; <дата> зачислена на должность <данные изъяты> ДДУ в дошкольно-школьное отделение <данные изъяты> городской детской поликлиники на 0,75 ставки в порядке служебного перевода, <дата> переведена на 1,0 ставку <данные изъяты> ДДУ в дошкольно-школьное отделение, <дата> уволена с занимаемой должности <данные изъяты> ДДУ дошкольно-школьного отделения в порядке служебного перевода в физиологическое отделение родильного дома; <дата> принята на работу в порядке служебного перевода на должность <данные изъяты> акушерского физиологического отделения родильного дома <данные изъяты> ЦРБ, <дата> уволена по п.5 ст.77 ТК РФ по переводу в МУЗ «С.» в связи с реорганизацией; <дата> зачислена на должность акушерки родильного отделения акушерского стационара МУЗ «С.» с оплатой по 11 разряду ЕТС, <дата> подтверждена высшая квалификационная категория, работает по настоящее время (л.д. 16-15).
<дата> Коршунова О.А. обратилась в ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии от <дата> ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Периоды работы Коршуновой О.А. с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> «Больничного объединения им.Н.»; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и <данные изъяты> на 0,5 ставки в детском саду «У» завода «Б» Р.Белоруссия, включить в специальный стаж невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения здравоохранения с такими наименованиями как «больничное объединение» и «детский сад». Период учебы Коршуновой О.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии с п. 5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д.16-20).
В дело представлена должностная инструкция палатной медицинской сестры отделения новорожденных МУЗ ЦРБ <данные изъяты> и должностная инструкция старшей медицинской сестры детского сада «У» (л.д. 26, 28-31).
Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с <дата> утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3.11.99 г. № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 28 п. 1 п.п. 11) Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 28 п. 3).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
Из справки МУЗ «С.» от <дата> <номер> следует, что Коршунова О.А. с <дата> по <дата> работала в Больничном объединении имени Н. <данные изъяты> в должности <данные изъяты> (приказ <номер> от <дата>г.о. приеме на работу б/о им. Н., приказ <номер> от <дата> об увольнении). Тарификационные списки, штатное расписание, личная карточка ф Т-2 Коршуновой О.А. не сохранились (л.д.25).
Из исторической справки МУЗ «С.» от <дата> <номер> видно, что Приказом <номер> по больнице им. Ногина от <дата> на основании Решения Исполкома <номер> от <дата> и приказа по Центральной районной больнице <номер> от <дата> «О реорганизации сети учреждений здравоохранения» б/о им. Н. было реорганизовано в Родильный дом МУЗ «ЦРБ». Согласно Постановления <номер> от <дата> Главы города Серпухова и Главы Серпуховского муниципального района, путем выделения из структуры МУЗ «ЦРБ» образовано юридическое лицо – МУЗ «С.» с <дата> До <дата> должностные инструкции и функциональные обязанности <данные изъяты> не менялись, менялось только название учреждения (л.д.24).
Согласно справки МУЗ «С.» от <дата> Коршунова О.А. направлялась на курсы усовершенствования от родильного дома с отрывом от производства с <дата> по <дата> приказ <номер> от <дата>, с <дата> по <дата> приказ <номер> от <дата> (л.д.23).
Согласно справки ЧПУП «З» о периоде работы от <дата> <номер> Коршунова О.А. была принята на работу на должность <данные изъяты> в детский сад «У» приказом от <дата> <номер>-к и <дата> уволена приказом от <дата> <номер>-к (л.д.36).
Из исторической справки ЧПУП «З» от <дата> <номер> усматривается, что Завод «Б» переименован в Производственное республиканское унитарное предприятие «З», входящее в состав ПО «Г» <адрес>. РУП «З» перемиенован в Частное производственное унитарное предприятие «З» (ЧПУП «З»), входящее в состав ОАО «Г» г.Минск. До <дата> должностные инструкции и функциональные обязанности <данные изъяты> не менялись, менялось только название учреждения (л.д.27).
Также представлены выписки из приказов ЧПУП «З» по личному составу в отношении Коршуновой О.А. по состоянию на 1988г., 1991г., 1992г., 1993г. (л.д.32-35), справка ЧПУП «З» о заработке Коршуновой О.А. для исчисления пенсии (л.д.37).
Судом установлено, что истица работала <данные изъяты> и выполняла работу по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, должностными инструкциями <данные изъяты> отделения новорожденных, <данные изъяты> детского сада. Отсутствие в действующем Списке «Наименования учреждения» как «больничное объединение» и «детский сад» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.
Также, совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истицы в периоды с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> «Больничного объединения им.Н.»; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и <данные изъяты> на 0,5 ставки в детском саду «У» завода «Б» Белоруссия, не включенные в специальный стаж, подлежат зачету в такой стаж, поскольку Коршунова О.А. в спорные периоды занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, ее требования в указанной части основаны на законе и также подлежат удовлетворению в полном объеме.
Довод ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснении органов Пенсионного фонда РФ. Однако, при удовлетворении требований истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Ответчик не включил истице период нахождения ее в командировке (на курсах повышения квалификации) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
Суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в стаж для назначения пенсии, поскольку в соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Требования в указанной части также подлежат удовлетворению.
Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное предоставление пенсии указанной категории граждан предусмотрено. Необходимый стаж у истицы имеется.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по состоянию на указанную выше дату у истицы имелся.
Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Коршуновой О.А. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж Коршуновой О.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> «Больничного объединения им.Н.»; с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и <данные изъяты> на 0,5 ставки в детском саду «У» завода «Б» Белоруссия, периоды нахождения Коршуновой О.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области»назначить Коршуновой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья: