Дело № 2-824/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,
При секретаре судебного заседания Мершеевой Р.А.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чуевой Е.К. к Управлению Федеральной службы почтовой связи Московской области – филиал ФГПУ «Почта России» о признании незаконным действия (бездействие) филиала Федерального государственного почтового Управления «Почта России» - Управления Федеральной службы почтовой связи Московской области в части прекращения оказания услуг почтовой связи и работы отделения Серпухов 142212,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Чуева Е.К. обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконными действия (бездействие) филиала Федерального государственного почтового Управления «Почта России» - Управления Федеральной службы почтовой связи Московской области в части прекращения оказания услуг почтовой связи и работы отделения Серпухов 142212. Свои требования мотивирует тем, что с августа 2010 года отделением почтовой связи Серпухов 142212, не надлежащим образом оказываются услуги почтовой связи. В ее адрес с задержкой, либо вообще не доходит переписка, отсутствует почтовый ящик для сбора письменной корреспонденции, 1-2 раза в месяц доставляется скопившаяся почта и корреспонденция. Считает, что ссылка на несвоевременное проведение мероприятий по укомплектованию штата ОПС Серпухов 142212, носит несостоятельный характер, поскольку данные обстоятельства не должны нарушать ее права на беспрепятственное направление и получение почтовых отправлений, на пользование другими услугами почты. Также полагает, что названными выше действиями (бездействием) УФСПС МО нарушены ее конституционные права, а также свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, укрепление социально-политического единства; гарантии доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования.
Заявитель в судебное заседание не явилась, извещена, письменным ходатайством просила рассмотреть заявление в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица УФПС Московской области филиала ФГУП «Почта России» (по доверенности З.) в судебное заседание не явилась, извещена, письменным ходатайством просила рассмотреть заявление Чуевой Е.К. в отсутствие представителя УФПС Московской области - филиала ФГУП «Почта России», представила письменный отзыв на заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявления. В обоснование возражений указала, что перебоев в работе отделения почтовой связи 142212 Серпухов-12 Подольского почтамта не было. Данное отделение ОПС Подольского почтамта нерентабельно, однако работа по оказанию услуг почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи на территории в/ч 31500 осуществляется, путем доставки заказной, простой письменной корреспонденции почтальонами, которые также оказывают почтовые услуги на дому. Весь остальной спектр почтовых услуг предоставляется через ОПС Серпухов-200, принадлежащее также Подольскому почтамту. Чуева Е.К. не является подписчиком периодической печати. Жалоб самой заявительницы и Роскомнадзора, являющегося надзорным органом в сфере связи по конкретным почтовым отправлениям, в Подольский почтамт и УФПС Московской области – филиал ФГУП «Почта России» не поступало.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление Чуевой Е.К. к Управлению Федеральной службы почтовой связи Московской области – филиал ФГПУ «Почта России» о признании незаконным действия (бездействие) филиала Федерального государственного почтового Управления «Почта России» - Управления Федеральной службы почтовой связи Московской области в части прекращения оказания услуг почтовой связи и работы отделения Серпухов 142212, в отсутствие заявителя и представителя заинтересованного лица.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст. 18 Закона «О почтовой связи» № 176-ФЗ от 17.07.199г. (далее Закон) для оказания услуг почтовой связи общего пользования образуются организации почтовой связи. Организации почтовой связи разных организационно-правовых форм пользуются равными правами в области оказания услуг почтовой связи общего пользования. В целях укрепления надежности почтовой связи в Российской Федерации оказывается государственная поддержка развитию сети почтовой связи организаций, обеспечивающих оказание услуг почтовой связи. Управление деятельностью организаций федеральной почтовой связи общего пользования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи. Организации федеральной почтовой связи действуют на основании уставов (положений). Организации федеральной почтовой связи обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, а также осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий, доставку и выдачу пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализацию ценных бумаг, инкассацию и доставку денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплату наличных денежных средств с использованием пластиковых карт и иную деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации. Организации федеральной почтовой связи в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут выполнять по агентскому договору от своего имени, но за счет юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление лицензируемого вида деятельности, либо от имени и за счет указанных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей отдельные технологические операции лицензируемого вида деятельности.
Подготовка и принятие организациями почтовой связи решений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи на территориях субъектов Российской Федерации осуществляются с учетом предложений органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 14 Закона основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются:
оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи;
обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи;
обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи;
государственная поддержка организаций федеральной почтовой связи, оказание содействия в развитии организаций почтовой связи иных организационно-правовых форм;
государственное регулирование тарифов на универсальные услуги почтовой связи в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 19 Закона права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации.
Пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи.
Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.
Статьей 34 Закона установлена ответственность операторов почтовой связи за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 г. N 160 утверждены нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции.
Из материалов дела усматривается, что Чуева Е.К., <дата> рождения, является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно (л.д.5).
На сайте УФПС МО имеются открытые вакансии: планово-экономическая служба, автобаза (м.Курская), сортировочный цех (г.Мытищи), Красногорский почтамт, Одинцовский почтамт, специалист отдела казначейства (л.д.6).
Из ответа ВРИО руководителя СОЭСПС на обращение Чуевой Е.К. от <дата> усматривается, что по обращению Чуевой Е.К. по вопросу закрытия почтовой связи (ОПС) Серпухов 142212 УФПС Московской области проведено служебное расследование, в ходе которого установлено, что ОПС Серпухов 142212 временно не предоставляет услуги почтовой связи по причине некомплекта штата, в связи с чем, проводятся мероприятия в названной части, после чего ОПС Серпухов 142212 возобновит работу. Письменная корреспонденция и периодическая печать доставляется почтальонами без нарушения контрольных сроков доставки. Также указано, что ближайшее ОПС Серпухов 142200, предоставляющее полный спектр услуг почтовой связи, расположено по адресу: <адрес> с указание режима работы.
Анализируя имеющиеся в деле данные суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашел свое подтверждение довод заявителя о том, что в результате временного не предоставления услуг почтовой связи по причине некомплекта штата (ОПС) Серпухов 142212, нарушались права, свободы и законные интересы заявителя, создавались препятствия осуществлению его прав и свобод, незаконно возлагалась какая либо обязанность на заявителя. Доказательств тому не представлено.
Также носят несостоятельный характер ссылки заявителя, что переписка в адрес Чуевой Е.К. стала доходить с задержкой, либо вовсе не доходит, не осуществляется сбор письменной корреспонденции в виду отсутствия почтового ящика, поскольку суду не представлено убедительных допустимых доказательств, свидетельствующих об этом, в связи с чем, невозможно выяснить какие права и свободы заявителя были нарушены, при этом суд учитывает, что в деле отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что указанные заявителем обстоятельства привели к утрате, порче (повреждению), недостаче вложений, недоставке или нарушению контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, к иным нарушениям установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.
Отсутствие на официальном сайте УФСПС МО предложения вакантного места в почтовом отделении Серпухов 142212 не свидетельствует о существенном нарушении порядка размещения информации об имеющихся вакансиях. Ссылки заявителя в названной части сводятся к иным правоотношениям и предоставляет собой иной способ защиты нарушенного права.
В связи с обращением Чуевой Е.К. по вопросу закрытия (ОПС) Серпухов 142212 проведено служебное расследование и в адрес заявителя был направлен ответ, что подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства документами, в связи с чем, не нашло свое подтверждение нарушений требований законодательства в указанной части со стороны УФСПС МО.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Чуевой Е.К. к Управлению Федеральной службы почтовой связи Московской области – филиал ФГПУ «Почта России» о признании незаконным действия (бездействие) филиала Федерального государственного почтового Управления «Почта России» - Управления Федеральной службы почтовой связи Московской области в части прекращения оказания услуг почтовой связи и работы отделения Серпухов 142212.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Чуевой Е.К. к Управлению Федеральной службы почтовой связи Московской области – филиал ФГПУ «Почта России» о признании незаконным действия (бездействие) филиала Федерального государственного почтового Управления «Почта России» - Управления Федеральной службы почтовой связи Московской области в части прекращения оказания услуг почтовой связи и работы отделения Серпухов 142212, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: