Дело № 2-493-2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 г. Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Козловой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Куляс А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой С.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области» о включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Ершова С.В. обратилась в суд и просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с <дата> по <дата> в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса "<данные изъяты>", с <дата> по <дата> в должности воспитателя группы продленного дня МОУ для детей дошкольного возраста "Начальная школа-детский сад "<данные изъяты>" и обязать ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с <дата>
Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как ответчик не включил спорные периоды работы. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. требования истицы не признала, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях в с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя педагогического комплекса "<данные изъяты>" не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как ни Списками, ни Правилами не предусмотрено такое наименование учреждения как "учебно-педагогический комплекс". Период работы в <дата> по <дата> в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ "Начальная школа – детский сад "<данные изъяты>" не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что в спорный период действовали Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. №1067, которыми должность воспитателя группы продленного дня не предусмотрена. У ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области, в структуру которого входит Пенсионного отдел по г. Серпухову, нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.
В суд представлены также письменные возражения ответчика по иску (л.д. 17-18).
Выслушав стороны, допросив свидетелей, проверив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Ершова С.В., /дата рождения/, <дата> была принята на должность воспитателя в детский сад <номер> П. ГОРОНО, где проработала до <дата>; с <дата> по <дата> – воспитатель в детском комбинате <номер> завода "<данные изъяты>"; <дата> принята воспитателем в детский комбинат <номер>, <дата> д/к <номер> преобразован в учебно-педагогический комплекс "<данные изъяты>" с <дата> на основании постановления главы администрации г. С. <номер> от <дата>, <дата> УПК "<данные изъяты>" переименован в начальную школу – детский сад "<данные изъяты>"; <дата> истица переведена воспитателем в группу продленного дня; <дата> учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия "<данные изъяты>", где истица работает до настоящего времени ( л.д. 6-10 –копия трудовой книжки ).
<дата> Ершова С.В. обратилась в УПФ РФ по г. С. с заявлением о назначении пенсии. Протоколом <номер> от <дата> в назначении пенсии ей было отказано по тем мотивам, что специального стажа она не имеет, периоды работы в должности воспитателя УПК "<данные изъяты>" с <дата> по <дата>, а так же в должности воспитателя группы продленного дня МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа – детский сад "<данные изъяты>" с <дата> по <дата> включить в специальный стаж не представляется возможным, так как право на досрочное назначении пенсии по старости определяется строго в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Разделами Списка не предусмотрено наименование учреждения как "учебно-педагогический комплекс" и такое наименование должности как "воспитатель группы продленного дня" (л.д. 11-15).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено образовательное учреждение, наименование которого указано в документах истицы. Должность - воспитатель группы продленного дня в Списках не указана.
Ранее действовавшие Списки и Правила предусматривали возможность назначения пенсии по выслуге лет по должности, занимаемой истицей в спорный период. Отказывая истице в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ответчик руководствовался Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., применив тем самым положения указанного Списка к отношениям, которые существовали до его принятия.
Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Судом установлено, что спорным является период работы Ершовой С.В. в учебно-педагогическом комплексе «<данные изъяты>» в должности воспитателя, а так же в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ прогимназия "<данные изъяты>".
Учреждение, в котором работала истица в указанный период, являлось образовательным учреждением, реализовывало образовательную программу. Кроме того, период работы в должности воспитателя в данном же учреждении после его переименования ответчиком было включено в специальный стаж.
Служебные обязанности истицы в спорные периоды соответствовали необходимым признакам педагогической деятельности (см. должностные обязанности - л.д. 37-43).
Допрошенные в судебном заседании свидетели Б., И. пояснили, что истица работала в спорные периоды воспитателем и воспитателем группы продленного дня. В ее должностные обязанности входила работа с детьми, занималась организацией праздников, выполняла домашние задания с детьми.
Суд считает, что работа истицы в периоды с <дата> по <дата> в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности воспитателя группы продленного дня МОУ для детей дошкольного возраста "Начальная школа – детский сад "<данные изъяты>" относится к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и должна включаться в стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку фактически истица выполняла воспитательно-образовательные функции в образовательном учреждении. Будучи воспитателем группы продленного дня, Ершова С.В. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ, предусмотрены такие должности как воспитатель, преподаватель, воспитатель-методист, организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми и т.п.
Название должности истицы как воспитатель группы продленного дня не изменяет характера педагогической деятельности истицы, осуществляемой в период работы в МОУ для детей дошкольного возраста "Начальная школа – детский сад "<данные изъяты>".
Не предусмотренные Списками названия должностей на условия и характер работы истицы не повлияли, она продолжала и продолжает заниматься педагогической деятельностью.
Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу.
Судом установлено обязательное условие для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Ершова С.В. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в образовательном учреждении.
Признание спорного периода периодом работы, дающей право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, истице необходимо потому, что название ее должности не соответствует должностям, перечисленным в Списке, чем созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.
Согласно ст. 118 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.
На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 8, 12 ГК РФ, Законом РФ « О трудовых пенсиях в РФ», Законом РФ «Об образовании», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области включить Ершовой С.В. в стажработы, дающий право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, время работы:
С <дата> по <дата> – в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса «<данные изъяты>»;
С <дата> по <дата> – в должности воспитателя группы продленного дня МОУ для детей дошкольного возраста «Начальная школа-детский сад «<данные изъяты>».
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области» назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью Ершовой С.В. с <дата>.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.
Председательствующий: