Дело № 2-745-2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьиКозловой Е.В.,
При секретаре судебного заседанияКуляс А.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кныра В.М. об оспаривании действий старшего судебного пристава Серпуховского РОСП Смирнова А.Л.,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Кныр В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий старшего судебного пристава Серпуховского РОСП в порядке главы 25 ГПК РФ и просит признать незаконными действия старшего судебного пристава Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП Смирнова А.Л., а так же предупредить его о недопустимости совершения незаконных действий в будущем.
Свои требования заявитель мотивирует тем, что <дата> в первой половине дня, находясь в здании по адресу: <адрес>, заявитель, представившись, обратился к Смирнову А.Л., начальнику отдела старшему судебному приставу Серпуховского РОСП УФССП России по МО с целью получения информации об имени судебного пристава по ОУПДС, находящемся на службе на территории П. городского суда, однако в день обращения в предоставлении такой информации Смирновым А.Л. ему было отказано и предложено обратиться лишь в четверг, <дата>, в день приема, с 16 до 20, по письменному запросу. Кроме того, в ходе беседы, старший пристав отказался назвать заявителю имена приставов по ОУПДС, которые были закреплены за П. судом <дата> Заявитель считает, что старшим приставом Смирновым А.Л. были созданы препятствия к осуществлению права на получение информации о деятельности Серпуховского РОСП УФССП России по МО в части судебных приставов по ОУПДС закрепленных за П. судом <дата>
Заявитель в судебном заседании заявление свое поддержал, настаивал на его удовлетворении, пояснив при этом, что <дата> на территории Пущинского горсуда имел место факт отказа судебным приставом по ОУПДС представиться, а именно, указать фамилию, имя, отчество и предъявить служебное удостоверение. Не будучи в состоянии иметь информацию об имени пристава, в судебном помещении приставов этот пристав был один; нагрудного знака не имел; на запрос по телефону назвать его имя – ответили отказом; на официальном сайте размещенном в Интернете сведения о приставах по ОУПДС отсутствуют, заявитель счел необходимым для реализации своего права на обжалование действий этого пристава получить информацию у старшего пристава..
Заинтересованное лицо старший судебный пристав Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Смирнов А.Л. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представил возражения на заявление, в которых указал, что старший судебный пристав не нарушил требований закона, и не ущемил каким-либо образом прав и законных интересов заявителя. В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в устной форме предоставляется пользователям информации во время приема. Старшим судебным приставом заявителю было предложено явиться в Серпуховский отдел для получения сведений в день, когда он осуществляет личный прием граждан. Соответственно, положения Закона, определяющие порядок предоставления информации о деятельности государственного органа по устному запросу заявителя нарушены не были. Также ему было разъяснено старшим судебным приставом о его праве подать в письменной форме запрос о предоставлении сведений (информации) в любое удобное для него время, в том числе, в день посещения Серпуховского отдела. Кроме того, Серпуховский отдел не является самостоятельным юридическим лицом и сайта в сети Интернет не имеет. Согласно приказа №229 от 11.06.2009г. ФССП в территориальных органах ФССП установлен единый для всех территориальных органов порядок личного приема руководителем отдела (старшим судебным приставом), а также иными должностными лицами ФССП. В соответствии с данным приказом, старший судебный пристав осуществляет прием каждый четверг с 16 до 20 часов, а также в последнюю субботу месяца с 10 до 16 часов (л.д. 6).
Представитель заинтересованного лица старшего судебного пристава Смирнова А.Л. по доверенности Башакин Р.К. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, поддержал возражения старшего судебного пристава Смирнова А.Л.
Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы судебных приставов по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявление Кныра В.М. оставить без удовлетворения. Указал, что истец не привел фактов нарушения его прав и свобод, либо создания препятствий к их осуществлению. Ссылка Кныра В.М. в обоснование заявления на ст. 8 ФЗ "Об обеспечении деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", является несостоятельной, поскольку данные, свидетельствующие о невозможности оспаривания им действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, отсутствуют. В частности, реализация права на судебную защиту не обусловлена необходимостью указания фамилии должностного лица, чьи действия (бездействия) гражданин намерен обжаловать. Тем более, под достоверной информацией о деятельности государственных органов не следует понимать данные о личности государственных служащих, при этом сведений о нарушении последними прав и свобод граждан либо создании препятствий к их осуществлению не имеется (л.д. 20-22).
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, согласно ст. 257 ГПК РФ.
Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что заявителем оспариваются действия старшего судебного пристава Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП Смирнова А.Л., имевшие место <дата>, в порядке главы 25 ГПК РФ, не связанные с исполнением исполнительного документа.
Согласно приказу УФССП по Московской области от <дата> <номер> Смирнов А.Л. принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен <дата> на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП Управления (л.д. 24).
В силу ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к должностным лицам, решения, действия (бездействия) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.
Указанным постановлением так же разъяснено, что к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ч. 3 ст. 7 указанного закона, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных государственным органом, органом местного самоуправления на ее предоставление.
Приказом Федеральной службы судебных приставов от 11.06.2009г. №229, утвержден график приема граждан старшим судебным приставом, согласно которому он осуществляет прием каждый четверг с 16 до 20 и в первую субботу месяца с 10 до 13.
Оценив в совокупности представленные письменные доказательства, а так же пояснения заявителя, суд считает, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы заявителя о создании последнему препятствий к осуществлению права на получение информации о деятельности Серпуховского РОСП УФССП Росси по МО, поскольку он обратился к старшему судебному приставу не в приемный день, заявителю было разъяснено право на обращение с письменным запросом о предоставлении сведений или для получения информации в устной форме – в установленные часы приема граждан.
При этом суд считает, что желание заявителя получить какую-либо информацию в устной форме у старшего судебного пристава в день обращения, не соблюдая соответствующего установленного графика приема граждан, противоречит установленному приказом «Графику приема граждан старшим судебным приставом» и не является основанием для удовлетворения заявления Кныра В.М.
Ссылка заявителя на создание старшим судебным приставом препятствий к осуществлению права на получение информации о деятельности Серпуховского РОСП УФССП России по МО в части судебных приставов по ОУПДС, закрепленных за П. судом <дата>, опровергается пояснениями самого заявителя, не оспаривавшего того обстоятельства, что после разъяснения ему графика приема граждан старшим судебным приставом, заявитель ни в устной, ни в письменной форме к старшему судебному приставу не обращался.
При таких обстоятельствах заявление Кныра В.М. об оспаривании действий старшего судебного пристава Серпуховского РОСП Смирнова А.Л. удовлетворению не подлежит.
Принимая во внимание, что заявителем при подаче заявления об оспаривании действий старшего судебного пристава Серпуховского РОСП не были понесены расходы по уплате государственной пошлины, заявление Кныра В.М. судом оставлено без удовлетворения, расходы по уплате государственной пошлине в сумме ... относятся на заявителя в порядке ст. 98 ГПК РФ, как на лицо, не освобожденное от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Кныра В.М. о признании незаконными действий старшего судебного пристава Серпуховского районного отдела службы судебных приставов УФССП Смирнова А.Л., оставить без удовлетворения.
Взыскать с Кныра В.М. государственную пошлину в доход государства в сумме ... руб.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: