Дело № 2-524-2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Козловой Е.В.,
При секретаре судебного заседанияКуляс А.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомова А.В. к Администрации Серпуховского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец Пахомов А.В. просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.
Свои требования мотивирует тем, что на основании Постановления Главы Серпуховского района МО от <дата> <номер> "О предоставлении земельного участка в собственность Пахомову А.В.", ему был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, из них ... кв.м. было предоставлено бесплатно, а ... кв.м. за плату по договорной цене.
Истец в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от <дата> является покупателем объекта недвижимости, а именно земельного участка, площадью ... кв.м., кадастровый <номер>, по адресу: <адрес>, и передан последнему по акту от <дата> Истец пользуется и владеет земельным участком, обрабатывает. Участок огорожен. На нем имеется домовладение. Истцом производятся членские взносы за воду, свет, спорный земельный участок.
Расчеты по сделке купли-продажи произведены, что подтверждается представленными квитанциями. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, в соответствии с действующим законодательством.
При обращении истца в Серпуховский отдел ФСГРКК по МО для регистрации указанного договора купли-продажи земельного участка и получения свидетельства о государственной регистрации права на весь земельный участок, последнему было отказано, со ссылкой на то, что земельный участок площадью ... кв.м. был выделен Пахомову А.В. без проведения торгов (аукциона), что было необходимо на тот период времени.
При обращении в Администрацию Серпуховского района истцу было рекомендовано обратиться в суд за защитой своих прав.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Серпуховского муниципального района Михайлова У.А. в судебном заседании не возражала против исковых требований, не оспорила того обстоятельства, что на момент предоставления истцу земельного участка, ответчиком не была соблюдена установленная процедура, необходимая при предоставлении земельного участка за плату. Она так же пояснила, что на земельном участке имеется здание, принадлежащее истцу, однако право собственности на него не зарегистрировано, поскольку не оформлен земельный участок.
Представитель третьего лица Серпуховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Против требований Пахомова А.В. представитель третьего лица возражает, ссылаясь на то, что предоставление земельного участка в собственность для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов, согласно п. 2 ст. 30 Земельного кодекса РФ, осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), в соответствии со ст. 38 ЗК РФ.
Представитель третьего лица НДТ "Золотая роща" в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против заявленных требований.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что спорным является земельный участок с кадастровым <номер>, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением Главы Серпуховского района Московской области от <дата> <номер> указанный земельный участок предоставлен в собственность Пахомову А.В. для индивидуального жилищного строительства, из них: - ... кв.м. бесплатно, ... кв.м. за плату по договорной цене (... руб. за ... кв.м.) (л.д. 5).
На основании данного постановления <дата> заключен договор купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м. и в этот же день подписан передаточный акт (л.д. 6-8).
Как усматривается из кадастровой выписки на земельный участок по состоянию на <дата> <номер>, земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания (л.д. 9-13).
В обоснование своих доводов истцом представлены квитанции об уплате членских и иных платежей за земельный участок (л.д. 14-15).
Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, предусмотрен ст.30 ЗК РФ.
В соответствии со ст.4 ФЗ от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок).
В соответствии с п.2 ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Согласно ст.30 п.1 ЗК РФ предоставление земельных участок для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:
без предварительного согласования мест размещения объектов,
с предварительным согласованием мест размещения объекта.
В соответствии с ч.2 ст.30 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст.38 настоящего Кодекса.
Предметом торгов может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 ст.30 ЗК земельный участок с установленными границами (ст.38 ЗК РФ).
Как установлено судом, Пахомову А.В. выделен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, при этом земельный участок площадью ... кв.м предоставлен бесплатно, земельный участок площадью ... кв.м. предоставлен за плату, по договорной цене, с оформлением договора купли-продажи.
В судебном заседании так же установлено и не оспорено ответчиком, что торги при предоставлении земельного участка Пахомову А.В. площадью ... кв.м. не проводились, границы земельного участка при предоставлении заявителю участка не были определены в установленном законом порядке.
В соответствии с п.1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого данные органы обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам на определенном праве (за плату или бесплатно) и заблаговременную публикацию такой информации.
Как установлено судом, заблаговременной публикации информации в средствах массовой информации не было.
В соответствии с п.5 ст.34 ЗК РФ исполнительный орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.
В п.4 Информационного письма ГУ ФРС по МО от 29.12.2005 г. РС-Исх. 4017 «О вопросах, возникающих при государственной регистрации прав граждан и и/или юридических лиц на земельные участки, предоставленные для строительства, в том числе жилищного, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» указано, что на государственную регистрацию права собственности или договора аренды земельного участка для строительства, в том числе жилищного строительства, предоставленного гражданам или юридическим лицам по результатам торгов (конкурса, аукциона) необходимо представлять дополнительные документы:
а) акт исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или права аренды земельного участка.
б) извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона), опубликованное в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, либо извещение о приеме заявлений о предоставлении в арендуземельного участка для индивидуального жилищного строительства, опубликованное в указанных средствах массовой информации.
в) информацию о результатах торгов (конкурса, аукциона), опубликованную организатором торгов (конкурса, аукциона) - в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах торгов (конкурса, аукциона) в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона.
г) протокол о результатах торгов, подписанный организатором аукциона и победителем торгов (конкурса, аукциона), либо акт органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданину или юридическому лицу (в случае если после опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду заявлений от иных претендентов не поступило).
В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
ФСГРКК по МО, отказывая в государственной регистрации, в своем сообщении об отказе в государственной регистрации указало, что земельный участок площадью ... кв.м. был выделен Пахомову А.В. без проведения торгов (аукциона), что указал в своем заявлении истец.
Таким образом, не была соблюдена предусмотренная Земельным КодексомРФ процедурапубличного порядкапредоставления земельногоучасткавсобственность.
При таких обстоятельствах требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
Представленные истцом иные доказательства в виде квитанций по оплате членских взносов и проведения водопровода к земельному участку, с учетом нахождения земельного участка площадью ... кв.м. в общих границах с земельным участком площадью ... кв.м., предоставленного истцу в собственность бесплатно, с соблюдением требований действующего законодательства, не свидетельствуют о соблюдении порядка при предоставлении земельного участка площадью ... кв.м., поскольку не имеется данных, свидетельствующих о том, что членские взносы истцом оплачены именно за земельный участок спорной площадью, состоящей, в том числе, из земельного участка площадью ... кв.м.
Кроме того, с учетом отсутствия нарушений требований действующего законодательства при предоставлении истцу земельного участка площадью ... кв.м., а так же отсутствия спора о праве на земельный участок указанной площади, спорным является земельный участок площадью ... кв.м., границы которого на местности не установлены и не определены, права истца на оформление в собственность земельного участка площадью ... кв.м. не нарушаются и вторичному признанию не подлежат.
Указанные обстоятельства так же являются основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пахомова А.В. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: