Дело 2-787 /2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Калашниковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деркач Т.Б. к ГУ-УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица Деркач Т.Б. обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы со <дата> по <дата> в должности участковой медсестры больничного объединения Н., и назначить пенсию с <дата>.
Свои требования мотивирует тем, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии от <дата> ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как ответчик не включил спорный период работы, мотивировав свой отказ тем, что не предусмотрено учреждения здравоохранения с наименованием «больничное объединение». Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период она осуществляла медицинскую деятельность.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеются письменные объяснения по иску, в которых ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что право на пенсию по старости медицинским работникам определяется ст. 27 п. 1 подп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. в совокупности с п.3 данной статьи. В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанным лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы в должности участковой медсестры детской поликлиники больничного объединения Н. со <дата> по <дата> невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как разделом «наименование учреждения» Списка не предусмотрено такое наименование учреждение как «Больничное объединение». У Управления пенсионного фонда нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии (л.д. 15-16).
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав истицу, свидетелей, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Деркач Т.Б., /дата рождения/, <дата> была принята /должность/ К. медпунктом Я. ЦРБ Т. области, где проработала до <дата>; <дата> принята участковой медсестрой детской поликлиники больничного объединения Н., где проработала до <дата>; <дата> переведена в детскую городскую поликлинику в связи с реорганизацией больничного объединения Н., <дата> ЦРБ преобразовалось в С. ТМО, <дата> С. ТМО переименовано в МУЗ ЦРБ, где работает по настоящее время. Таким образом, истица на протяжении длительного периода времени работала в одном и том же учреждении, которое меняло свое наименование (л.д.10-12).
<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Из протокола <номер> от <дата> усматривается, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил ... лет ... месяцев ... дней, так как ей было отказано во включении в стаж периода работы со <дата> по <дата> в должности участковой медсестры детской поликлиники больничного объединения Н., из-за отсутствия в Списках наименования учреждения как «больничное объединение» (л.д. 6-9).
Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев (в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.1999г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установленных Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е)
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что истица в спорный период со <дата> по <дата> в должности участковой медсестры детской поликлиники больничного объединения Н. работала в учреждение здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и исполняла обязанности, дающие право в соответствии с действовавшим в то время законодательством на получение пенсии по выслуге лет. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МУЗ ЦРБ, записями в трудовой книжке истицы, а также показаниями свидетелей К., Б., не доверять которым у суда оснований не имеется.
Признание спорного периода периодом работы, дающим право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, истице необходимо потому, что названия учреждения, в котором она работала в спорный период, не соответствуют названиям учреждений, перечисленным в Списке, и этим созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.
Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда истица обратилась за назначением пенсии, т.е. с <дата>
На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы Деркач Т.Б. с <дата> по <дата> в должности участковой медсестры детской поликлиники больничного объединения Н..
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» назначить Деркач Т.Б.трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Козлова Е.В.