Дело № 2-564-2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьиКозловой Е.В.,
при секретаре судебного заседанияАсанбековой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельской Н.Д. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда №11 по г.Москве и Московской области об обязании досрочного назначения трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Архангельская Н.Д. обратилась в суд с иском и, с учетом уточнения требований, просит включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью периоды работы: с <дата> по <дата> в должности медсестры детских яслей <номер> С. ХБК "<данные изъяты>", с <дата> по <дата> в должности медсестры детского комбината "<данные изъяты>", с <дата> по <дата> в должности медсестры детского комбината "<данные изъяты>"; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; а та же обязать ответчика назначить пенсию по возрасту с момента обращения, то есть с <дата>.
Свои требования мотивирует тем, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж спорные периоды работы, мотивируя свой отказ тем, что «Списками» не предусмотрено такое наименование учреждения здравоохранения как "детские ясли" и "детский комбинат". Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды осуществляла медицинскую деятельность.
Истец Архангельская Н.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании требования истца не признала, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Спорный периоды работы в должности медсестры в детских яслях <номер> С. ХБК "<данные изъяты>", в детском комбинате "<данные изъяты>", детском комбинате "<данные изъяты>" не могут быть приняты в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как данные учреждения не относятся к государственным и муниципальным учреждениям, а так же учреждениям, предусмотренным Списками и Правилами. У ГУ-УПФ РФ №11 нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же устанавливать тождественность учреждений, не предусмотренных в данных Списках. Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии со ст. 256 ТК РФ, отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 6 октября 1992 года.
В суд представлены письменные возражения ответчика по иску (л.д. 15-16).
Выслушав стороны, свидетелей, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.
Из материалов дела видно, что Архангельская Н.Д., /дата рождения/, <дата> была принята на /должность/ М. фельдшерско-акушерского пункта С. ЦРБ, где проработала до <дата>; с <дата> по <дата> – медсестра в детских яслях <номер> С. ХБК "<данные изъяты>"; с <дата> по <дата> – ученица обмотчицы завод "<данные изъяты>", <дата> истец принята в детский комбинат "<данные изъяты>" медсестрой, <дата> переведена воспитателем ясельной группы, <дата> переведена в детский комбинат <номер> "<данные изъяты>" медсестрой, где проработала до <дата>; с <дата> по <дата> – /должность/ детского санатория "<данные изъяты>"; <дата> истец зачислена на должность /должность/ в кожное отделение в С. ТМО, которое <дата> переименовано в МУЗ "ЦРБ", где истец работает до настоящего времени (л.д. 6-9).
<дата> истец обратилась в Пенсионный отдел по г.С. и С. району с заявлением о назначении пенсии, протоколом от <дата> ответчиком ей было отказано в назначении пенсии.
Из протокола следует, что истцу отказали в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что специальный стаж составил ... год ... месяцев ... дней, не включены спорные периоды работы, так как такое наименование учреждения как "детские ясли" и "детский комбинат" не предусмотрены Списками, кроме того, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д. 10-14).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено такое наименование как "детские ясли", "Детский комбинат", однако должности, в которых работала истица в спорные периоды предусмотрены разделом Списка «Наименование должностей».
Ответчик не включил истцу периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности медсестры детских яслей <номер> С. ХБК "<данные изъяты>", с <дата> по <дата> в должности медсестры детского комбината "<данные изъяты>", с <дата> по <дата> в должности медсестры детского комбината "<данные изъяты>".
Как усматривается из архивной справки ГУ МО "Московский областной архивный центр" от <дата> <номер> в документах С. ХБК "<данные изъяты>", С. производственного текстильно-швейного объединения "<данные изъяты>" в приказах по личному составу имеются сведения о работе Архангельской Н.Д. в период с <дата> по <дата> (л.д. 53-54).
Из справки СПА г. С. "Комитет по образованию" <номер> от <дата> следует, что Архангельская Н.Д. работала в детском комбинате <номер> "<данные изъяты>" в должности медицинской сестры с <дата> по <дата> С <дата> детский комбинат <номер> "<данные изъяты>" переименован в ясли-сад №48 "<данные изъяты>" (л.д. 54).
Согласно справке детской городской поликлиники ЦРБ от <дата> <номер> Архангельская Н.Д. работала в детских яслях <номер> С. ХБК "<данные изъяты>", детском комбинате "<данные изъяты>", детском комбинате "<данные изъяты>" в должности медсестры. Должностные инструкции с 1981г. не изменялись (л.д. 47).
За указанные периоды она сдавала отчеты о заболеваемости детей и проведенных профилактических прививках в городскую детскую поликлинику (справка от <дата> л.д. 56).
По сообщению ГУЗ МО "С. противотуберкулезный диспансер" от <дата> Архангельская Н.Д. проходила специальную подготовку по технике и методике проведения внутрикожной пробы реакции Манту 2ТЕ и вакцинации БЦЖ в <дата> в СПТД и была допущена к самостоятельной работе (л.д. 55).
Должностные обязанности истицы отвечают требованиям лечебно-профилактической деятельности (л.д. 41-44).
Допрошенный в судебном заседании свидетель Г., Б. пояснили, что в спорные периоды работали с истцом в детском комбинате "<данные изъяты>", а потом в детском комбинате "<данные изъяты>". Детский комбинат это тот же детский сад, выполняет те же функции. Медсестра в детском саду осматривает санитарное состояние посещений, осматривает состояние детей, помещает заболевших детей в изолятор, выполняет назначения врача, делает прививки, в изоляторе проводит курс лечения. Вся медицинская деятельность проходила под руководством поликлиники, готовились отчеты, которые туда предоставляли.
Согласно п.9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений», действительно, не предусмотрено такое наименование как «детские ясли, ясли-сад, детский сад, детский комбинат».
Однако, согласно постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СМССР от 03.08.1972 №593, Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984г №313) медицинские сестры-все независимо от наименования, работавшие в детских яслях, детских садах и объединенных ясли-садах имели право на получение пенсии за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, чтовопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е).
Кроме того, ответчик не включил истице периоды нахождения её в командировке (на курсах повышения квалификации) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации должен включаться в стаж для назначения пенсии.
Согласно справке МУЗ ЦРБ от <дата> <номер> Архангельская Н.Д., /должность/, находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>, и в отпуске без сохранения содержания по уходу за ребенком до 3 лет с <дата> по <дата>, проходила курсы усовершенствования с отрывом от работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 57).
В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.
Ответчик не включил период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата>.
В соответствии со ст. 256 ТК РФ, вступившего в действие с 1.02.2002г., отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогично регулировался порядок зачета этого отпуска и статьей 167 КЗОТ РСФСР в редакции Закона РФ от 25.09.92г. №3543-1.
Между тем, прежняя редакция этой статьи, действовавшая до 6.10.1992г., то есть и в спорный период работы истицы, определяла, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.89г. №677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена повсеместно с 1.12.89г. до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.89г. №23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В связи с многочисленными обращениями граждан и территориальных органом социальной защиты населения Минсоцзащиты РФ в письме от 27.11.1995г №4485/1-35а со ссылкой на письмо Минтруда России от 01.01.94 №552-кв. сообщило, что периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 6.10.92г. (т.е. до вступления в действие закона о внесении изменений к КЗОТ РСФСР) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением пенсии.
В пункте 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.96г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений вы КЗОТ РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для включения указанного периода в трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения не имеется.
С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику <дата> Поскольку за вычетом спорного периода с <дата> по <дата> у истца отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, не может быть удовлетворено и требование истца о назначении пенсии.
Руководствуясь ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», и в соответствии со ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Включить в трудовой стаж Архангельской Н.Д.,/дата рождения/, дающий право на получение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры детских яслей <номер> С. ХБК «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>, в должности медицинской сестры детского комбината «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>, в должности медицинской сестры детского комбината «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>, а так же нахождение на курсах повышения квалификации периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Исковые требования о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> и обязании государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области» назначить трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <дата>, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.
Председательствующий: