Дело № 2-786 /2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,
При секретаре судебного заседанияАсанбековой Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышевой Е.Б. к ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяцев периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности акушерки смотрового кабинета женской консультации, акушерки женской консультации О. ЦРБ, с <дата> по <дата> в должности акушерки, акушерки в хирургическом отделении, акушерки в родильном отделении военного госпиталя войсковой части <номер>; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период ее работы с <дата> по <дата> в должности акушерки в хирургическом отделении, акушерки в родильном отделении военного госпиталя войсковой части <номер>; и назначить пенсию с <дата>
Свои требования истица мотивирует тем, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно. Решением комиссии ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил истице спорные периоды работы. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в О. ЦРБ (рабочий поселок О. Т. области), в военном госпитале войсковой части <номер>, что приравнивается к работе в рабочем поселке.
Истица Чернышева Е.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. исковые требования не признала и пояснила, что возражает по тем основаниям, что право на пенсию по старости медицинским работникам определяется ст. 27 п. 1 подп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в совокупности с п.3 данной статьи. В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002г. № 781. Врачам и среднему медперсоналу, указанных в Списках и Правилах, работавшим в должностях и структурных подразделениях один год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев при условии занятости в течение полного рабочего дня. Периоды работы в войсковой части <номер> с <дата> по <дата> в должности акушерки, с <дата> по <дата> в должности акушерки хирургического отделения, с <дата> по <дата> в должности акушерки родительного отделения невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как разделом «Наименование учреждений» Списков ни когда не было предусмотрено такое лечебное учреждение как «войсковая часть», перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрена должность акушерки в хирургическом отделении, спора об исчислении спорного периода работы в сельской местности нет. У ГУ УПФ РФ №11 нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных Списках.
Представитель ответчика так же пояснила, что при своевременном предоставлении истицей архивных справок, спора между сторонами по начислению пенсии не возникло.
Также представлены письменные объяснения по иску (л.д. 15-16).
Выслушав стороны, допросив свидетелей, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Чернышева Е.Б., <дата> рождения, <дата> принята на должность акушерки смотрового кабинете женской консультации О. ЦРБ, <дата> переведена акушеркой женской консультации, где проработала до <дата>; <дата> истица принята в военный госпиталь на должность акушерки в войсковую часть <номер>, <дата> в связи с переходом на новый штат переведена на должность акушерки в хирургическое отделение, <дата> переведена на должность акушерки родильного отделения, где проработала до <дата>; <дата> истица принята на должность /должность/ в ТМО г. С., которое с <дата> переименовано в МУЗ ЦРБ, где истица продолжает работать в должности участковой медсестры (л.д. 12-14).
<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 17).
Из протокола <номер> от <дата> усматривается, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил ... лет ... месяцев ... день, так как ей было отказано во включении в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы в О. ЦРБ и войсковой части, а так же отказано во включении в льготном исчислении периода работы в должности акушерки в хирургическом и родильном отделении в войсковой части <номер>. Кроме того, истице не были включены период нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 8-11).
Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев ( в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
В перечне наименования структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны в числе отделений хирургического профиля, такие отделения как акушерское, акушерское физиологическое, гинекологическое …, родовое (родильное), … отделение «физиологическое», «родовое физиологическое» Перечнем не предусмотрены, также не предусмотрены учреждения здравоохранения как «медицинское объединение», «управление здравоохранения».
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, чтовопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняе6мых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е)
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что истица в спорные периоды с <дата> по <дата> работала в должности акушерки смотрового кабинета женской консультации, акушерки женской консультации О. ЦРБ, с <дата> по <дата> в должности акушерки, акушерки в хирургическом отделении, акушерки в родильном отделении военного госпиталя войсковой части <номер>.
Согласно справке от <дата> Чернышева Е.Б. работала в с <дата> (приказ <номер> от <дата>) по <дата> в должности акушерки смотрового кабинета в женской консультации, с <дата> (приказ <номер> от <дата>) по <дата> в должности акушерки в женской консультации. О. ЦРБ расположена в пос. О. Т. области (л.д. 45).
Как усматривается из справки войсковой части <номер> от <дата> <номер> Чернышева Е.Б. работала в в/ч <номер> с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения. Войсковая часть <номер> принадлежит к рабочим поселкам согласно постановления Совета Министров СССР от <дата> <номер> (л.д. 20).
Должностные инструкции акушерки женской консультации, акушерки смотрового женского кабинета, акушерки военного госпиталя указывают на медицинский характер ее деятельности (л.д. 40-44).
Как усматривается из архивной справки Центрального архива Министерства обороны РФ от <дата> <номер> в личных карточках гражданского персонала войсковой части <номер> за <дата> значится Чернышева Е.Б. В приказе от <дата> <номер> значится о приеме истицы на должность акушерки гинекологического отделения, в приказе от <дата> <номер> – в связи с переходом военного госпиталя на штат <номер> Чернышева Е.Б. переведена в хирургическое отделение; в приказе от <дата> <номер> истица значится в родильном отделении; в приказе от <дата> <номер> – Чернышева Е.Б. уволена с должности акушерки военного госпиталя в связи с ликвидацией предприятия. Войсковая часть 68103 (военный госпиталь) входила в состав войсковой части <номер>, дислоцировалась в <адрес>, расформированы в <дата> (л.д. 55).
Согласно архивной справки Центрального архива Минобороны РФ от <дата> <номер>, в личных карточках на выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части <номер> значится: войсковая часть <номер> (военный госпиталь) – Чернышева Е.Б., акушерка акушерско-гинекологического отделения, акушерка родильного отделения (л.д. 56).
Допрошенные в судебном заседании свидетели Ш., С. пояснили, что истица, работала в войсковой части в военной госпитале в должности акушерки. В составе хирургического отделения было 10 коек гинекологических больных. По характеру свей работы истица участвовала в малых гинекологических операциях, в принятиях родов, дородовой и послеродовой период, уход за новорожденными.
Должность акушерки предусмотрена перечнем наименований должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, а так же предусмотрено такое наименование учреждений как «госпитали всех типов».
Согласно п.5 подпункта «а, б» Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б». При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, правом на льготное исчисление стажа работы пользуются «акушерки, включая старших» в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6 списка: родовое (родильное), хирургическое (в том числе по пересадке органов).
В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истица работала в поселке городского типа, что подтверждается представленными в материалы дела справками, поэтому указанные периоды подлежат включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца.
Кроме того, истица в период с <дата> по <дата> осуществляла лечебную деятельность в должности акушерки в хирургическом отделении и родильном отделении в военном госпитале войсковой части <номер>, то есть в отделениях хирургического профиля стационара, то указанный период подлежит включению так же в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.
Доводы представителя Управления ПФ РФ по г. Серпухову о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требований истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, работа в которых дает право на пенсии за выслугу лет, а также должностей, а устанавливал фактические обстоятельства по делу.
При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право для назначения пенсии досрочно, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.
Согласно ст. 118 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у истца, имелся.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Включить Чернышевой Е.Б. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы с <дата> по <дата> в должности акушерки смотрового кабинета женской консультации, акушерки женской консультации О. ЦРБ, с <дата> по <дата> в должности акушерки, акушерки хирургического отделения, акушерки родильного отделения военного госпиталя войсковой части <номер>, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с <дата> по <дата> в должности акушерки, акушерки хирургического отделения, акушерки родильного отделения военного госпиталя войсковой части <номер>.
Обязать ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области назначить Чернышевой Е.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <дата>
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:Е.В.Козлова