Дело №2-1581/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Козловой Е.В.,
при секретаре судебного заседанияКалашниковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джепко И.П. к ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица Джепко И.П. обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий прав на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью период работы с <дата> по <дата> в должности учителя ИЗО ГУ школы-гимназии <номер> <адрес>; дополнительно засчитать педагогическую нагрузку в должности учителя ИЗО в ЦО "<данные изъяты>" <номер> в количестве: 7 часов старших классов +9 часов в начальных классах +5 часов воспитатель ГПД +20 часов педагог дополнительного образования в период с <дата> по <дата>, а так же в период с <дата> по <дата> педагогическая нагрузка в количестве 36 часов; дополнительно засчитать педагогическую нагрузку в должности заместителя директора по учебной работе с педагогической нагрузкой преподавателя в количестве 18 часов в период с <дата> по <дата> в МОУ ДОД Детская художественная школа им. Б.; а так же обязать ответчика назначить пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявление, то есть с <дата>
Свои требования мотивирует тем, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от <дата> ей отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж период работы истицы с <дата> по <дата> в должности учителя ИЗО ГУ школы-гимназии <номер> <адрес>, мотивируя свой отказ тем, что за указанный период работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992г., не представлена справка компетентных органов (фонда социального страхования республики К.) об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период осуществляла педагогическую деятельность.
Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, с учетом представленных ею письменных доказательств. Пояснила, что в период работы в ЦО "<данные изъяты>" <номер> и МОУ ДОД Детская художественная кола им. Б. имела большую педагогическую нагрузку. Несмотря на то, что она была переведена заместителем директора по учебной работе, истице была разрешена работа в качестве преподавателя с педагогической нагрузкой 18 часов.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в правилах. Период работы с <дата> по <дата> в должности учителя ИЗО школы-гимназии <номер> <адрес> не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как не подтверждения условий выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а также работа за данный период не может быть включена и в страховой (трудовой) стаж без подтверждения отчислений страховых взносов в ПФР.
При подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ от 17.12.2001г., после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 13 ФЗ №173-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и(или) иная деятельность.
Пенсионный фонд России является правоприменительным органом и не в праве расширительным образом толковать нормы законов и подзаконных актов, регулирующих правоотношения в сфере пенсионного обеспечения.
Она так же пояснила в судебном заседании, что письменные доказательства, представленные истицей в судебное заседание, на момент принятия решения об отказе истицы в назначении пенсии последней представлены не были, вместе с тем, они могли бы повлиять на результаты рассмотрения заявления истицы. Кроме того, при включении истице стажа работы в школе-гимназии <адрес>, специального трудового стажа будет достаточно для назначения пенсии.
Так же представлены письменные пояснения по иску (л.д. 42-43).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части.
Согласно трудовой книжке (л.д. 20-34) Джепко И.П., <дата> рождения, была принята <дата> /должность/ в ГИПРОНИИХИММАШ, где проработала до <дата>; с <дата> по <дата> – /должность/ аптеки <номер>; с <дата> по <дата> – /должность/ Ж. восьмилетней школы; с <дата> по <дата> – /должность/ в ясли-сад <номер>; с <дата> по <дата> проходила обучение в КазПИ им. Абая; с <дата> по <дата> – /должность/ в спецшколе-интернате <номер>; с <дата> по <дата> учитель ИЗО в школе <номер> <адрес>; <дата> истица принята преподавателем в детскую художественную школу г. С., <дата> переведена на должность заместителя директора по учебной работе, где проработала до <дата>; с <дата> по <дата> учитель ИЗО в ГОУ Центр образования <номер> "<данные изъяты>" <адрес>; с <дата> по <дата> – /должность/ ГОУ СОШ <номер>; <дата> истица принята на /должность/ в ГБОУ г. М. СОШ <номер>, где продолжает работать до настоящего времени.
<дата> Джепко И.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Протоколом <номер> от <дата> в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж истицы составил ... года ... месяца ... дней, спорный период работы в ГУ школы-гимназии <номер> <адрес> не был включен в специальный стаж, так как не представлена справка компетентных органов (фонда социального страхования республики К.) об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (л.д. 35-38).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.
Как усматривается из справки ГУ школы-гимназии <номер> <адрес> от <дата> Джепко И.П. работала в указанном учреждении с <дата> приказ <номер> от <дата> учителем ИЗО. Средняя школа <номер> преобразована в ГУ школа-гимназия <номер> на основании свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица <номер> от <дата> (л.д. 14, 64).
Период работы в школе-гимназии <номер> <адрес> подтверждается справкой и от <дата> <номер> (л.д. 17).
Так же представлена справка о начисленном заработке за период работы в школы-гимназии <номер> с <дата> по <дата> (л.д. 15-16, 63).
Кроме того, истицей представлены расчетные листки за спорный период, из которых усматривается, что ежемесячно удерживались суммы в пенсионный фонд (л.д. 77-87).
Как усматривается из копии пенсионного дела, ответчиком были направлены запросы в различные государственные органы республики К. для подтверждения спорного периода работы, но ответов не поступило (л.д. 45-50).
Согласно ст. 6 Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В силу ст. 10 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах, в судебном заседании нашло подтверждение, что в период с 01 января 2002 г. за истицу перечислялись страховые взносы на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность истицы.
В этой части требования истицы подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истицы об обязании ответчика дополнительно засчитать педагогическую нагрузку в должности учителя ИЗО в ЦО «<данные изъяты>» <номер> в количестве 7 часов в старших классах, 9 часов в начальных классах, 5 часов воспитателя ГПД и 20 часов педагога дополнительного образования в период с <дата> по <дата>, а так же педагогическую нагрузку в количестве 36 часов за период с <дата> по <дата>, и в должности заместителя директора по учебной работе с педагогической нагрузкой преподавателя в количестве 18 часов в период с <дата> по <дата> в МОУ ДОД Детская художественная школа им. Б., суд приходит к следующему.
На основании п.5 ст.55 ФЗ РФ«Об образовании», право на пенсию за выслугу лет предоставляется педагогическим работникам до достижения пенсионного возраста. В соответствии со Списком профессий и должностей, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года должность преподавателя даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии. При этом в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, до 1 сентября 2000 года работа засчитывается в стаж работы независимо от выполнения в указанный период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Кроме того, на основании подп. «б» п. 8 «Правил», в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Правила содержат общее наименование должности (заместитель директора), которое даёт право на включение деятельности в педагогический стаж, и направление деятельности (деятельность, непосредственно связанная с образовательным процессом), при котором такое включение в специальный стаж возможно. Они не ограничивают возможность детализация наименование должности с учётом направления деятельности.
Работа истицы в указанные периоды и педагогическая нагрузка подтверждается представленными документами, а именно архивной справкой от <дата>, штатным расписанием и тарификационной ведомостью, приказами о приеме, переводе и увольнении истицы, приказом от <дата>, которым Джепко И.П. разрешена работа в качестве преподавателя в <дата> с педнагрузкой 18 часов в неделю (л.д. 10, 11-13, 71-73, 74).
Вместе с тем, принимая во внимание, чтопериоды работы в должности учителя ИЗО ГУ школы-гимназии <номер> <адрес> включены истице в специальный стаж, включение дополнительного подсчета педагогической нагрузки не имеет для истицы юридического значения и не влияет на специальный стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения данного требования не имеется.
Согласно ст. 118 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>.
На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить частично.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Джепко И.П. в должности учителя ИЗО ГУ школы-гимназии <номер> <адрес> с <дата>. по <дата>
Обязать ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской областиназначить Джепко И.П. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.
Исковые требования об обязании дополнительно засчитать педагогическую нагрузку в должности учителя ИЗО в ЦО «<данные изъяты>» <номер> в количестве 7 часов в старших классах, 9 часов в начальных классах, 5 часов воспитателя ГПД и 20 часов педагога дополнительного образования в период с <дата> по <дата>, а так же педагогическую нагрузку в количестве 36 часов за период с <дата> по <дата>, и в должности заместителя директора по учебной работе с педагогической нагрузкой преподавателя в количестве 18 часов в период с <дата> по <дата> в МОУ ДОД Детская художественная школа им. Б., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.
Председательствующий судья:Козлова Е.В.