дело №2-1423/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2011 годагород Серпухов
Серпуховский городскойсуд Московской области
в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,
при секретаре судебного заседания Новиковой А.А.,
с участием:
представителя истца Гордеевой Н.В. – Новиковой Ю.А.,
представителя ответчика Администрации г.Серпухова - Паранина М.И.,
рассмотревв открытом судебном заседании гражданское делопо искуГордеевой Н.В.к Администрации города Серпухова о признании незаконным отказа впостановке на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязаниипостановкена учёт,
установил:
Истец Гордеева Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Серпухова и просит признать незаконным отказ Администрации г.Серпухова от <дата> <номер> в постановке Гордеевой Н.В. на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и просит обязать Администрацию г.Серпухова поставить её (Гордееву) на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Свои требования мотивирует тем, что Постановлением Главы города Серпухова от <дата> <номер> ей было отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа послужил тот факт, что она зарегистрирована в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. составом семьи два человека, тогда как норма общей площади жилого помещения для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 кв.м. на одного зарегистрированного человека. Истец считает оспариваемое Постановление Главы г.Серпухова незаконным, по следующим основаниям. В апреле <дата>. она переехала из г.Риги Латвийской ССР в г.Серпухов, где была зарегистрирована собственником в <данные изъяты> квартиру <номер>, расположенную по адресу: <адрес>. При вселении в квартиру, между собственником квартиры и истицей было устно оговорено, что Гордеева Н.В. будет лишь формально прописана в данной жилом помещении с целью получения пенсии, медицинских услуг и др., однако фактически будет проживать по другому адресу. С <дата> истец фактически проживает по адресу: <адрес>. В указанном доме находятся все личные вещи истицы, она самостоятельно ведет свой семейный бюджет, именно по данному адресу ей ежемесячно приносят на дом пенсию, истец не является членом семьи собственника указанной квартиры. Кроме того, истец, добровольно не проживая по месту регистрации более 10 лет, не исполняет свои обязанности по оплате за жилое помещение, не платит коммунальные платежи, не несет никаких расходов по содержанию квартиры. Таким образом, не являясь членом семьи и не имея в собственности, либо по договору социального найма какого-либо жилого помещения, Гордеева Н.В. как ветеран ВОВ имеет право быть поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, на основании Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» и Федерального закона «О ветеранах». В судебное заседание истец Гордеева Н.В. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, её интересы по доверенности представляет Новикова Ю.А., которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г.Серпухова Паранин М.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что согласно ч.2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. В соответствии с п.1 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок. Гордеева Н.В. не предоставила доказательств того, что она была вселена в <номер> дома <адрес> не какчлен семьисобственника. Для остальных категорий граждан, которые проживают без договоров найма, договора безвозмездного пользования или иных сделок, ст.31 ЖК РФ предусматривает проживание только как членов семьи или других родственников вселенных в квартиру как члены семьи. Учитывая, что Гордеева Н.В. является участником ВОВ и согласно представленному удостоверению имеет право на льготу, установленную ст.15 Федерального закона «О ветеранах», на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, в случае если она нуждается в жилом помещении. Нуждающимся, согласно ч.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ является наниматель жилых помещений по договорам социального найма или член семьи нанимателя жилого помещения или член семьи собственника жилых помещений или член семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления и согласно Решению Совета Депутатов г.Серпухова Московской области от 26.10.2005 г. №31/4 «Об утверждении нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы общей площади жилого помещения для принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся» равна 10 кв.м. Учитывая, что вышеуказанная квартира составляет <данные изъяты> кв.м. и в ней зарегистрировано и имеют право проживания 2 человека (третье лицо Новикова Ю.А. и истец Гордеева Н.В.), то истец не может быть признана нуждающимся в жилом помещении, так как площадь приходящаяся на одного человека более учётной нормы. Таким образом, исковые требования Гордеевой Н.В. удовлетворению не подлежат (л.д.30-31).
Третье лицо насторонеистца Гордеевой Н.В. – Новикова Ю.А. исковые требования Гордеевой Н.В. поддержала и просила ихудовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводуоб отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку не имеется оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения требований.
Материалами дела установлено, что <дата> Гордеева Н.В. обратилась с заявлением в Администрацию г.Серпухова о признании её нуждающейся в целях обеспечения жилой площадью (л.д.36).
Постановлением Главы г.Серпухова от <дата> <номер> Гордеевой Н.В. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как состав её семьи составляет один человек, зарегистрирована по адресу: <адрес> (более 10 кв.м. общей площади на одного человека) (л.д.16-17).
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Суд считает,что отказ Администрации г.Серпухова от <дата> в постановке Гордеевой Н.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным, поскольку заявитель не доказала,чтоона подпадаетпод какое-либоиз основанийдляпостановки на учёт.
Суд считает,что отказ Администрации г.Серпухова от <дата> в постановке Гордеевой Н.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным, поскольку заявитель не подпадает ни под одно из основаниедляпостановки на учёт, предусмотренноест.51 ЖК РФ и Правилами учёта граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Московскойобласти.
В соответствии со ст.127 ЖК РСФСР (действовавшей на момент регистрации и вселения Гордеевой Н.В. в квартиру по адресу: <адрес>), граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать их внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством. Члены семьи собственника жилого дома, квартиры, проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Право пользования помещением сохраняется за этими лицами и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры.По настоящему делу в материалы дела не представлено доказательств того, что Новикова Ю.А. (собственник указанной квартиры, третье лицо по делу) вселила Гордееву Н.В. временноине как члена своей семьи.
Установлено, что истец обратилась в Администрацию г.Серпухова с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жилой площадью в соответствии с Указом Президента «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.н.» и ФЗ «О ветеранах». В постановке на учет было отказано.
Установлено, что Гордеева Н.В. является ветераном Великой Отечественной войны, согласно удостоверения сери <номер>, имеет право на льготы установленные статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.20).
Согласно выписки из домовой книги в квартире <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Новикова Ю.А. и Гордеева Н.В. с <дата> (л.д.13).
Как усматривается из договора передачи квартиры в собственность граждан(л.д.11), и согласно технического паспорта Серпуховского городского филиала ГУП МО «МО БТИ» по состоянию на <дата>, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит Новиковой Ю.А. (л.д.9-10).
Из справок Серпуховского районного филиала ГУП «МОБТИ» от <дата>, Серпуховского городского филиала ГУП «МОБТИ» от <дата>, и сообщения ГУ ФРС по МО от <дата>, видно, что в отношении Гордеевой Н.В. сведения о наличии собственности объектов недвижимого имущества в г.Серпухове отсутствуют (л.д. 5,6,7).
Согласно ст.49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или Законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Совета депутатов города Серпухова Московской области от 26 октября 2005 г. № 31/4 "Об утверждении нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" установлена учётная норма общей площади жилого помещения равная 10 кв.м.
В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В соответствии со ст.13 Федерального Закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов заключается в том числе и в получении жилых помещений.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны из числа лиц:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств; и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010г.) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Такимобразом, указраспространялсябы на Гордееву Н.В. в том случае, если бы она нуждалась в улучшениижилищных условий. Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Ссылки истца на необеспеченность жильем в силу зарегистрированной в квартире, принадлежащей на праве собственности Новиковой Ю.А., не могут быть приняты во внимание при разрешении спора, поскольку судом установлено, что Гордеева Н.В. была зарегистрирована в квартиру, в которой имеет право проживания истец и третье лицо по делу, из показаний истца следует, что она фактически проживает в доме <номер> в <адрес>, т.е. также в качестве члена семьи собственника – Новиковой Ю.А., собственника жилого дома, в связи с чем вправе пользоваться жильем в объеме прав самого собственника.Общаяплощадь жилого помещения,которым она пользуетсяпревышает учётную норму общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,что также не позволяет признать её нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Притакихобстоятельствахзаявленныетребованияявляются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
ИскГордеевой Н.В.к Администрации города Серпухова о признании незаконным отказа впостановке на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязаниипостановкена учёт,ОСТАВИТЬБЕЗУДОВЛЕТВОРЕНИЯ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в десятидневный срок со дня изготовления мотивированной части решения.
ПредседательствующийКоляда В.А.