дело №2-1632/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011 годагород Серпухов
Серпуховский городскойсуд Московской области
в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,
при секретаре судебного заседания Новиковой А.А.,
с участием:
представителя истца ООО «Редакция газеты Ока-Информ» - Червякова Ф.Н.,
представителя ответчика Московского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Руденко С.В.,
рассмотревв открытом судебном заседании гражданское делопо иску ООО «Редакция газеты Ока-Информ» к Московскому областному региональному отделению Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» опризнаниинезаконным отказа впредоставленииинформации, обязании предоставления информации,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Редакция газеты Ока-Информ» обратилось в суд с иском и просит признать незаконным отказ в предоставлении информации секретарем политсовета местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» на запрос редакции Общественно-политической газеты «Ока-инфо» от 03.03.2011 г., а также обязать предоставить запрашиваемую информацию, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>. Свои требования мотивирует тем, что 03.03.2011 г. редакция общественно-политическая газета «Ока-Инфо» обратилось к секретарю Политсовета местного отделения ВПП «Единая Россия» Моторину В.В. с заявлением о предоставлении информации о том, какие меры ответственности, определенные п.5.3 Устава Политической партии «Единая Россия» были приняты к депутату Совета депутатов от местного отделения Всероссийской Политической Партии «единая Россия» - Кирницкому В.Р.. Однако, в нарушение требований действующего законодательства, секретарь политсовета местного отделения ВПП «Единая Россия» Моторин В.В. в установленный законом срок не предоставил запрашиваемую информацию. Представитель истца Червяков Ф.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Московского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Руденко С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в соответствии со ст.14.1 Устава ВПП «Единая Россия» местное отделение является структурным подразделением Партии и осуществляет свою деятельность в пределах территории соответствующего муниципального образования на основании Устава Партии. ООО «Редакция газеты Ока-Информ» не имело оснований обращаться за информацией в местное отделение партии, и тем более обжаловать в суд отказ в предоставлении такой информации. Информация о мерах дисциплинарной ответственности, определенных п.5.3 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», примененных к депутату городского Совета депутатов от местного отделения Партии «Единая Россия» Кирницкому В.Р. в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», Уставом Всероссийской политической партии «Единая Россия», не является деятельностью Политической партии «Единая Россия». Следовательно применять к данной информации положения ст.39 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не целесообразно, доводы истца безосновательны (л.д.16-18).
Ранее опрошенный другой представитель ответчика - секретарь Политсовета местного отделения ВПП «Единая Россия» Моторин В.В. представил письменные возражения, в которых указано, что не предоставлении информации по запросу редакции общественно-политической газеты «Ока-инфо» не может нарушать права, свободы и законные интересы ООО «Редакция газеты Ока-Информ». Таким образом, считает, что обращение ООО «Редакция газеты Ока-Информ» в суд с иском об оспаривании отказа в предоставлении информации неправомерным. Кроме того, представленный запрос <номер> от 03.03.2011 г., который написан на бланке общественно политической газеты «Ока-Инфо», печать стоит «Редакция газеты Ока-Информ», подписан главным редактором Максимом Баль неизвестно какой газеты, а подпись стоит факсимильная. В этом документе нет информации о том, по какому адресу и в какой срок направить ответ. В запросе <номер> от 03.03.2011 г. содержится просьба сообщить, какие меры дисциплинарной практики приняты к депутату городского совета Кирницкому В.В. требование же в заявлении об оспаривании отказа в предоставлении информации обязать предоставить информацию о мерах дисциплинарной ответственности, принятых к депутату городского совета Кирницкому В.В. неправомерны. Просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.27-28).
Третье лицо Кирницкий В.В. и его представитель по доверенности Шпагина А.Н. в судебное заседании не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение данного вопроса третье лицо оставляет на усмотрение суда (л.д.59).
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования ООО «Редакция газеты Ока-Информ» подлежат удовлетворению.
В материалы дела представлены: копию устава редакции средства массовой информации газеты «Ока-инфо» от <дата>. (л.д.37-40); копия свидетельства о регистрации средства массовой информации «Ока-инфо» (л.д.42); копия устава ООО «Редакция газеты Ока-информ» редакция <номер> от <дата>. (л.д.43-55); копия договора между учредителями средства массовой информации и редакцией от <дата>, заключенного между ООО «Ока-ФМ» и редакцией СМИ газеты «Ока-инфо» - ООО «редакция газеты Ока-информ» (л.д.61-62).
Материалами дела установлено, что «Общественно политическая газета Южного Подмосковья «Ока – Инфо» за подписью главного редактора Максима Баль, в адрес Секретаря политсовета местного отделения ВПП «Единая Россия» В.В. Моторину направило запрос с просьбой сообщить, какие «меры дисциплинарной практики», определенные пунктом 5.3. Устава партии, приняты к депутату городского Совета от местного отделения ВПП «Единая Россия» В.Р. Кирницкому за период пребывания в рядах партии (л.д.6).
В соответствии со ст.39 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 09.02.2009) «О средствах массовой информации» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.40 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1«О средствах массовой информации», отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:
1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;
2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;
3) дата принятия решения об отказе.
Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:
1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок;
2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;
3) должностное лицо, установившее отсрочку;
4) дата принятия решения об отсрочке.
В соответствии со ст.61 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1«О средствах массовой информации», могут быть обжалованы в суд отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации либо несоблюдение должностными лицами, работниками пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений требований статьи 40 указанного Закона.
Как усматривается из сообщения Секретаря местного Политсовета ВПП «Единая Россия» городской округ Серпухов В.В. Моторина от 19.04.2011 г. <номер>, на имя Главного редактора ООО «Редакция газеты Ока-Информ» Баль М.П. сообщено: «предоставленная информация по члену Партии Кирницкому В.Р. будет рассмотрена на ближайшем заседании Политсовета. Ранее рассмотреть письмо не имели возможности в связи с тем, что подготовка и проведение отчетно-выборной Конференции проходили в сложных политических условиях» (л.д.29). Судотмечает,что ответа на запрос газетыэто сообщение не содержит, поскольку в запросе спрашивалось о том, привлекался ли к дисциплинарной ответственности член партии.
Согласно ст.3 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 05.04.2011) "О политических партиях", политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 05.04.2011) "О политических партиях" деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.
В соответствии с указанными нормами закона, а также Устава партииполитическая партия действует гласно,поэтомуинформацияотом,какиемеры партийной ответственности, определённые пунктом 5.3 Устава ВПП «Единая Россия», применялись руководящими органами партии к депутату Совета депутатов города Серпухова от Местного отделения партии «Единая Россия» Кирницкому В.Р., неможет являтьсязакрытой.
Таким образом, требования ООО «Редакция газеты Ока-Информ» обоснованы и подлежат удовлетворению. Судом признаётся незаконным бездействие Московского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»впредоставленииинформацииназапрос ООО «Редакция газеты Ока-Информ» (редакция общественно-политической газеты «ОКА-ИНФО») от 03.03.2011 года, в связи с чем необходимо обязать Московское областное региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»предоставить ООО «Редакция газеты Ока-Информ» (редакция общественно-политической газеты «ОКА-ИНФО»)информациюотом, какиемеры партийной ответственности, определённые пунктом 5.3 Устава ВПП «Единая Россия», применялиськ депутату Совета депутатов города Серпухова от Местного отделения партии «Единая Россия» Кирницкому В.Р. (т.е.редакциигазеты необходимо сообщить, привлекался ли член партииза невыполнение требований Устава партии к партийной ответственности,еслипривлекался, то какие накладывались взыскания).
С учётом того, что заявление ООО «Редакция газеты Ока-Информ»удовлетворено, то в соответствиисост.98 ГПК РФс другойсторонывзыскиваются судебные расходыподелу в сумме <данные изъяты>.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Московского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»впредоставленииинформацииназапрос ООО «Редакция газеты Ока-Информ» (редакция общественно-политической газеты «ОКА-ИНФО») от 03.03.2011 года.Обязать Московское областное региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»предоставить ООО «Редакция газеты Ока-Информ» (редакция общественно-политической газеты «ОКА-ИНФО»)информациюотом, какиемеры дисциплинарной ответственности, определённые пунктом 5.3 Устава ВПП «Единая Россия», применялиськ депутату Совета депутатов города Серпухова от Местного отделения партии «Единая Россия» Кирницкому В.Р.
Взыскатьс Московского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»впользуООО «Редакция газеты Ока-Информ»судебныерасходы в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в десятидневный срок со дня изготовления мотивированной части решения.
ПредседательствующийКоляда В.А.