Дело № 2-1650/11
Решение
Именем Российской Федерации
31 мая 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,
при секретаре: Шарабуряк Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривень И.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,
Установил:
Истец Кривень И.Н. обратилась в суд с иском и с учетом уточненных исковых требований просит включить периоды ее работы в специальный трудовой стаж: с <дата> по <дата> год в должности преподавателя по классу фортепиано в Вечерней музыкальной школе г. Серпухова (по совместительству), с <дата> по <дата> год в должности преподавателя по классу фортепиано в Вечерней музыкальной школе г. Серпухова (по совместительству). Обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления о назначении пенсии, то есть с <дата>.
Свои требования истец мотивирует тем, что <дата> обратилась с заявлением в ГУ-УПФР №11 по г. Москве и МО о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчете, выплате пенсий, удержанию излишне выплаченных сумм пенсий от <дата> ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа. По мнению Комиссии, общий трудовой стаж истца на тот момент составлял 30 лет 00 месяцев 19 дней, специальный стаж 23 года 04 месяца 11 дней. Комиссией не был включен в специальный трудовой стаж спорные периоды. Истец не согласна с не включением указанных периодов, так как она работала по совместительству в должности преподавателя по классу фортепиано в Вечерней музыкальной школе г. Серпухова. Имела педагогическую нагрузку, ей выплачивалась заработная плата. В соответствии с п. 1 Приложения к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 работа в «музыкальных школах» в должности «преподаватель» давала право на назначение досрочной трудовой пенсии. Должность «преподаватель, а также учреждение «музыкальная школа» предусматривались Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. В связи с этим указанные периоды должен быть включены в специальный трудовой стаж. Указанные в Законе критерии для начисления педагогической пенсии истцом соблюдены, а именно: она осуществляла педагогическую деятельность, ее педагогический стаж превышает 25 лет, педагогическая деятельность осуществлялась в учреждениях для детей. На протяжении всей трудовой деятельности истец в независимости от наименования должности, учреждения осуществляла исключительно преподавательскую деятельность и работала только с детьми. Ссылка ответчика на Списки должностей, профессий и учреждений при отказе в назначении педагогической пенсии является незаконным в связи с тем, что на основании п.3 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» они носят вспомогательный характер, принимаются при необходимости и не могут содержать дополнительных критериев при назначении педагогической пенсии.
Истец Кривень И.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ее интересы по доверенности представляет Попова О.С. (доверенность л.д. 9).
Представитель истца по доверенности Попова О.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представлены письменные возражения по иску, из которых усматривается, что с исковыми требованиями Кривень И.Н. не согласны. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, трудовая пенсию по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 27 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Согласно Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением ПРФ от 29.10.2002 года № 781, от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. У ответчика нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии (л.д. 60-61).
Выслушав представителя истца – Попову О.С., свидетелей, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Кривень И.Н. подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец обратился в Управление пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области в назначении такой пенсии было отказано. В бесспорном порядке ответчик засчитал в специальный стаж истца 23 года 04 месяца 11 дней (10-13).
Спорные периода работы Кривень И.Н. в специальный трудовой стаж не включены.
Из материалов дела усматривается, что К...С.В. и Комарова И.Н. заключили брак <дата>, о чем в книге регистрации актов о заключении брака <дата> произведена запись за <номер>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – Кривень, жене – Кривень (л.д. 15).
Согласно диплома серии <данные изъяты> <номер> Комарова И.Н. в <дата> поступила во <данные изъяты> музыкальное училище и в <дата> окончила полный курс названного училища по специальности фортепиано. Решением Государственной квалификационной комиссии от <дата> Комаровой И.Н. присвоена квалификация преподаватель музыкальной школы. Концертмейстер (л.д. 18).
В материалах дела имеется справка МОУ дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа <номер>» <номер> от <дата> из которой усматривается, что Кривень И.Н. работала в должности преподавателя по классу фортепиано в Вечерней музыкальной школе по совместительству в следующие периоды: с <дата> (приказ <номер> от <дата>) по <дата> год (приказ <номер> от <дата>); с <дата> (приказ <номер> от <дата>) по <дата> год (приказ <номер> от <дата>). Имела нагрузку 0,5 ставки – <данные изъяты>. Вечерняя музыкальная школа г. Серпухова с <дата> реорганизована в «Детскую музыкальную школу № 3» (решение Исполкома горсовета г. Серпухова <номер> от <дата>), которая является правопреемником ВМШ (л.д. 41).
Согласно справки МОУ дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа <номер>» от <дата> Серпуховская вечерняя музыкальная школа работала в том же режиме, что и ДМШ с 8.00 до 20.00. В ней обучались дети в возрасте с 8 лет до 18 лет. Учебный процесс осуществлялся по тем же программам, что и в ДМШ. Обязанности преподавателей ничем не отличались от обязанностей в ДМШ. Так же проводились зачеты, экзамены, педагогические советы, методические заседания. По окончании Вечерней школы выдавалось свидетельство об окончании, которое было равноценно Свидетельству об окончании ДМШ (л.д. 42).
Согласно выписки из книги приказов по Вечерней музыкальной школег. Серпухова МО от <дата> усматривается, что на основании приказа <номер> от <дата> Комарова И.Н. принята в ВМШ преподавателем по совместительству с <дата> с нагрузкой 0,5 ставки на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком Г...В.С.; приказом <номер> а от <дата> Комарова И.Н. уволена <дата> в связи с выходом на работу Г...В.С.; приказом <номер> от <дата> Комарова И.Н. принята с <дата> по совместительству на должность преподавателя с нагрузкой 0,5 ставки; приказом <номер> от <дата> Кривень И.Н. преподаватель – совместитель уволена <дата> в связи с декретным отпуском по основному месту работы (л.д. 43).
Решением Исполнительного комитета Серпуховского городского совета народных депутатов Московской области от <дата> <номер> вечерняя школа общего музыкального образования переименована в школу общего музыкального образования (л.д. 44).
Из приказа Отдела культуры Серпуховского городского совета от <дата> <номер> усматривается, что с <дата> открыта Детская музыкальная школа <номер> на базе упраздненной Школы общего музыкального образования №1 (л.д. 45).
Решением Комитета по управлению имуществом Администрации г. Серпухова <номер> от <дата> наименование муниципального образовательного учреждения «Детская музыкальная школа <номер>» изменено на «Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа <номер>» (л.д. 46).
Из Устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа <номер>» утвержденного приказом по структурному подразделению администрацииг. Серпухова «Комитет по культуре» от <дата> <номер> усматривается, что МОУДОД «ДМШ <номер>» является образовательным учреждением дополнительного, начального профессионального образования в области музыкального, художественного и эстетического воспитания, созданным для обучения детей и подростков различным видам искусства (п. 1.4.). Целью деятельности МОУДОД «ДМШ <номер>» является удовлетворение образовательных потребностей граждан, общества и государства в области музыкально – художественного образования и эстетического воспитания. Образовательный процесс в МОУДОД «ДМШ <номер>» ориентирован на получение обучающимися начального музыкального образования, на интеграцию личности в национальную и мировую культуру, на организацию содержательного досуга и проводится с углубленным изучением предметов. МОУ ДОД «ДМШ <номер>» осуществляет начальное музыкальное образование детей и подростков по специальностям: фортепиано, оркестровые инструменты, народные инструменты, хоровое пение, фольклорное искусство, вокально – инструментальное искусство, эстрадно – джазовое искусство; история искусств, история религии (л.д. 47-53).
В материалах дела имеется лицензия регистрационный номер <номер> от <дата> на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам. Лицензия выдана Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа <номер>» (л.д. 54).
Допрошенная в судебном заседании свидетель С...Т.А. показала, что работает вместе с истцом с 2002 года в детской музыкальной школе <номер>. С 1980 года по 1985 год свидетель также работала с истцом. В этот период Кривень И.Н. работала по совместительству преподавателем по классу фортепиано. Истец обучала детей в возрасте от 7 лет до 17 лет. Велись дневники, сдавались экзамены, по окончании ВМШ выдавалось свидетельство.. Так же указала, что отличием обычной музыкальной школы от вечерней школы было только в оплате. Предметы, по которым проводилось обучение и программа были одинаковые.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Ф...В.А. показала, что истец работала в должности преподавателя по классу фортепиано в вечерней музыкальной школе.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 (пп.19 п. 1 ст. 27) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Суд находит подлежащим удовлетворению требования истца о включении в специальный трудовой стаж периоды ее работы с <дата> по <дата> год в должности преподавателя по классу фортепиано в Вечерней музыкальной школе г. Серпухова (по совместительству), с <дата> по <дата> год в должности преподавателя по классу фортепиано в Вечерней музыкальной школе г. Серпухова (по совместительству).
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от17.12.1959 г. № 1397 (с последующими изменениями и дополнениями) в стаж дающий право на получение пенсии за выслугу лет лицам, занимающимся педагогической деятельностью, засчитывается работа в средних музыкальных и художественных школах, музыкальные школах семилетках, школах музыкантских воспитанников в качестве учителей.
Исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
С учетом законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также представленных по делу доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период в указанной должности и учреждении, суд приходит к выводу о том, что характер работы истца в спорный период был связан с педагогической деятельностью - с обучением детей, в связи с чем указанные периоды подлежал включению в педагогический стаж и дают истцу право на пенсию за выслугу лет как педагогическому работнику.
Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кривень И.Н. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в учреждении, имеющим право осуществлять образовательную деятельность. Должность "преподаватель" предусмотрена Списком, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации периоды работы до 01.09.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В действующем законодательстве отсутствуют какие-либо указания, запрещающие включать в расчет заработка для исчисления пенсии, заработную плату за работу по совместительству.
Доводы представителя ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требований истца, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а установил фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого-предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Признание спорных периодов периодами работы, дающей право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, и включение их в стаж истцу необходимо потому, что название учреждения не соответствует названиям учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, и этим созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.
С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж спорных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия.
Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата> Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истца имелся.
Таким образом, исковые требования истца Кривень И.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Включить в специальный трудовой стаж периоды работы Кривень И.Н. с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности преподавателя по классу фортепиано Вечерней музыкальной школы г. Серпухова.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Кривень И.Н. досрочно трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области.
Председательствующий судья:Е.Ж. Крутоус