Дело 2-1223/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2011 годагород Серпухов
Серпуховскийгородской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,
при секретареНовиковой А.А.,
с участием:
представителя истца Эльцофон Е.Ю. – ПоповойО.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эльцофон Е.Ю. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» о включении периодов работы в стаж и о назначении пенсии,
установил:
Истец Эльцофон Е.Ю. обратилась в суд с иском, и после уточнения исковых требований, в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит включить следующие периоды работы в специальный трудовой стаж:
с <дата> по <дата> в должности руководителя кружка фортепиано объединения клубов "К"», преподавателя по классу фортепиано музыкально-хоровой студии Дома пионеров и школьников;
с <дата> по <дата> в должности преподавателя класса фортепиано музыкально-хоровой студии Дома пионеров, Дома пионеров и школьников;
с <дата> по <дата> - преподавателя по классу фортепиано музыкально-хоровой студии Дома пионеров и школьников;
с <дата> по <дата> преподавателя фортепиано С. Дома работников просвещения;
с <дата> по <дата> - преподавателя по классу фортепиано музыкально-хоровой студии подросткового клуба профсоюзов при профкоме <номер>, Профсоюзный комитет В.;
с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - преподавателя, концертмейстера МОУ Гимназии <номер>, а также обязать ГУУПФР №11 по городу Москве и Московской области назначить ей досрочно пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления о назначении пенсии, то есть с <дата>.
Свои требования мотивирует тем, что ответчик не включил периоды работы с <дата> по <дата> в должности преподавателя фортепиано объединения клубов "К"», преподавателя по классу фортепиано музыкально-хоровой студии Дома пионеров и школьников; с <дата> по <дата> в должности преподавателя класса фортепиано музыкально-хоровой студии Дома пионеров, Дома пионеров и школьников; с <дата> по <дата> - преподавателя по классу фортепиано музыкально-хоровой студии Дома пионеров и школьников; с <дата> по <дата> преподавателя фортепиано С. Дома работников просвещения; с <дата> по <дата> - преподавателя по классу фортепиано музыкально-хоровой студии подросткового клуба профсоюзов при профкоме <номер>, Профсоюзный комитет В.; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - преподавателя, концертмейстера МОУ Гимназии <номер>.
В соответствии с п.1 Приложения к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 работа в «музыкальных школах» в должности «преподаватель» давала право на назначение досрочной трудовой пенсии. Должность «преподаватель», а также учреждение «музыкальная школа» предусматривались Списком профессий и должностей, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. В связи с этим указанный период должен быть включён в специальный трудовой стаж.
Ответчик не включил периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности руководители кружка фортепиано объединения клубов "К"», с <дата> по <дата> в должности «руководитель» по классу фортепиано музыкально – хоровой студии Дома пионеров и школьников, хотя в указанный период она работала «преподавателем» по классу фортепиано в «детской музыкальной хоровой студии», с <дата> по <дата> в должности «руководитель кружка фортепиано» С. Дома работников просвещения, с <дата> по <дата> - «преподаватель по классу фортепиано» музыкально-хоровой студии подросткового клуба профсоюзов при профкоме <номер> (Профсоюзный комитет В.) несмотря на то, что фактически она работала «преподавателем» в «детской музыкально-хоровой студии».
Она не согласна с позицией ответчика так, как в указанный период она работала в детской музыкальной хоровой студии в должности преподавателя по классу фортепиано. Согласно Приказу Министерства просвещения СССР от 17.08.1976 года №133 в номенклатуру внешкольных учреждений входят детские хоровые студии. Данное положение содержится и в Письме Министерства общего и профессионального образования РФ от 24 марта 1997 года № 12. Истица в указанный спорный период работала в детской музыкальной хоровой студии, которая создана на базе существующих детских музыкальных кружков. Организационно-правовая форма - начальное, дополнительное музыкальное образование. Студия занималась по программе музыкальных школ, в том числе: с предметом фортепиано. Программа предусматривала 7 лет обучения. Педагоги студии должны иметь специальное высшее или среднее законченное профессиональное образование. Из Положения о детской хоровой студии, утверждённой Постановлением Президиума Московского областного совета профсоюзов (Протокол №36 от 08.01.1980 года), следует, что детская хоровая студия является одной из форм внешкольной работы по музыкально-эстетическому воспитанию детей и подростков, организуется по решению Правления дома (п.1 раздела 1 Положения). В студию принимаются дети в возрасте 5-7 лет (п.9 раздела 2 Положения), срок обучения 7 лет (п. 12 раздела 3 Положения). Учащимся, успешно окончившим обучение в хоровой студии, выдаются свидетельства установленного образца. Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 года №280 был утверждён примерный перечень внешкольных учреждений. В соответствии с п. 3 Приложения №1 к Приказу в них входит «дом пионеров и школьников». В соответствии со Списками «дом пионеров и школьников» даёт право на назначение педагогической пенсии.
В связи с тем, что она фактически работала в спорный период преподавателем, деятельность осуществлялась в учреждении, которое входит в Списки, данный период должен быть включён в специальный трудовой стаж.
Ответчик не включил период работы истицы в должности «концертмейстер» МОУ Гимназии <номер>, несмотря на то, что фактически она работала также «преподавателем» в данном учреждении. Она в спорный период работала в должности «преподаватель» в «детской хоровой студии», «музыкальной школе» при МОУ Гимназии <номер>. Работа в должности преподаватель предусмотрена Списками и даёт право на назначение пенсии, поэтому указанный спорный период должен быть включён в специальный трудовой стаж. На основании ст. 80 Закона «О государственных пенсиях», действовавшей до 1 января 2002 года, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Подпункт 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержит подобную норму. В соответствии с нимлицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, пенсия назначается досрочно независимо от их возраста. Закон не устанавливает каких-либо дополнительных критериев и ограничений при назначении педагогической пенсии.
На протяжении всей трудовой деятельности она в независимости от наименования должности, учреждения осуществляла исключительно преподавательскую деятельность и работала только с детьми. Ссылка ответчика на Списки должностей, профессий и учреждений при отказе в назначении педагогической пенсии является незаконным в связи с тем, что на основании п.3 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» они носят вспомогательный характер, принимаются при необходимости и не могут содержать дополнительных критериев при назначении педагогической пенсии.
Если в указанных списках не содержится таких должностей как «концертмейстер», «руководитель кружка», «руководитель» и таких учреждений как «объединение клубов», «музыкально-хоровая студия», «подростковый клуб», «профсоюзный комитет», «дом работников просвещения», то это не должно нарушать пенсионные права истца. Истец Эльцофон Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, её интересы по доверенности представляет Попова О.С., которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика ГУУПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представлено письменное объяснение в которых указано, что Государственное Управление ПФР №11 по г.Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями Эльцофон Е.Ю.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, трудовая пенсию по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 27 энного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В стоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002г. №781. Периоды работы: в Объединении клубов "К" с <дата> по <дата> в должности руководителя кружка фортепиано; в Доме пионеров и школьников с <дата> по <дата> в должности руководителя по классу фортепиано; в Доме работников просвещения с <дата> по <дата> в должности руководителя кружка фортепиано; в Профсоюзном комитете В., подростковый клуб при профкоме <номер> с <дата> по <дата> в должности преподавателя по классу фортепиано музыкально-хоровой студии; в МОУ Гимназии <номер> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности концертмейстера и преподавателя, не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. разделы «Наименование учреждения» и «Наименование должности» Списков и Правил не предусматривают такие учреждение как «"К"», «Дом работников просвещения», «Профсоюзный комитет В., подростковый клуб при профкоме» и такие должности как «концертмейстер и преподаватель», «руководитель по классу», преподаватель по классу фортепиано музыкально-хоровой студии» и «руководитель кружка». У ГУ-УПФ РФ №11 нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Нормы, содержащиеся в указанных правовых актах, являются императивными, т.е. обязательными для исполнения. Пенсионный фонд России является правоприменительным органом и не в праве расширительным образом толковать нормы законов и подзаконных актов, регулирующих правоотношения в сфере пенсионного обеспечения. Просил дело рассматривать в отсутствие представителя (т.2 л.д.1-2). При таких обстоятельствах суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, свидетелей Ж., С., С., К., исследовав материалы дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что <дата> в Пенсионный отдел по г.Серпухову и Серпуховскому району ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области обратилась Эльцофон Е.Ю. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19п.1ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. Общий трудовой стаж работы составляет: с <дата> по <дата> - руководитель кружка фортепиано, объединение клубов "К"»; с <дата> по <дата> – руководитель по классу фортепиано, музыкально-хоровая студия, Дом пионеров и школьников; с <дата> по <дата> – руководитель кружка фортепиано, С. дом работников просвещения; с <дата> по <дата> – преподаватель по классу фортепиано, музыкально-хоровая студия подросткового клуба при профкоме <номер>, Профсоюзный комитет В.; с <дата> по <дата> – концертмейстер, преподаватель, МОУ Гимназия <номер>; с <дата> по <дата> – преподаватель по классу фортепиано, МОУ ДОД «Детская музыкальная школа <номер>. Страховой стаж составляет: 28 л.02 мес. 23 дн. В соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. специальный стаж работы, по мнению ответчика, составляет: с <дата> по <дата> – учитель музыки, средняя школа <номер>; с <дата> по <дата> – преподаватель по классу фортепиано, МОУ ДОД «Детская музыкальная школа <номер>». Специальный стаж, по мнению ответчика, составляет: 02г.02мес.27дн.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется пп.19 п.1ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста при наличии одновременно двух условий: работа постоянно, в течение полного рабочего дня и в конкретных, определённых Списком должностях и учреждениях. Периоды работы истца с <дата> по <дата> - руководитель кружка фортепиано объединения клубов "К"»; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности концертмейстера МОУ Гимназии <номер>, включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утверждёнными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. Разделами Списков «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» не предусмотрено должностей с таким наименованием как «концертмейстер», «руководитель кружка», «руководитель» и не предусмотрено учреждений с такими наименованиями как: «объединение клубов», «музыкально-хоровая студия», «дом работников просвещения», «подростковый клуб», «профсоюзный комитет». В соответствии с п.12 Правил: работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. у Эльцофон Е.Ю. имеется из-за наличияу неё требуемого специального стажа работы 25 лет.
Как усматривается из справки МОУ ДОД «Дом детства и юношества» от <дата>, Эльцофон Е.Ю. действительно работала по совместительству в Доме пионеров и школьников С. в детской музыкально-хоровой студии в должности преподавателя по классу фортепиано (с педагогической нагрузкой 10 часов в неделю) и концертмейстера (с педагогической нагрузкой 8 часов в неделю) с <дата> по <дата> И по основному месту работы качестве преподавателя по классу фортепиано в детской музыкально-хоровой студии (с педагогической нагрузкой 15 часов в неделю) в период <дата> по <дата> Отпуском по уходу за ребёнком до достижения им 1,5 года пользовалась с <дата> по <дата> (т.1 л.д.35).
Согласно справки «С. территориальная организация работников образования Московской области «Территориальная организация профсоюза» от <дата>, Эльцофон Е.Ю. с <дата> по <дата> работала в С. Доме работников просвещения высшей школы и научных учреждений в должности преподавателя по классу фортепиано в детской музыкальной хоровой студии, в которой учились дети в возрасте от 6 до 18 лет (т.л.д.58).
Как видно из справки Профсоюзной организации С. военного институту ракетных войск от <дата>, Эльцофон Е.Ю. с <дата> по <дата> работала в подростковом клубе при профкоме <номер> преподавателем по классу фортепиано в детской музыкально-хоровой студии (т.л.д.59).
Как усматривается из справки МОУ Гимназия <номер> о педагогической нагрузке преподавателя музыкального инструмента МОУ Гимназия <номер>, Эльцофон Е.Ю. за период с <дата> имела нагрузку: <дата> учебный год – 16 часов, <дата> учебный год – 16 часов, <дата> учебный год – 16 часов, <дата> учебный год – 19 часов, <дата> учебный год – 18 часов, <дата> учебный год – 29 часов, <дата> учебный год – 25,5 часов, <дата> учебный год – 34 часов, <дата> учебный год – 27 часов (т.л.д.87).
Согласно справки МОУ Гимназия <номер>, Эльцофон Е.Ю. работала с <дата> по <дата> в течение полного рабочего дня в должности преподавателя музыкального инструмента, имела педагогическую нагрузку в неделю: в <дата> учебном году 22 часов, в <дата> учебном году 19 часов, в <дата> учебном году 18 часов, в <дата> учебном году 21 часов, в <дата> учебном году 24,5 часов, в 2005/2006 учебном году 31 часов, в <дата> учебном году 30 часов, в <дата> учебном году 45 часов, в <дата> учебном году 32 часов. Отпуском по уходу за ребёнком пользовалась с <дата> по <дата> (т.л.д.88). Эльцофон Е.Ю. занимала должность преподавателя фортепиано музыкальной школы гимназии <номер> и в 2001/2002 учебном году имела основную педагогическую нагрузку 16 часов, дополнительную педагогическую нагрузку 3 часа (т.л.д.89).
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, отсутствуют наименования указанных должностей и учреждений, в которыхработала истица Эльцофон Е.Ю. (по темпериодам, по которым отказано в иске).
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а также в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Вопрос о тождественности выполняемых Эльцофон Е.Ю. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)». В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Такимобразом,ответчикобязанвключить в специальный трудовой стаж и признать периоды работы Эльцофон Е.Ю. с <дата> по <дата> в должности преподавателя класса фортепиано музыкально-хоровой студии Дома пионеров, Дома пионеров и школьников,с <дата> по <дата> в должности преподавателя фортепиано С. Дома работников просвещения, с <дата> по <дата> в должности преподавателя по классу фортепиано музыкально-хоровой студии подросткового клуба профсоюзов при профкоме <номер>, Профсоюзный комитет В., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности преподавателяМОУ «Гимназия <номер>» периодами работы, дающими ейправо для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (в дальнейшемпри необходимом стаже).
В связи с наличием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на указанную пенсию у Эльцофон Е.Ю. на датуподачи заявления (<дата>) имеется.
Руководствуясьст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить в специальный трудовой стаж и признать периоды работыЭльцофон Е.Ю.с <дата> по <дата> в должности преподавателя класса фортепиано музыкально-хоровой студии Дома пионеров, Дома пионеров и школьников,с <дата> по <дата> в должности преподавателя фортепиано С. Дома работников просвещения, с <дата> по <дата> в должности преподавателя по классу фортепиано музыкально-хоровой студии подросткового клуба профсоюзов при профкоме <номер>, Профсоюзный комитет В., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности преподавателяМОУ «Гимназия <номер>» периодами работы, дающими право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Отказать в иске о включении вспециальный трудовой стаж для назначения пенсиипериодов работы с <дата> по <дата> в должности руководителя кружка фортепиано объединения клубов "К"»,с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности концертмейстера МОУ «Гимназия <номер>».
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» назначить Эльцофон Е.Ю.трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» в пользу Эльцофон Е.Ю.расходыпо госпошлине в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховскийгородской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения.
ПредседательствующийКоляда В.А.