Дело № 2-1227/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2011 года
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре Павловой Я.С.,
С участием:
Истца - Ажищевой Г.А.,
Представителя третьего лица Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Серпухов – Спицыной Т.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ажищевой Г.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца
У с т а н о в и л :
Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области и просит обязать ответчика назначить пенсию по случаю потери кормильца ее дочери А...В.А., <дата> рождении, за умершего отца А....А.С., <дата>, назначив истца получателем пенсии.
Свои требования истец мотивирует тем, что постоянно проживает на территории г.Серпухова с <дата>, что подтверждается решением Серпуховского городского суда от <дата>. Истец является матерью несовершеннолетних детей: А...И.А., <дата> г.рождения, А...В.А., <дата> г.рождения, А...А.Д., <дата> г.рождения. Истец и ее дети являются лицами без гражданства и постоянной регистрации, имеет только вместе с двумя старшими детьми временную регистрацию до <дата> по адресу: <адрес>. Вопросы по регистрации младшего ребенка и дальнейшему оформлению гражданства РФ всей семьи и получение паспорта РФ находится на стадии решения. Оформление данных документов является длительной процедурой.
Документом, удостоверяющим личность истца и ее дочери, является Разрешение на временное проживание лица без гражданства в РФ. На основании данных Разрешений истцу и ее дочери оформлены ИНН, страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования.
Отцом несовершеннолетней А...В.А. является А....А.С., <дата> года рождения, умерший <дата>. Факт отцовства был установлен по заявлению истца решением Серпуховского городского суда от <дата>, после смерти отца ребенка.
В сентябре 2010 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области дл оформления пенсии по случаю потери кормильца своей дочери А...В.А., однако ввиду отсутствия у истца вида на жительство в оформлении пенсии ей было отказано.
В браке истец не состоит, является одинокой матерью в отношении своих детей. Имея на иждивении маленького ребенка <дата> года рождения не имеет возможности устроиться на работу. Не имея другого документа, кроме Разрешения на временное проживание лица без гражданства в РФ, не имеет возможности оформить детское пособие, какие-либо другие государственные льготы, в связи с чем в ее семье трудное материальное положение.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, пояснив, что родилась она в <адрес>, но не имеет гражданства данного государства, также как и не является гражданской РФ. Не может оформить вид на жительство в связи с трудным материальным положением, так как для этого необходимо пройти медицинскую комиссию ей и детям, которые также не являются гражданами РФ.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежаще, сведений о причинах неявки в суд не представил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных требований, пояснив, что право на пенсию имеют граждане Российской Федерации при соблюдении ими условий, предусмотренных ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Право на социальную пенсию имеют дети в возврате до 18 лет, потерявшие одного из родителей, не имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утвержденным Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии по случаю потери кормильца, должны быть приложены документы, в том числе и документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, такие же документы необходимы и законному представителю несовершеннолетнего лица.
В качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительство лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, предъявляется вид на жительство для лица без гражданства, выданный территориальными органами Федеральной миграционной службы.
Ажищевой Г.А. отказано в назначении пенсии ее несовершеннолетней дочери А...В.А. по случаю потери кормильца за А....А.С., умершего <дата>, в связи с тем, что истец, как законный представитель несовершеннолетнего лица, не имеет документов ни о принадлежности к гражданству РФ, ни вид на жительство для лиц без гражданства. Несовершеннолетней дочери истца, хотя и имеющей свидетельство о рождении в <адрес>, гражданство не установлено.
Решением Серпуховского городского суда от <дата> установлен юридический факт постоянного проживания Ажищевой Г.А. на территории РФ в г.Серпухове Московской области с <дата> для получения соответствующего документа о постоянной регистрации по месту жительства, а также паспорта. До настоящего времени Ажищева Г.А. никаких документов, удостоверяющих личность, гражданство не оформила.
Представитель третьего лица – Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Серпухов по доверенности – Спицына Т.В. пояснила, что семья истца состоит на учете в Управлении, и представитель опеки и попечительства регулярно посещает данную семью. Дети состоят на учете в детской комнате милиции, помещались в реабилитационный центр. Представитель этого центра помогает истцу собрать все нужные документы. На сегодняшний день документы для оформления вида на жительство не поданы, так как у истца нет материальных средств для прохождения медицинской комиссии. Истец не работает, находится на содержании сожителя. Сын истца - А...И.А. находится в специализированном заведении закрытого типа. Все необходимые документы за истца оформляет представитель реабилитационного центра, истец заниматься сама сбором документов не стала бы.
Выслушав стороны по делу, оценив представленные в суд письменные доказательства в их совокупности суд приходит к следующему выводу.
Решением Серпуховского городского суда от <дата>, вступившем в законную силу, установлен факт признания отцовства А....А.С., <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, умершим <дата>, в отношении ребенка А...В.А., <дата> года рождения, уроженки <адрес> (л.д. 13-14).
Согласно свидетельства об установлении отцовства, выданного <дата> Серпуховским городским отделом ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области, А....А.С., <дата> года рождения, признан отцом ребенка А...В.А., родившейся <дата> года рождения у Ажищевой Г.А. (л.д. 10).
Согласно свидетельства о рождении А...В.А., <дата> года рождения, выданного <дата> Серпуховским городским отделом ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области, ее родителями являются: отец – А....А.С., мать - Ажищева Г.А., о чем составлена запись акта о рождении <дата> <номер> (л.д. 9).
А....А.С., <дата> года рождения, умер <дата>, о чем <дата> составлена запись о смерти <номер> и выдано свидетельство о смерти (л.д. 12).
Решением Серпуховского городского суда Московской области от <дата> установлен юридический факт постоянного проживания Ажищевой Г.А., <дата> года рождения, на территории Российской Федерации в городе Серпухове Московской области с <дата> на дату вынесения решения (л.д.6-7).
Ажищевой Г.А., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, выдано <дата> Разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации до <дата> (л.д. 8).
А...В.А., <дата> года рождения, родившейся в России, выдано <дата> Разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации до <дата> (л.д.21-22).
И.О.Начальника МРО УФМС РФ по МО в городском округе Серпухов дан ответ, что документы на оформление вида на жительство лица без гражданства Ажищевой Г.А. не представлялись.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.03.2011) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:
граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению;
иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
Статья 11 вышеназванного закона закрепляет условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, в том числе детям в возрасте до 18 лет.
В соответствии с Постановление Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (редакции от 12.03.2010) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которому к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, должны быть приложены документы, в частности: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.
Таким образом, иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также имеют право на трудовую пенсию при соблюдении определенных условий.
Статья 62 Конституции РФ гласит, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, а лицом без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено временное и постоянное проживание иностранных граждан или лиц без гражданства на территории России. При этом оформлению каждого вида предшествует определенная процедура, то есть получению вида на жительство предшествует обязательное получение разрешения на временное проживание.
Как установлено в ходе рассмотрения гражданского дела истцом Ажищевой Г.А. получено только разрешение на временное проживание, но дальнейшее оформление документов, а именно: вида на жительство, истцом не производилось.
В то же время положения вышеназванного Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяют разрешение на временное проживание как подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в РФ до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. В период временного проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории России, вплоть до получения им вида на жительство, данное лицо не может приобрести пенсионные права не при каких условиях.
Видом на жительство является документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в РФ, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в РФ. продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
При предъявлении иностранным гражданином или лицом без гражданства в органы пенсионного обеспечения надлежаще оформленного вида на жительство, как документа, подтверждающего факт постоянного проживания на территории РФ, им может быть назначена пенсия.
Таким образом, в соответствии с Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсионными правами могут обладать иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство. Поскольку у истца такой документ отсутствует, то в настоящее время не может быть назначена пенсия несовершеннолетней А...В.А., <дата> года рождения, не имеющей также гражданства или вида на жительство, что не лишает истца при оформлении данных документов повторно обратиться в Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области по вопросу назначения пенсии.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ажищевой Г.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии несовершеннолетней А...В.А., <дата> года рождения, по случаю потери кормильца – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: И.С.Фетисова