Дело №2-1185/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2011 года
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Павловой Я.С.,
С участием:
Истца – Прусовой Л.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прусовой Л.Ю. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в должности <должность> санатория «Р.» с <дата> по <дата>, в должности <должность> процедурного кабинета, <должность> детских учреждений детской поликлиники больничного объединения С. с <дата> по <дата>, и назначить ей пенсию по старости с <дата>
Свои требования мотивирует тем, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж спорные периоды работы, мотивируя свой отказ тем, что разделом Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждений с таким наименованием как «санатория», «больничное объединение».
Истец в судебном заседании свои требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также поступили письменные объяснения по исковому заявлению, из которых усматривается, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Спорный период работы невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, так как разделом «Наименование учреждения» Списка не предусмотрено такое наименование как «больничное объединение». У Управления пенсионного фонда нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. В суд представлены также письменные возражения ответчика по иску (л.д. 26-27).
Выслушав истца, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что истец работала с <дата> по <дата> в должности <должность> санатория «Р.»; с <дата> по <дата> в должности <должность>, <должность> санатория «Р.»; с <дата> по <дата> в должности <должность>, <должность> детских учреждений детской поликлиники больничного объединения С.; с <дата> по <дата> в должности <должность> отделения образовательных учреждений детской городской поликлиники М-Ц, где работает по настоящее время (л.д. 5.7 – копия трудовой книжки).
25.01.2011 года истец обратилась в Пенсионный отдел по г.Серпухову и Серпуховскому району с заявлением о назначении пенсии, протоколом <номер> от <дата> пенсионным фондом ей было отказано в назначении пенсии.
Из протокола следует, что истцу отказали в досрочном назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж составил 24 года 02 месяца 22 дня, не включены период работы в должности <должность> санатория «Р.» с <дата> по <дата>, в должности <должность>, <должность> детских учреждений детской поликлиники больничного объединения С. с <дата> по <дата>, так как Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждений здравоохранения с такими наименованиями как «санаторий», «больничное объединение» (л.д. 9-12).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено такое наименование как «санаторий», «больничное объединение».
Из справки М-Ц усматривается, что в период с <дата> по <дата> больничное объединение С. обладало статусом учреждения здравоохранения, лечебная работа в котором по действующему в то время законодательству засчитывалась в медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии при выслуге лет не менее 30 лет. С <дата> года данное учреждение неоднократно переименовывалось без изменения статуса, целей и задач (л.д.43).
В материалы дела представлены копия должностной инструкции <должность> отделения организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях детской городской поликлиники (л.д. 20-22), согласно которой <должность> обязан выполнять все поручения врача, проводить вакцинацию детей и постановку диагностических проб, проводить скрининг, оказывать помощь в проведении медицинских осмотров и т.п. Данный факт также нашел свое подтверждение в показаниях допрошенного в судебном заседании свидетеля А., не доверять показаниям которой у суда оснований не имеется.
Согласно справке, выданной Администрацией сельского поселения С. Ч. муниципального района Московской области, деревня Г. Ч. района Московской области расположена на территории сельского поселения С. Ч. района Московской области (л.д. 14).
Из Устава федерального государственного учреждения санаторий «Р.» для детей с родителями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации следует, что данное учреждение расположено в д.Г., Ч. района Московской области. Предметами и целями деятельности учреждения является оказание санаторно-курортной медицинской помощи детей в возрасте от 4-х до 18-ти лет (л.д. 44-45).
Согласно справки главного врача ФГУ санаторий «Р.» для детей с родителями основным предметом и целью деятельности санатория с <дата> является оказание санаторно-курортной медицинской помощи отдыхающим, при этом должностные обязанности медсестры палатной в период работы санатория не изменились (л.д. 51). В соответствии с представленной копией должностной инструкции палатной медицинской сестры санатория в ее обязанности входит уход за больными, наблюдение за санитарно-гигиеническим состояние5м закрепленных за ней палат, точное и своевременное выполнение лечебных, диагностических и гигиенических назначений лечащих и дежурных врачей (л.д. 15-19).
Как видно из анализа представленных письменных документов должностные обязанности истицы отвечают требованиям лечебно-профилактической деятельности, так как истица работала в учреждениях здравоохранения в должности <должность> и имеет специальное образование.
Судом установлено, что истица работала <должность>, <должность> и выполняла работу по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, справкой, ее должностными обязанностями. Отсутствие в действующем Списке такого «Наименования учреждения» как «санаторий», «больничное объединение» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Периоды работы истицы с <дата> по <дата> в должности <должность> санатория «Р.», с <дата> по <дата> в должности <должность>, <должность> детских учреждений детской поликлиники больничного объединения С. подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень должностей, работа по которым дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у истца имелся, с учетом времени работы истца в сельской местности.
Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Прусовой Л.Ю. периоды работы с <дата> по <дата> в должности <должность> санатория «Р.», с <дата> по <дата> в должности <должность>, <должность> детских учреждений детской поликлиники больничного объединения С..
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Прусовой Л.Ю. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме
Председательствующий: И.С. Фетисова