дело № 2-1601/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июня 2011 года город Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:
представителя истицы Башкировой Н.В. – адвоката Жигулина В.А., действующего на основании доверенности, представившего ордер <номер>, удостоверение <номер>,
представителя ответчика Локотковой В.И. – адвоката Поцелуева И.В., действующего на основании доверенности, представившего ордер <номер>, удостоверение <номер>,
представителя ответчика – Администрации г. Серпухова Хориковой С.Н.,
третьего лица Ефремова Н.А.,
при секретаре судебного заседания Михиной К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкировой Н.В. к Локотковой В.И. и Администрации г. Серпухова о признании недействительным постановлений органа местного самоуправления, свидетельства о государственной регистрации права и записи в ЕГРП,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском и после уточнения исковых требований, просит признать недействительным Постановление Главы Администрации г. Серпухова Московской области <номер> от <дата> «О выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей» в части п.58, признать недействительным Постановление Главы г. Серпухова Московской области <номер> от <дата> «О внесении изменения в приложение к постановлению главы администрации г. Серпухова от <дата> <номер> «О выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей» (строка 58), признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности Локотковой В.И. на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <дата>, аннулировать запись регистрации <номер> от <дата> в ЕГРП.
Свои требования мотивирует тем, что по договору купли-продажи доли домовладения от <дата> является собственником 25/100 долей домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты>. Решением Серпуховского горсуда от <дата> установлены доли сторон в праве собственности на жилой дом, которые составляют: у Башкировой – 31/100, у Локотковой - 38/100, у Ефремова – 31/100. Указанным решением прекращено право общей долевой собственности на дом. Постановлением Главы г. Серпухова Московской области <номер> от <дата> Локотковой В.И. выделен земельный участок при указанном доме площадью <данные изъяты>, на основании которого зарегистрировано право собственности, о чем выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права. О данном постановлении истице стало известно недавно при оформлении права на земельный участок при данном доме. Считает, что указанное постановление нарушает ее права на приобретение в собственность земельного участка при доме, поскольку вынесено без учета ее доли в домовладении. В соответствии с решением Серпуховского горсуда от <дата> произведен раздел указанного участка, согласно которому площадь выделенного ей земельного участка составляет <данные изъяты>, Локотковой – <данные изъяты> и Ефремова – <данные изъяты> Однако, постановлением за Локотковой закреплено <данные изъяты>. Указанное постановление, а также постановление, изданное в 2010 году могут являться препятствием для регистрации права собственности истицы на выделенный земельный участок. Участок при доме должен был быть предоставлен в долевую собственность сторон.
В судебном заседании представитель истицы - адвокат Жигулин В.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме и пояснил, что все участники долевой собственности должны были совместно обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка при доме в долевую собственности. При обращении истицы в регистрационную палату с решением суда от <дата> ей было указано, что решение является неисполнимым, поскольку площадь земельного участка, принадлежащего Локотковой, определена в размере <данные изъяты>. Таким образом, где будут располагаться земельные участки истицы и третьего лица неизвестно, что приводит к нарушению их прав.
Представитель ответчицы Локотковой В.И. – адвокат Поцелуев И.В. возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что истица изначально получила в дар <дата> долю в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> размере 67/258, указанная доля дома находилась на земельном участке площадью <данные изъяты>. Право на 25/100 долей в доме у истицы возникло после подписания договора об определении долей домовладения от <дата>. Истица приобрела свою долю в указанном домовладении гораздо позже, чем вступил в силу Закон СССР от 06.03.1990 года «О собственности в СССР» и соответственно не может получить земельный участок при доме безвозмездно, а только за плату. Локоткова на 90-е годы уже являлась собственником 134/258 долей указанного дома. Исходя из указанной доли в доме, ей должен был быть предоставлен земельный участок площадью 728,17 кв.м. Она обратилась в Администрацию г. Серпухова и ей был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> на основании соответствующего постановления. По имеющейся у нее информации, другие собственники дома также общались в Администрацию с вопросом о предоставлении им земельного участка, однако, им он не был предоставлен, поскольку на их долю приходилось мало земли. Предоставленный Локотковой земельный участок стоит на кадастровом учете, она регулярно оплачивает налоги за указанный земельный участок. При рассмотрении Серпуховским городским судом дела об определении границ земельного участка и выделе доли земельного участка, не было учтено, что Локоткова являлась собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, ее встречные требования об установлении границ принадлежащего ей земельного участка судом рассмотрены не были. На основании изложенного, просит истице в иске отказать.
Представитель Администрации г. Серпухова Хорикова С.Н. возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что истица не указала в исковом заявлении доводов, по которым она просит признать недействительными оспариваемые постановления. На момент издания постановлений, они соответствовали положениям закона. Локоткова была собственником соответствующей доли дома, исходя из размера которой ей и был предоставлен земельный участок. Размер ее доли в домовладении изменился гораздо позже, в связи с возведением Ефремовыми пристройки, однако, такое изменение не могло повлечь изменений в долях в праве на земельный участок. Постановление <номер> прав истицы не нарушает, поскольку указанным постановлением внесены изменения в постановление 1992 года в соответствии с требованиями действующего законодательства, указана категория земельного участка и вид его разрешенного использования.
Третье лицо Ефремов Н.А. поддержал заявленные истицей требования и пояснил, что приобретение земельного участка при доме должно было происходить с участием всех собственников домовладения. Изначально дом был построен и принадлежал двум хозяевам, которым принадлежали 1/3 и 2/3 доли домовладения. Его отцу принадлежала 1/3 доля домовладения. 2/3 доли по соответствующим договорам перешли к Башкировой и Локотковой. Доли в доме изменились в 1983 году, когда соседи возвели пристройку. Но действующим в то время законодательством было предусмотрено, что возведение пристройки не может изменять долей в земельном участке. Границы земельного участка никогда не изменялись с момента застройки дома, с измерением участка более точными приборами, его площадь была уточнена. Налоги его семьей платились из расчета пользования 1/3 долей земельного участка, указанная доля не могла измениться, ему должна по прежнему принадлежать 1/3 доля спорного земельного участка.
Выслушав участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации г. Серпухова Московской области <номер> от <дата> Локотковой В.И. предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный при доме <номер> по <адрес> (л.д. 22). На основании данного Постановления Локотковой В.И. выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком (л.д. 19). Постановлением Главы г. Серпухова <номер> от <дата> в вышеуказанное Постановление были внесены следующие изменения: в Приложении к указанному постановлению строка 58 изложена в следующей редакции: «Участок площадью <данные изъяты> предоставлен Локотковой В.И. для индивидуального жилищного строительства из состава земель населенных пунктов в границах муниципального образования г. Серпухов Московской области по адресу: <адрес>. на основании указанных постановлений <номер> от <дата> и <номер> от <дата> Локотковой В.И. <дата> было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок (л.д. 7).
Постановлением Главы г. Серпухова <номер> от <дата> утверждена схема расположения из состава земель населенных пунктов земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного в границах муниципального образования «г. Серпухов Московской области» по адресу: <адрес>, установлен вид разрешенного использования земельного участка – «для индивидуального жилого дома» (л.д. 35).
Из материалов инвентарного дела усматривается следующее (л.д. 71-99).
На 1983 год домовладение по адресу: <адрес> принадлежало на праве общей долевой собственности следующим гражданам: Е. и Ефремову Н.А. по 1/6 доле домовладения на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> и справки БТИ от <дата>, Ц. – 2/3 доли указанного строения на основании свидетельства о праве на наследство, выданного <дата>.
В соответствии с договором об изменении долей в строении (л.д. 79) от <дата>, в связи с возведением Ц. дополнительной пристройки к дому на основании решения Серпуховского исполкома Горсовета от <дата> за <номер>, установлены следующие доли в домовладении: доля Ц. составляет 67/86, доля Ефремова Н.А. и Е. – по 19/172 у каждого.
После смерти Ц. наследниками ее имущества стали С., Н. и В., нотариусом указанным лицам было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию от <дата> на 67/86 долей указанного домовладения в равных долях, то есть каждому из наследников стало принадлежать по 67/258 долей в домовладении (л.д. 78).
В соответствии с договором купли-продажи от <дата> (л.д. 77) С. и В. продали Акифьевой В.И. (Локотковой) принадлежащие им доли в доме. Таким образом, ответчица Локоткова стала собственником 134/258 долей указанного дома.
В соответствии с договором дарения от <дата> (л.д. 75) Н. подарил Гребенниковой Н.В. (Башкировой) принадлежащую ему долю в доме. Таким образом, истица Башкирова Н.В. стала собственником 67/258 долей указанного дома.
В соответствии с договором об изменении долей домовладения (л.д. 72) от <дата>, в связи с возведением Ефремовыми дополнительной пристройки к дому на основании постановления Главы администрации г. Серпухова от <дата> <номер>, установлены следующие доли в домовладении: доля Ефремова Н.А. и Е. – по 17/100 у каждого, доля Локотковой В.И. - 41/100, доля Башкировой Н.В. 25/100.
Из материалов гражданского дела <номер> по иску Башкировой Н.В. к Локотковой В.И. и Ефремову Н.А. об определении границ земельного участка и встречному иску Локотковой В.И. к Башкировой Н.В. и Ефремову Н.А. об установлении границ земельного участка, выделении части земельного участка усматривается, что решением Серпуховского горсуда от 09.03.2011 года установлены внутренние границы земельного участка, находящегося в пользовании сторон, Башкировой Н.В. выделен в пользование земельный участок площадью <данные изъяты> в соответствующих границах, Локотковой В.И. – земельный участок площадью <данные изъяты> в соответствующих границах, состоящий из 3 земельных участков площадью <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, Ефремову Н.А. земельный участок площадью <данные изъяты> в соответствующих границах, земельный участок площадью <данные изъяты> оставлен в общем пользовании Башкировой Н.В.и Локотковой В.И. Указанное решение суда вступило в законную силу <дата>.
В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 01.07.1970 года до 08.06.1991 года, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения, земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.
Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 09.06.1991 года по 09.11.2001 года при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам, указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, действующего в настоящее время, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам, порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Из анализа представленных доказательств, установленных по делу обстоятельств и анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные Башкировой Н.В. исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
До 1983 года доли в домовладении по адресу: <адрес> были распределены следующим образом: у Е. и Ефремова Н.А. по 1/6 доле, у Ц. – 2/3 доли. Домовладение располагалось на земельном участке площадью <данные изъяты>. Исходя из анализа приведенных выше норм законодательства, собственники домовладения приобрели право на использование указанного земельного участка в долях, равных принадлежащим им долям в домовладении.
Последующее изменение долей в домовладении между собственниками дома было связано с осуществлением ими неотделимых улучшений своих долей имущества, то есть возведением пристроек. Вместе с тем, суд считает, что увеличение доли в общей долевой собственности на жилой дом у одного из сособственников в связи с возведением пристройки, не могло повлечь автоматического изменения долей в праве пользования земельным участком за счет уменьшения долей других собственников домовладения.
Указанная позиция была изложена в п. 13 действовавшего на момент предоставления Локотковой земельного участка, Постановления Пленума Верховного суда РСФСР от 20.12.1983 года № 12 «О практике применения судами земельного законодательства», в соответствии с которым увеличение одним из сособственников своей доли в общей собственности на дом путем пристройки, надстройки или перестройки (ст. 125 ГК РСФСР) не является основанием для увеличения находящейся в его пользовании части земельного участка, поскольку такое изменение порядка пользования участком может существенно ущемить интересы других сособственников. Если отчуждение одним из сособственников принадлежащей ему части строения произошло в пользу третьего лица, то ранее определенный порядок пользования участком будет обязателен и для нового сособственника.
Таким образом, после смерти Ц., у которой имелось право пользования 2/3 долей земельного участка, к трем ее наследникам перешло право пользования указанной долей в земельном участке площадью <данные изъяты>, то есть по 2/9 доли каждому. При отчуждении С. и В. принадлежащих им долей в домовладении Локотковой В.И., к ней, как к правопреемнику, перешло право пользования соответствующей частью земельного участка площадью <данные изъяты>, то есть на 4/9 его доли, что по площади составляет <данные изъяты>.
Вместе с тем, оспариваемым Постановлением <номер> от <дата> Локотковой был предоставлен земельный участок большей площади, без учета первоначальных долей в домовладении, что нарушило права остальных пользователей земельного участка при доме на получение в собственность соответствующей части земельного участка.
Принимая во внимание изложенное, п. 58 Постановления Главы Администрации г. Серпухова Московской области <номер> от <дата> «О выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей» в части выделения Локотковой В.И. земельного участка площадью <данные изъяты> по доме <номер> по <адрес> на праве пожизненного наследуемого владения, должен быть признан недействительным, поскольку постановление в указанной части издано без учета требований действующего на тот момент законодательства и нарушало права иных пользователей земельного участка. А следовательно, подлежат признанию недействительными и постановление <номер> от <дата> «О внесении изменения в приложение к постановлению главы администрации <адрес> от <дата> <номер> «О выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей» и свидетельство о государственной регистрации права собственности Локотковой В.И. на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <дата> на основании указанных постановлений.
Запись регистрации <номер> от <дата> о регистрации права собственности Локотковой В.И. на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> подлежит исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Башкировой Н.В. удовлетворить.
Признать недействительным п. 58 Постановления Главы Администрации г. Серпухова Московской области <номер> от <дата> «О выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей» в части выделения Локотковой В.И. земельного участка площадью <данные изъяты> по доме <номер> по <адрес> на праве пожизненного наследуемого владения.
Признать недействительным Постановление Главы г. Серпухова Московской области <номер> от <дата> «О внесении изменения в приложение к постановлению главы администрации г. Серпухова от <дата> <номер> «О выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей»
Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности Локотковой В.И. на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <дата>.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации <номер> от <дата> о регистрации права собственности Локотковой В.И. на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Купцова Г.В.