Дело № 2-1927/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июня 2011 года
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Павловой Я.С.,
с участием:
Старшего помощника Серпуховского городского прокурора – Кобозевой О.А.,
истца Лапшиной Т.М. и ее представителя – адвоката Ватутина Б.Н.,
представителей ответчика Федеральное бюджетное учреждение ИЗ-50/3 УФСИН России по Московской области по доверенности - Кленовой С.Ю., Нифонтовой Л.Г.,
представителя третьего лица – Управление Федеральной службы исполнения наказания по Московской области по доверенности – Сердюченко И.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапшиной Т.М. к Федеральному бюджетному учреждению ИЗ-50/3 УФСИН России по Московской области о признании незаконным и необоснованным приказа об увольнении, восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда
У С Т А Н О В И Л :
Истец Лапшина Т.М. обратилась в суд за защитой трудовых прав и просит признать незаконным и необоснованным приказ <номер> от <дата> по следственному изолятору № 3 Управления по Московской области Федеральной службы исполнения наказания об увольнении истца с <дата> с должности <должность> по статье 58 пункту «к» (за грубое нарушение служебной дисциплины) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и лишении выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года и премии за образцовое выполнение служебных обязанностей за период с <дата> по <дата>; просит восстановить на работе в следственном изоляторе № 3 Управления по Московской области ФСИН в должности <должность>; взыскать заработок за дни вынужденного прогула с <дата> по день восстановления на работе; взыскать компенсацию морального вреда, причиненного незаконным увольнением, в сумме 15000 рублей; взыскать судебные издержки в размере <данные изъяты>, связанные с оплатой услуг представителя по составлению искового заявления и представления интересов в суде.
Свои требования истец мотивирует тем, что на основании приказа <номер> от <дата> по Следственному изолятору № 3 она с <дата> уволена с должности <должность> по статье 58 пункту «к» (за грубое нарушение служебной дисциплины) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. На основании этого же приказа ее лишили выплаты денежного вознаграждения по итогам работы за 2011 год и премии за образцовое выполнение служебных обязанностей за период с <дата> по <дата>.
Основанием для издания этого приказа явился побег из-под стражи заключенного К. из больницы С., где был выставлен временный караул, в составе которого находилась истец.
С данным приказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.
В период с 09 часов <дата> до 09 часов <дата> истец, согласно ранее утвержденного графика, находилась на суточном дежурстве. После этого дежурства ей полагалось три дня выходных. Однако <дата> в 16 часов 38 минут ей позвонил начальник караула О. и приказал заступить во временный караул на пост в больницу С.. Истец пыталась отказаться от этого, мотивируя тем, что после суточного дежурства ей необходим отдых, но О. настаивал, и истец была вынуждена подчиниться.
В следственный изолятор № 3 истец Лапшина Т.М. прибыла в 19 часов 38 минут, получила оружие, расписалась в ведомости о заступлении во временный караул. Информации о том, что заключенный К. склонен к побегу до истца и других караульных доведено не было. План охраны для данного задания не составлялся и до истца не доводился.
В больнице, с нарушением требований к содержанию заключенных, К. был помещен не в специально оборудованную палату, а находился в проходном коридоре между первым и вторым хирургическими отделениями. Кроме него в этом коридоре находились еще четверо больных. В том месте, где был помещен К., имеется перегородка в коридоре со стеной и дверным проемом. Истец согласно указанию начальника караула расположилась таким образом, что кровать К. с ее места не просматривалась, так как находилась за стенкой перегородки, наблюдая за той частью коридора, которая ведет к входу в приемный покой больницы.
Проверка караула была проведена всего один раз в 22 часа. В ночь на <дата> К. совершил побег. Уже после его задержания он пояснил, что ночью, когда увидел, что находившиеся непосредственно напротив его кровати конвойные З. и А. за ним не наблюдают, ушел по коридору в сторону, противоположную от входа, а затем уже покинул здание больницы, то есть, истец не могла увидеть со своего места как К. совершает побег.
Истец читает, что была привлечена для несения службы во временный караул вне графика незаконно. У нее имеется ребенок в возрасте до пяти лет, которого она воспитываю одна, без мужа. В соответствии с требованиями ст.96 ТК РФ матери, воспитывающие без супруга детей в возрасте до пяти лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время. Однако истец не была в письменном виде ознакомлена с таким своим правом и была вынуждена исполнить приказ и заступить в караул.
Таким образом, истец Лапшина Т.М. по устному приказу начальника караула О. незаконно, без ее согласия была назначена в 12-часовой караул, непосредственно после суточного дежурства без отдыха. А это, в совокупности с допущенными нарушениями по организации временного караула, и послужило причиной того, что заключенный К. совершил побег. Истец считает, что ее вины в этом нет, а нарушения были допущены руководством следственного изолятора.
Незаконное увольнение с работы причинило истцу моральный вред, размер компенсации которого она оценивает в 15 000 рублей.
В судебном заседании истец Лапшина Т.М. и ее представитель – адвокат Ватутин Б.Н. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что после суточного дежурства с 9 часов 11 марта до 9 часов <дата> истцу полагался отдых в течение 3 суток. Однако <дата> по телефону начальник караула приказал истцу заступить во временный караул на пост в больнице С.. Она пыталась отказаться, но начальник караула настаивал и Лапшиной Т.М. пришлось подчиниться. В 19 часов 38 минут истец прибыла в следственный изолятор, где получила оружие, расписалась в ведомости о заступлении во временный караул. В больнице С. заключенный находился не в отдельной палате, а в коридоре. В 20 часов истец сменила часового и заступила на пост, который находился в таком месте, что кровать, на которой лежал заключенный, не было видно. Проверка караула была всего один раз, примерно в 22 часа. В 4 часа утра со стороны приемного покоя прошла девушка в черной одежде до ординаторской, которая через 5 минут вернулась обратно, на девушку не обратили внимание. Что произошло после истец пояснить не может, но она потеряла сознание, а когда очнулась через 7 минут, то увидела, что начальник караула лежит на кушетке, двое сотрудников караула также лежали на кушетках. Сама она также лежала на кушетке, где у нее находился пост. Она увидела, что К. на месте нет, так как он совершил побег, оставив на кровати только один из наручников. После этого она подняла всех. Стали искать К., начальник караула поехал на вокзал, а истец вместе с сотрудником З. осталась в больнице. В 13 часов она прибыла в изолятор, где ей показали фотографии девушек, среди которых она опознала одну из девушек – это была та девушка, которая проходила в черной одежде по коридору. Всех четверых сотрудников, осуществлявших охрану К., отправили в наркологический диспансер, где их проверяли на алкогольное и наркотическое опьянение. Затем все вернулись в изолятор, где написали объяснение, после чего их отпустили домой. На следующий день она заступила на службу в караул с 8 до 17 часов. С <дата> по <дата> истец находилась на больничном листе. <дата> вышла на работу, написала заявление на отгулы, после чего опять находилась на больничном листе. После этого у нее еще были отгулы, а затем ее уволили с работы. Полагает, что приказ об увольнении должен быть признан незаконным, так как работодателем не было доведено право отказаться от работы в ночное время, истец не давала письменного согласия на работу в ночь. Кроме того, истец не была ознакомлена с приказом <номер> о назначении в состав временного караула по конвоированию и охране спецконтингента, вывозимого в муниципальные лечебные учреждения. Не была ознакомлена с приказом о работе в выходные и праздничные дни, так как в представленных приказах отсутствует подпись истца. Была привлечена к работе сразу после суточного дежурства, и на момент совершения побега заключенным не спала 46 часов. Приказ об увольнении издан <дата>, когда истец находилась в отгуле.
Представители ответчика ФБУ ИЗ-50/3 УФСИН России по Московской области – Кленова С.Ю., Нифонтова Л.Г., Коньшаков В.Н. исковые требования не признали, пояснив, что Лапшина Т.М. проходила службу в ФБУ ИЗ-50/3 УФСИН России по Московской области с <дата> по <дата> Уволена согласно приказа начальника учреждения <номер> от <дата> по статье 58 пункт «к» (за грубое нарушение служебной дисциплины) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992г. № 4202-1, по которому она проходила службу в учреждении, подписав контракт, а также по приказу Минюста РФ от 06.06.2005г. № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Законом РФ от 21 июля 1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Организация деятельности сотрудников, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.
<дата> при приеме на службу Лапшина Т.М. была ознакомлена с вышеуказанным законом, условиями материального и пенсионного обеспечения, должностными обязанностями и внутренним распорядком дня следственного изолятора, о чем свидетельствует ее заявление в личном деле, а также План вхождения в должность, утвержденный <дата>
Приказ начальника учреждения <номер> от <дата> «Об увольнении Лапшиной Т.М. был издан в соответствии с пунктом 2 приказа УФСИН России по Московской области <номер> от <дата> «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников», в котором указано уволить Лапшину Т.М. из органов уголовно-исполнительной системы за грубое нарушение пункта 144 приказа Минюста России № 21-дсп от 15.02.2006г. «Об утверждении Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», и в соответствии с Заключением по результатам служебной проверки УФСИН России по Московской области от <дата> <номер>.
Лапшина Т.М. согласно должностным инструкциям, проходя службу в учреждении, выполняла обязанности <должность> в составе караула. В соответствии с приказом начальника учреждения <номер> от <дата> она была назначена в Состав временного караула по конвоированию и охране спецконтингента, вывозимого в муниципальные лечебные учреждения. Согласно пункта 260 приказа Минюста России № 21-дсп от 15.02.2006г. «Об утверждении Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» запрещается назначать в состав временных караулов должностных лиц из состава караула, выполняющего в данное время служебные задачи. Соответственно к службе в состав временного караула в лечебные учреждения привлекаются сотрудники, свободные от службы караулов, за что им потом предоставляется оплата либо отгулы, согласно приказа начальника учреждения о привлечении сотрудников отдела охраны к несению службы в выходные и праздничные дни № 83-лс от 15.03.2011г.
Расстановка сотрудников временного караула в лечебных учреждениях осуществляется согласно Плана охраны, утвержденного начальником учреждения 11.01.2006г., который на время несения службы в больничном учреждении находится у начальника временного караула. Выставление часовых на посту в лечебных учреждениях осуществляется в соответствии с Постовой ведомостью, которая утверждена начальником учреждения 12.03.2011г. Лапшина Т.М. ранее также привлекалась к охране спецконтенгента в больнице С., о чем свидетельствуют постовые ведомости и табеля учета рабочего времени, книга выдачи оружия.
В период несения службы в суточном карауле у истца имелась возможность для отдыха, что подтверждается правилами внутреннего трудового распорядка, согласно которого перерыв для отдыха и питания предоставляется два раза в сутки.
С истцом неоднократно проводился инструктаж и принимались зачеты по несению службы. Правила внутреннего распорядка вывешены во всех наглядных местах, в том числе и в помещении КПП, где несет службу истец.
По факту совершения побега была проведена проверка. В материалах служебной проверки имеется объяснительная Лапшиной Т.М., в которой говориться о том, что она уснула на посту, что является грубым нарушением пункта 144 приказа Минюста России № 21-дсп от 15.02.2006г. «Об утверждении Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы».
Согласно п. 17.16. приказа Минюста РФ от 6 июня 2005 г. N76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" увольнение со службы женщин, одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет, не допускается, кроме случаев, когда сотрудники подлежат увольнению со службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б", "г", "е", "ж", "з", "к", "л" и "м" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Премия и единовременное денежное вознаграждение выплачивается сотрудникам согласно приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 27 апреля 2005г. № 315 "О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы". В соответствии с пунктом 1.2. Инструкции, утвержденной вышеуказанным приказом, премия выплачивается за образцовое исполнение служебных обязанностей. Согласно пункту 2.5. Инструкции начальник учреждения может лишать сотрудников единовременного денежного вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.
Представитель третьего лица УФСИН России по Московской области по доверенности – Сердюченко И.Н. находит исковые требования Лапшиной Т.М. не подлежащими удовлетворению, так как истец была уволена <дата> в дисциплинарном порядке, по пункту «к» Постановления ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» - за грубое нарушение служебной дисциплины. УФСИН России по Московской области и ФБУ ИЗ-50/3 УФСИН России по Московской области в полном объеме был соблюден порядок увольнения, предусмотренный статьями 39, 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктом 17.16 приказа Минюста России от 06.06.2005 №76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», приказом ФСИН РФ от 17.03.2009 № 104 «Об утверждении Инструкции об организации проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». В объяснении от <дата> Лапшина Т.М. подтвердила факт нарушения ей п.144 приказа Минюста России от 15.02.2006 №21-дсп «Об утверждении инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно то, что она спала на посту.
Ссылка истца на ст. 96 ТК РФ, а также на то, что она была привлечена во временный караул незаконно, вне графика, не соответствует закону.
Согласно части 6 статьи 11 ТК РФ его действие, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, если это установлено федеральными законами.
Сотрудники уголовно-исполнительной системы, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава, проходят службу по контракту (а не работают по трудовому договору) и получают за это денежное довольствие (а не заработную плату).
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы, в том числе правовые, организационные, трудовые нормы, установлены отдельными законами.
Согласно ст.24 Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе. Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в уголовно-исполнительной системы только в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами и требуется применение норм трудового законодательства.
Данная позиция подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2009 г. N КАС09-284 и разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации и ГУИН Минюста России в письме Минтруда России от 22 июля 2003 года № 2307-6 и письме ГУИН Минюста России от 31 июля 2003 № 18/13-458.
В соответствии со ст.44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.
Учитывая специфику службы в уголовно-исполнительной системе, действующее законодательство не предусматривает каких-либо особенностей привлечения отцов и матерей-сотрудников, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, к службе в ночное время, а также сверх установленного времени. Таким образом, привлечение Лапшиной Т.М. к службе в ночное время не противоречило закону.
Требование о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку истец не пояснила, в чем именно выражаются нанесенные ей администрацией ФБУ ИЗ-50/3 УФСИН России по Московской области физические или нравственные страдания, и не представила доказательств, подтверждающих их существование.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что установлен факт грубого нарушения истцом должностных обязанностей, так как во время несения истцом караула был совершен побег заключенного, поскольку истец и другие сотрудники караула спали на посту, что не допустимо; процедура увольнения была соблюдена, приказ является законным и обоснованным, оснований для восстановлении на работе не имеется; суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, бережно относиться к имуществу работодателя и т.п.
Согласно ст.22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей…, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами.
Как указано в п.6 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей.
В силу ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
В ст.193 закреплено, что При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Из материалов дела усматривается, <дата> Лапшина Т.М. обратилась с заявлением на имя и.о.начальника ФГУ ИЗ-50/3 УФСИН России по Московской области о принятии на службу в Федеральную службу исполнения наказаний на должность <должность>, в котором отражено, что с законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, условиями материального и пенсионного обеспечения, обязанностями по должности, внутренним распорядком ознакомлена.
Приказом начальника ФГУ СИ № 3 УФСИН по Московской области Лапшина Т.М. назначена стажером по должности <должность>, по контракту сроком на три года, с испытательным сроком три месяца.
Согласно записи в трудовой книжке Лапшиной Т.М. она с <дата> принята в федеральную службу исполнении наказаний.
Согласно копии свидетельства о рождении Л., родившегося <дата>, его родителями указаны: мать – Лапшина Т.М., сведения об отце отсутствуют.
Истцом представлена личная книжка матери <номер> на получение государственного пособия одинокой матери, выданная <дата>.
<дата> между истцом и Федеральной службой исполнении наказания в лице начальника ФБУ ИЗ-50/3 России по Московской области заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.
Согласно условиям контракта <данные изъяты> внутренней службы Лапшина Т.М. назначается на должность <должность> ФБУ ИЗ-50/3 УФСИН России по Московской области, сроком на пять лет. Аналогичные контракты заключались с истцом с <дата>.
В соответствии с заключенным контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе назначение на указанную выше должность производится в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел российской Федерации. Режим службы устанавливается согласно правилам внутреннего распорядка в учреждении (органе) уголовно-исполнительной системы (п.4.5). Сотрудник обязуется соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок (п.5.2). Честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности (п.5.3). Нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей (п.5.4). В случае служебной необходимости сотрудник может привлекаться для выполнения обязанностей, не предусмотренных контрактом, на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по занимаемой должности (п.7).
В должностной инструкции <должность> федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» сержанта внутренней службы Лапшиной Т.М. указано, что <должность> находится в непосредственном подчинении у начальника караула отдела охраны (п.4). <должность> назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника учреждения по представлению заместителя начальника учреждения по охране (п.5). <должность> обязан: выполнять обязанности часового по охране объекта и в составе временного караула – несение службы в составе караулов, наряжаемых от учреждения в соответствии с постовой ведомостью и решением на сутки (п.22); знать задачу отдела охраны и караула, порядок и особенности ее выполнения, обязанности всех лиц караула, состояние и расположение охраняемых объектов - постоянное изучение плана охраны объекта, прибытие на инструктаж и развод перед заступлением на службу, уточнение боевой задачи караула на период несения службы (п.23). <должность> несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации (п.28).
Согласно Правил внутреннего трудового распорядка по ФБУ ИЗ-50/3 УФСИН России по Московской области, для личного состава дежурных смен и караулов установлен график работы с 9-00 до 9-00 следующего дня с перерывом для отдыха и питания с 13-00 до 13-30 и с 18-00 до 18-30, перерыв для отдыха в ночное время – 3 часа, выходные дни - согласно графику работы.
Начальником ФГУ ИЗ-50/3 УФСИН России по Московской области <дата> утвержден План охраны временного караула ФГУ ИЗ-50/3 УФСИН России по Московской области по конвоированию и охране подозреваемых, обвиняемых и осужденных в лечебных учреждениях, в соответствии с которым часовой по конвоированию и охране подозреваемых, обвиняемых и осужденных в лечебном учреждении отвечает за недопущение побега из лечебного учреждения подозреваемых, обвиняемых и осужденных… При заступлении на пост обязан принять под охрану подозреваемых, обвиняемых и осужденных, выход, окна… При несении службы обязан вести наблюдение в указанном секторе, обращать особое внимание на вход, окна, с задачей не допустить побега подозреваемых, обвиняемых и осужденных через линию охраны и проникновения посторонних лиц на охраняемый объект; внимательно следить за поведением подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся под охраной; о результатах несения службы и обстановке на посту докладывать начальнику караула каждые 30 минут. При побеге спецконтингента подать сигнал «Побег», принять меры к задержанию бежавшего…. Часовому запрещается спать, читать, петь, вести разговоры, не связанные с исполнением своих обязанностей…
Согласно табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за <дата>. Лапшина Т.М. несла службу <дата> При этом, <дата> в соответствии с п.14.3 приказа Минюста России от 06 июня 2005г. № 76 «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждения и органах уголовно-исполнительной системы» была привлечена для выполнения задач службы в выходные дни, о чем был издан приказ <номер> от <дата> начальника ФБУ ИЗ-50/3. Согласно графика несения службы истец должна была нести службу с 20-00 час. <дата> до 08-00 час. <дата>
Согласно рапорта ст.инспектора ООх приказ о привлечении сотрудников для охраны и несения службы в выходные и праздничные дни не был доведен до <данные изъяты> Лапшиной Т.М. по причине нахождения ее на больничном листе и отгуле.
<дата> Лапшиной Т.М. выдано оружие <данные изъяты>, которые были сданы истцом <дата>
В соответствии с постовой ведомостью караула по охране осужденного в СГБ С. с 20-00 час. <дата> до 08-00 час. <дата> <данные изъяты> Лапшина Т.М. несла службу в составе караула – пост <номер>. В графе 3 постовой ведомости «О происшествиях в карауле» имеется запись – в 04-25 обнаружено отсутствие з/л К.
<дата> от Лапшиной Т.М. получено объяснение, из которого следует, что в 17-38 ей позвонил начальник караула О., который сказал заступить на службу во временный караул в городскую больницу С.. Она прибыла в ИЗ-50/3, получила закрепленный за ней пистолет. Затем был проведен инструктаж, после чего поехали в больницу, где начальник караула принял арестованного. В 4-00 утра мимо прошла женщина, которая приблизительно через 5-10 минут прошла обратно, затем истец заснула, через минут 7 она проснулась и обнаружила, что К. нет, постовые в этот момент спали. Она сообщила начальнику караула, что К. нет, который сообщил в ИЗ-50/3 о том, что произошел побег.
По факту совершения побега из под охраны временного караула в городской больнице С. <дата> подсудимым К., была проведена служебная проверка УФСИН России по Московской области и составлено <дата> заключение, в соответствии с которым за грубое нарушение п.144 приказа Минюста России от 15.02.2006 № 21, правил несения службы – сон на посту <должность> ФБУ ИЗ-50/3 УФСИН России по Московской области <данные изъяты> Лапшину Т.М. предлагается уволить из органов уголовно-исполнительной системы в установленном порядке. С данным заключением Лапшина Т.М. ознакомлена <дата>.
С <дата> по <дата> истец была нетрудоспособна в связи с болезнью, что подтверждается листком освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданным поликлиникой МСЧ ГУВД по Московской области.
С <дата> по <дата> истец также не работала в связи с болезнь, что подтверждается листком нетрудоспособности, выданным 3-им поликлиническим отделением МУЗ ЦРБ.
Согласно табеля учета использовании рабочего времени и расчета заработной платы истец Лапшина Т.М. с <дата> по <дата> не выходила на службу по болезни, в апреле 2011г. истец работала 1 день – <дата>, поскольку остальные дни у нее были выходные и она не выходила на работу в связи с болезнью.
Оценив в совокупности представленные сторонами по делу доказательства в обоснование заявленных ими требований и возражений, суд находит исковые требования Лапшиной Т.М. о восстановлении ее на работе не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
В соответствии с п.38 вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 6 части первой статьи 81 Кодекса, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил одно из грубых нарушений трудовых обязанностей, указанных в этом пункте. При этом следует иметь в виду, что перечень грубых нарушений трудовых обязанностей, дающий основание для расторжения трудового договора с работником по пункту 6 части первой статьи 81 Кодекса, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992г. № 4202-1 утверждено «Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текст Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» в соответствии со ст.34 которого грубыми нарушениями служебной дисциплины являются совершение виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности органа (подразделения) внутренних дел либо организации и их структурных подразделений, причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.
Согласно пункта «к» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы за грубое нарушение служебной дисциплины.
В соответствии со ст.44 данного Положения в необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им представляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.
Федеральным законом от 21 июля 1998г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации распространяется на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих па службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
Приказом Минюста РФ от 6 июня 2005г. утверждена Инструкция «О порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах исполнительной системы», в соответствии с п.14.3 которой сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующей компенсации.
В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток.
Согласно п.142 Приказа Минюста РФ от 15.02.2006г. № 21-дсп «Об утверждении Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» часовой обязан; бдительно охранять и стойко оборонять свой пост; нести службу бодро, не отвлекаться, не выпускать из рук оружия и никому не отдавать его; внимательно осматривать подступы к посту; строго соблюдать порядок обращения с оружием и меры безопасности.
В соответствии с пунктом 144 данного приказа часовому запрещается: спать, писать, читать, петь, пользоваться мобильными средствами связи, портативными приемниками, плеерами, вести разговоры, е связанные с исполнением обязанностей…
В п.260 данного приказа закреплено, что для конвоирования больных в лечебно-профилактические учреждения государственной и муниципальной системы здравоохранения и их охраны из состава резерва учреждения наряжается временный караул численностью не менее трех человек. Запрещается назначать в состав временных караулов должностных лиц из состава караула, выполняющего в данное время служебные задачи.
Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец была привлечена <дата> для несения службы во временном карауле по охране заключенного в лечебном учреждении в составе 3 постовых и начальника караула, что соответствует положению п.260 инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 21 дсп.
При заступлении на службу Лапшина Т.М. получила табельное оружие <данные изъяты>. С истцом также был проведен инструктаж. В период несения службы, в нарушение положений п.144 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 15.02.2006г. № 21-дсп, истец уснула на посту, что способствовало совершению побега из под охраны в лечебном учреждении осужденного за тяжкие преступления против личности К.
С учетом обстоятельств дела и допущенного истцом нарушения, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку у ответчика имелись основания для увольнения истца по пункту 6 части 1 статьи 81 ТК РФ, при этом установленный законом порядок применения взыскания ответчиком был соблюден.
Довод представителя истца об издании приказа <дата> в день, когда истец находилась в отгуле за ранее отработанное время, суд находит не имеющим правового значения, так как приказ был издан в рабочий день, за данный день истцу была начислена заработная плата. С приказом об увольнении истец ознакомлена под роспись <дата>.
Судом принимается во внимание положение п.17.16 приказа Минюста РФ от 6 июня 2005 г. N76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", согласно которого не допускается увольнение сотрудников в период нахождения их в отпусках или в период болезни, находящихся в качестве заложника, безвестного отсутствия (до признания в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим).
Истец Лапшина Т.М. <дата> не находилась в отпуске и не была больна в указанный день, в связи с чем издание приказа в день, когда истцу был предоставлен отгул за ранее отработанное время не может служить основанием для признания приказа незаконным.
Суд находит несостоятельным довод истца и ее представителя, что в нарушение положения ТК РФ, истец не была под роспись ознакомлена с правом отказаться от работы в ночное время, так как воспитывает одна ребенка в возрасте до 5-ти лет, что является основанием для признания незаконным приказа об увольнении истца и восстановлении ее на работе.
В соответствии со ст.96 ТК РФ матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.
Судом установлено, что Лапшина Т.М., воспитывающая одна ребенка в возрасте до 5 лет, не была ознакомлена в письменной форме с правом отказаться от работы в ночное время.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что истец работает на данной должности с <дата>, была ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка и обязалась их выполнять. После окончании отпуска по уходу за ребенком истец вернулась на указанную должность и работала по графику по 24 часа. Данный график работы устраивал истца. Судом учитывается также тот факт, что ранее истец неоднократно привлекалась к дежурству во временном карауле для охраны спеконтингента, что подтверждается постовыми ведомостями, однако с ее стороны не было возражений против указанного режима работы.
Приступив <дата> к несению службы во временном карауле по охране в лечебном учреждении заключенного, истец должна была добросовестно исполнять свои обязанности, а не спать на посту, имея при себе табельное оружие, охраняя заключенного, осужденного за совершение тяжких преступлений.
Доводы истца о том, что она отказывалась от работы в ночное время с <дата> на <дата> во временном карауле не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства по делу. Допрошенный в качестве свидетеля начальник караула О., в непосредственном подчинении у которого находилась истец, показал, что в каждую дежурную смену решают, кто из сотрудников и когда будет выходить в экстренных случаях при необходимости осуществления службы в нерабочее время. Лапшина Т.М. изъявила желание работать в ночь с 12 марта на <дата>. В связи с необходимостью осуществлять охрану осужденного К., доставленного по медицинским показаниям в больницу С., О. сообщил истцу о необходимости заступить на службу, против чего истец не отказалась.
Суд критически относится к доводам истца в части нарушения ее права на отдых со стороны ответчика, который привлек ее к работе в ночное время непосредственно после суточного дежурства. Во время несения суточного дежурства лицам караула, наряжаемым на сутки, разрешается в установленное графиком несения службы время отдыхать лежа (спать) не более 8 часов. Допрошенные в судебном заседании свидетели показали, что в течение суточного дежурства в составе караула инспектор отдела охраны имеет возможность для отдыха и сна. В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в необходимых случаях сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.
Доводы истца о том, что до нее не был доведен план охраны задания больницы, который и не составлялся, опровергается письменными материалами дела, а именно: утвержденным планом охраны здания больницы С., в которой истец ранее также осуществляла охрану спецконтингента, что подтверждается постовыми ведомостями.
Суд критически относится к доводу истца о том, что ее пост находился таким образом, что кровать К. с ее места не просматривалась, так как находилась за стенкой перегородки, наблюдая за той частью коридора, которая ведет к входу в приемный покой больницы. Истец, как и остальные сотрудники караула должна была нести службу таким образом, чтобы исключить возможность побега заключенного в каком бы месте не находился ее пост.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2003 N 33 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - сотрудники) выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей (п.1).
В соответствии с п.5 вышеназванного Постановления премия не выплачивается сотрудникам, увольняемым со службы в связи с нарушением ими условий контракта, за грубое либо систематическое нарушение дисциплины, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника, в связи со вступлением в силу обвинительного приговора суда.
В соответствии с Приказом ФСИН РФ от 27.04.2005 N 315 "О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы" сотрудникам выплачиваются премии за образцовое исполнение служебных обязанностей и разовые премии за выполнение особо сложных и важных задач (п.1.1).
Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается сотрудникам на условиях, установленных Положением о порядке выплаты премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. N 33 (п.1.2 Приказа).
Решение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, лишении или уменьшении ее размера конкретному сотруднику принимается начальником подразделения, учреждения, организации уголовно-исполнительной системы и оформляется приказом (п.1.5 Приказа).
Премии не выплачиваются сотрудникам, уволенным со службы в связи с нарушением ими условий контракта, за грубое либо систематическое нарушение дисциплины (п.1.8).
Пунктом 2.1 вышеназванного приказа предусмотрено, что единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, а также курсантам и слушателям очных отделений образовательных учреждений, находящихся в ведении федерального органа уголовно-исполнительной системы, в размере трех окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря года, за который производится выплата вознаграждения (сотрудникам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов, установленных этим сотрудникам на день увольнения, пропорционально отработанному ими времени).
Данным приказом предусмотрено, что вознаграждение может не выплачиваться сотрудникам, уволенным со службы в связи с нарушением ими условий контракта, по служебному несоответствию в аттестационном порядке, за грубое либо систематическое нарушение дисциплины, за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника уголовно-исполнительной системы, и в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу, а также привлеченным в качестве обвиняемых в совершении преступления (п.2.10).
Поскольку истец Лапшина Т.М. уволена со службы в связи с грубым нарушением дисциплины, то у ответчика имелись предусмотренные законом основания для принятия решения о лишении выплаты истцу единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года и премии за образцовое выполнение служебных обязанностей за период с <дата> по <дата>.
В связи с тем, что суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, взыскании премии, то требования истца о взыскании компенсации морального вреда в связи с незаконным увольнением также удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лапшиной Т.М. к Федеральному бюджетному учреждению ИЗ-50/3 УФСИН России по Московской области о признании незаконным и необоснованным приказа об увольнении <номер> от <дата> по следственному изолятору № 3 Управления по Московской службы исполнения наказания, восстановлении на работе в следственном изоляторе № 3 Управления по Московской области ФСИН в должности <должность>, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с <дата> по день восстановления на работе; взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 рублей, судебных издержек - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Фетисова И.С.