Дело № 2-1775/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2011 года г.Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:
представителя истца Скуратова Е.Н. – Ломановой А.Ю.
при секретаре судебного заседания Михиной К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скуратова Е.Н. и Скуратовой А.И. к КУИ г.Серпухова, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области о признании недействительной записи в ЕГРП, исключении записей из ЕГРП, признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Истцы обратились в суд и, с учетом уточнения исковых требований, просят признать недействительной запись в ЕГРП о регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, исключить данную запись из ЕГРП, исключить из ЕГРП запись об аренде вышеуказанного земельного участка, а также признать право собственности на вышеуказанный земельный участок за Скуратовым Е.Н. и Скуратовой А.И. в равных долях.
Свои требования мотивируют тем, что постановлением Главы г.Серпухова Московской области от <дата> <номер> «Об утверждении акта Государственной комиссии по приему в эксплуатацию мини-магазина по <адрес> Скуратову Е.Н. было передано в собственность нежилое строение общей площадью <данные изъяты>, назначение — мини-магазин, расположенный по адресу: <адрес>, о чем <дата> Скуратову Е.Н. было выдано свидетельство о праве собственности серии АБ <номер>. <дата> между КУИ г. Серпухова и Скуратовым Е.Н. был заключен договор аренды земли <номер>, согласно которому истец арендует земельный участок общей площадью <данные изъяты> (в том числе <данные изъяты> - для размещения мини-магазина и <данные изъяты> - для обслуживания здания и благоустройства прилегающей территории) по вышеуказанному адресу. Срок действия данного договора составляет 10 лет и прекращается <дата> Данный договор аренды земли был зарегистрирован Московской областной регистрационной палатой, о чем в ЕГРП <дата> была сделана запись регистрации <номер> и выдано свидетельство серии <данные изъяты> <номер>. <дата> <номер> было вынесено постановление Главы г.Серпухова о расторжении договора аренды земли от <дата> <номер>, и предоставлении Скуратову Е.Н. в собственность за плату указанного земельного участка для размещения нежилого строения - мини-магазина. Постановлением Главы г.Серпухова от <дата> <номер> были внесены изменения в постановления Главы г.Серпухова от <дата> <номер>. <дата> между КУИ г. Серпухова и Скуратовым Е.Н. заключен договор купли-продажи земельного участка <номер>, согласно которому Скуратов Е.Н. приобретает в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер> по адресу: <адрес>. <дата> истец обратился в отдел по г.Серпухову Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области для регистрации соглашения о расторжении договора аренды земли <номер> от <дата> и перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок. Однако, <дата> УФРС по МО было отказано истцу в государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды земли <номер> от <дата> в отношении данного земельного участка и перехода права собственности на данный объект (Сообщения об отказе в государственной регистрации от <дата> <номер>, <номер>). В данных сообщениях было указано, на то, что земельный участок с кадастровым <номер> принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Регистрации прекращения права собственности Российской Федерации не было. А также в связи с тем, что второй стороной по сделке выступал Комитет по управлению имуществом города Серпухова Московской области, действующий в интересах муниципального образования «Город Серпухов Московской области», который не представил документы, подтверждающие право действовать от имени Российской Федерации, и соответственно распорядился не принадлежащим ему объектом. До 2004 года Правилами ведения Единого государственного реестра прав внесение в ЕГРП такого вида права, как «государственная собственность» не предусматривалось, и при регистрации права государственными регистраторами вносилась запись о праве собственности Российской Федерации, как наиболее близкой к определению «государственная собственность». Данный довод подтверждается Информационным письмом Президиума Совета главных государственных регистраторов «О государственной регистрации права государственной собственности». При этом разграничение государственной собственности на земельный участок с кадастровым <номер> не происходило. Следовательно, наличие в ЕГРП записи о зарегистрированном праве Российской Федерации в отношении данного земельного участка следует рассматривать как право государственной собственности, а не как право федеральной собственности. Истцом, у которого находился в аренде земельный участок с кадастровым <номер>, подавались документы в УФРС по МО на прекращение арендных отношений с КУИ г. Серпухова в отношении данного земельного участка. По данному вопросу было вынесено постановление Главы г.Серпухова от <дата> <номер>. Границы вышеуказанного земельного участка как объекта земельных отношений сформированы, описаны, ему присвоен кадастровый номер и выдан кадастровый паспорт. Кроме того, на указанном земельном участке у истца в собственности находится объект недвижимого имущества — мини-магазин. Соглашением об установлении долей в общем имуществе супругов от <дата> Скуратовой А.И. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на нежилое строение, общей площадью <данные изъяты>, назначение - мини-магазин, расположенный по адресу: <адрес>. На основании данного соглашения <дата> была внесена запись в ЕГРП об общей долевой собственности на указанное нежилое строение на Скуратова Е.Н. – 1/2 доля, и Скуратову А.И. – 1/2 доля. Причины, по которым КУИ г.Серпухова не проинформировал УФРС по Московской области о правомочности по распоряжению спорным земельным участком истцам не известны. Таким образом, отказ УФРС по МО в государственной регистрации расторжения договора аренды земли <номер> от <дата> и перехода права собственности на спорный земельный участок нарушает права истцов и препятствует им реализовать свои права как собственника недвижимого имущества, находящегося на данном земельном участке.
Истцы Скуратов Е.Н. и Скуратова А.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще.
Представитель истца Скуратова Е.Н. – Ломанова А.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г.Серпухова Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.
Представитель ответчика территориального управления по Московской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против исковых требований не представил.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отдел по г. Серпухову в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, проверив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что предметом спора является земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.
На основании постановления главы г.Серпухова Московской области от <дата> <номер> Скуратову Е.Н. принадлежит на праве собственности нежилое строение общей площадью <данные изъяты>, назначение по БТИ: мини-магазин, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д.14).
<дата> между КУИ г.Серпухова и Скуратовым Е.Н. был заключен договор аренды земли <номер> (л.д.16-18), в соответствии с которым на основании постановления Главы г.Серпухова от <дата> <номер> Скуратову был предоставлен в аренду из состава земель поселений земельный участок с кадастровым <номер> общей площадью <данные изъяты> (в том числе <данные изъяты> - для размещения мини-магазина и <данные изъяты> - для обслуживания здания и благоустройства прилегающей территории), расположенный по адресу: <адрес>. Договорные обязательства возникают с <дата> и действуют в течение 10 лет и прекращаются <дата> Данный договор пошел государственную регистрацию, о чем на имя Скуратова Е.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права от <дата> (л.д.15). Прилагаемый Кадастровый план земельного участка (л.д.19-20) не содержит сведений о правообладателях в отношении спорного земельного участка.
На основании постановления Главы г.Серпухова от <дата> <номер> (с изменениями, внесенными постановлением Главы <адрес> от <дата> <номер>) был расторгнут с момента государственной регистрации перехода права договор аренды земли от <дата> <номер> в отношении спорного земельного участка и предоставлен Скуратову Е.Н. из состава земель населенных пунктов земельный участок площадью <данные изъяты> (в том числе: <данные изъяты> – для размещения мини-магазина + <данные изъяты> – для обслуживания задания и благоустройства прилегающей территории), расположенный по адресу: <адрес> (л.д.21-24).
<дата> между Скуратовым Е.Н. и КУИ г.Серпухова было заключено соглашение о расторжении к договору аренды земли <номер> от <дата> (л.д.25), в соответствии с которым договор аренды в отношении спорного земельного участка был расторгнут. В соответствии с Актом приема-передачи спорный Скуратов Е.Н. передал, а КУИ г.Серпухова принял спорный земельный участок в соответствии с соглашением о расторжении договора аренды земли <номер> от <дата> (л.д.26).
<дата> между КУИ г.Серпухова с одной стороны и Скуратовым Е.Н. – с другой был заключен договор купли-продажи земельного участка <номер>, предметом которого явился спорный земельный участок (л.д.27). в соответствии с п.1.2. договора право продавца на продажу данного земельного участка подтверждено земельным законодательством РФ. плата по договору составила <данные изъяты>. В соответствии с передаточным актом земельный участок был передан Скуратову Е.Н. (л.д.28). Согласно приложенной к договору кадастровой выписке о земельном участке от <дата> сведения о регистрации прав в отношении спорного земельного участка отсутствуют (л.д.29-35). В подтверждение доводов об исполнении обязанности по уплате денежных средств в качестве выкупа за земельный участок в материалы дела представлены копии платежных документов (л.д.36), что подтверждается также письмом КУИ от <дата> (л.д.37).
Нежилое строение, общей площадью <данные изъяты>, инв.<номер>, назначение по БТИ: мини-магазин, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности истцов Скуратова Е.Н. и Скуратовой А.И. в равных долях, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права выданными <дата> на основании соглашения об установлении долей в общем имуществе супругов от <дата> (л.д.38, 39).
В соответствии с сообщением отдела по г.Серпухову УФРС по МО от <дата> Скуратову Е.Н. было отказано в государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, по расположенного по адресу: <адрес> по тем основаниям, что не представлено документа, подтверждающего право муниципального образования «город Серпухов Московской области» действовать от имени Российской Федерации, являющейся собственником вышеуказанного земельного участка (л.д. 10-11). По тем же основаниям Скуратову Е.Н. было отказано в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на спорный земельный участок, о чем свидетельствует сообщение отдела по г.Серпухову УФРС по МО от <дата> (л.д.12-13).
В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан или юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании статьи 16 Земельного кодекса РФ (в ранее действовавшей редакции от 25.10.2001г.), государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».
Как указано в статье 17 Земельного кодекса РФ (в ранее действовавшей редакции от 25.10.2001г.), в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В федеральной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Ст.8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
В соответствии с указанной нормой закона, права на земельный участок возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. Право на земельный участок может возникнуть из акта органа местного самоуправления, наделенного полномочиями предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Решение органа местного самоуправления является основанием для возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Права на земельный участок возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. Поскольку земельные участки относятся к объектам недвижимого имущества, то в соответствии со ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на земельные участки, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
Судом установлено, что в 2003 году органом местного самоуправления Скуратову Е.Н. был предоставлен в аренду спорный земельный участок для размещения мини-магазина, а также обслуживания здания и благоустройства прилегающей территории, расположенный на государственных землях, отнесенных к категории земель населенных пунктов. После заключения сторонами договора аренды земли, истец в соответствии с действующим законодательством представил данный договор для его государственной регистрации. <дата> была произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка с кадастровым номером объекта <номер>, общей площадью <данные изъяты>, расположенного: <адрес>.
Суду не представлено доказательств о том, что в отношении спорного земельного участка принимались соответствующие акты Правительства Российской Федерации, или судебные решения о разграничении государственной собственности на земли. На данном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Российской Федерации. На момент предоставления спорного земельного участка в аренду Скуратову Е.Н., распоряжение земельным участком было осуществлено в соответствии с положением п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Спорный земельный участок на момент предоставления его в аренду истцу и до настоящего времени находится в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, право собственности Российской Федерации было зарегистрировано с нарушением установленного законодательством порядка, правом распоряжаться этим земельным участком обладает орган местного самоуправления – администрация г. Серпухова через свои полномочные органы, которым является КУИ г. Серпухова.
Судом учитывается, что разграничение государственной собственности на землю до 01.07.2006г. осуществлялось в соответствии с ФЗ от 17.07.01г. № 101-ФЗ « О разграничении государственной собственности на землю», который вступил в силу в 2002 году и определял правовые основы разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 17.07.01г. № 101-ФЗ « О разграничении государственной собственности на землю», право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.
Данный Федеральный закон применялся к правоотношениям, возникшим после введения его в действие; применительно к правоотношениям, возникшим до этого, он применялся к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие.
Федеральным законом от 17.04.2006г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ», Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», Федеральный Закон «О разграничении государственной собственности на землю» признан утратившим силу с 01.07.2006г.
Согласно статьям 6 и 13 ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Вместе с тем, согласно п.10 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137 «О ведение в действие Земельного кодекса РФ», до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Поэтому государственная регистрация перехода права собственности на земельные участки из состава государственных земель при их отчуждении, государственной регистрации обременений (ограничений) права государственной собственности на земельные участки и сделок с такими земельными участками, осуществляется без государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ранее возникшего права государственной собственности на земельный участок. В случае регистрации сделки, в которой согласно действующему законодательству, собственник может не регистрировать права на объект недвижимости, в настоящее время вносится право с регистрационным номером «0» (ноль). До разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности, согласно п.2 ст.214 ГК РФ.
Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки являются акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований возникает право собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.
Изданные Правительством РФ до 01.07.2006г. акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности на такие земельные участки.
При рассмотрении данного гражданского дела судом не добыто и сторонами не представлено доказательств того, что Правительством Российской Федерации издан акт, на основании которого спорный земельный участок включен в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникло право собственности на землю, что является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на него, либо право собственности на данный земельный участок было приобретено в результате гражданско-правовых сделок либо на основании судебного решения.
Поскольку при принятии решения о передаче в собственность истцу земельного участка в аренду, КУИ г.Серпухова действовал в пределах предоставленных ему полномочий по заключению сделок по распоряжению землей, государственная собственность на которую не была разграничена, а регистрация правообладателя данного земельного участка в лице Российской Федерации была произведена без проведения процедуры разграничения государственной собственности на землю, следовательно, на момент государственной регистрации договора аренды, отведенный истцу земельный участок находился не в собственности Российской Федерации, а в государственной собственности, и включение в Единый государственный реестр прав записи о правообладателе «Российская Федерация» было сделано не на основании издания об этом Акта Правительством Российской Федерации, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При этом суд так же учитывает, что ответчиком – Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, не представлено каких-либо доказательств, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, а так же подтверждающих то обстоятельство, что в регистрирующий орган для регистрации права собственности за Российской Федерацией предоставлялись как правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, так и доказательства факта разграничения права государственной собственности, произведенного в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительной запись в ЕГРП о регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.
Исключить запись в ЕГРП о регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.
Исключить из ЕГРП запись об аренде земельного участка с кадастровым <номер>, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать право собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> за Скуратовым Е.Н. и Скуратовой А.И. в равных долях, по 1/2 доле за каждым.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Г.В.Купцова