Дело №2-2047/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2011 года
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего - судьи Фетисовой И.С., при секретаре Ивановой Т.В.,
С участием:
Истца – Ковалева А.В.,
Представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности – Поповой Л.А.,
Представителя третьего лица – МУЗ ЦРБ по доверенности – Свизева А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева А.В. к ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в должности выездного фельдшера психиатрической бригады МУЗ «ЦРБ» Станции скорой медицинской помощи с <дата> по <дата> год, периоды учебы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и обязать ответчика назначить пенсию с <дата>.
Свои требования истец мотивирует тем, что имеет необходимый специальный стаж для получения пенсии. <дата> он обратился с заявлением о назначении пенсии, но ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку спорные периоды не были включены. Отказ считает необоснованным, так как на курсы повышения квалификации был направлен работодателем, и это являлось командировкой.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в период с <дата> года по <дата> год осуществлял деятельность выездного фельдшера, обслуживал граждан, оказывая им первую медицинскую помощь, при наличии показаний доставлял их в стационар. На курсы повышения квалификации был направлен приказом Главного врача на командировку при оплате средней сдельной заработной платы. Повышение квалификации необходимо проходить каждые пять лет.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные объяснения по иску, из которых усматривается, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах. Пункт 2 статьи 27 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Период работы в должности выездного фельдшера МУЗ «ЦРБ» Станции скорой медицинской помощи невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. разделом «Наименование должностей» Списка не предусмотрено такое наименование должности как «выездной фельдшер».
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами (л.д. 18-19).
Представитель третьего лица МУЗ «ЦРБ» по доверенности Свизев А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, полагал, что спорные периоды могут быть включены в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения, на том основании, что станция скорой медицинской помощи является структурным подразделением Центральной районной больницы и выездной фельдшер выполняет те же обязанности, что и фельдшер. Медицинские работники обязаны проходить обучение каждые 5 лет, в связи с чем истец направлялся приказами для прохождения обучения, при этом в данные периоды он получал заработную плату.
Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что истец работал с <дата> по <дата> в должности <должность> станции скорой медицинской помощи; с <дата> по <дата> – выездной фельдшер станции скорой и неотложной медицинской помощи; с <дата> по <дата> – фельдшер медсанчасти в/ч <номер>; с <дата> по <дата> выездной фельдшер станции скорой и неотложной медицинской помощи; с <дата> по <дата> фельдшер отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>; с <дата> по <дата>. выездной фельдшер станции скорой и неотложной медицинской помощи; работает на стации скорой медицинской помощи с <дата> – выездной фельдшер, с <дата> - фельдшер инфекционной бригады, с <дата> – выездной фельдшер психиатрической бригады, с <дата> – фельдшер выездной психиатрической бригады, где работает по настоящее время. (л.д. 5-11).
<дата> истец обратился в Пенсионный отдел по г. Серпухову с заявлением о назначении пенсии (л.д. 13).
Протоколом <номер> от <дата> Пенсионным фондом ему было отказано в назначении пенсии (л.д. 12).
Из протокола следует, что истцу отказали в досрочном назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж составил 25 лет 08 месяцев 22 дня, не включены в специальный стаж период работы в должности выездного фельдшера МУЗ «ЦРБ» Станции скорой медицинской помощи с <дата> по <дата>, периоды учебы на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2009года. Периоды обучения на курсах с отрывом от производства в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. не засчитываются в специальный стаж (л.д.14-16).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности, в которых истец работала и продолжает работать в настоящее время.
Ответчик не включил истцу период работы в должности выездного фельдшера МУЗ «ЦРБ» Станции скорой медицинской помощи с <дата> по <дата>, периоды нахождения в командировке (на курсах повышения квалификации) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Суд считает, что эти периоды должны включаться в стаж для назначения пенсии.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), предусмотрено учреждение, наименование которого, указано в документах истицы «Станция скорой медицинской помощи». Должность выездной фельдшер, фельдшер выездной бригады в Списках не указана, но в наименовании должностей имеется должность фельдшер.
Спорным является период работы Ковалева А.В. с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера психиатрической бригады МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи».
Учреждение, в котором работал истец в указанный период и продолжает работать в настоящее время, являлось и является здравоохранительным учреждением, которое осуществляло и осуществляет лечебно-профилактическую деятельность. Кроме того, это учреждение «станция скорой медицинской помощи» предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ.
Служебные обязанности истца в спорный период, когда он работал выездным фельдшером МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи» соответствовали необходимым признакам лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.14-26). Ковалев А.В., работая в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи», работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии с должностной инструкцией фактически выполнял обязанности по оказанию скорой медицинской помощи в составе фельдшерской бригады.
По характеру работы в спорный период времени истец являлся Фельдшером выездной бригады Станции скорой медицинской помощи, предусмотренной Списком, с занятостью в этой должности в течение полного рабочего дня. Данных о том, что истец в спорные периоды времени работал в условиях неполного рабочего дня, нет.
При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению. При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право для льготного исчисления стажа и назначения пенсии за выслугу лет, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.
Не предусмотренная Списками должностей учреждений здравоохранения должность выездной фельдшер на условия и характер должностных обязанностей истицы не повлияла, она продолжала и продолжает заниматься лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Судом также установлено, что истец в спорные периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения на курсах повышения квалификации, работал в учреждении здравоохранения МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи», которое осуществляет лечебно-профилактическую деятельность.
Ответчик не включил истцу в специальный стаж периоды нахождения его в командировке (нахождение на курсах повышения квалификации).
Суд считает, что этот период также должен включаться в стаж для назначения пенсии. В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем (л.д. 17,18), после их окончания ему выданы свидетельства и сертификаты о повышении квалификации (л.д. 37,38).
Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.
Судом установлены обязательные условия для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию в связи с лечебной и иной по охране здоровья населения.
С заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратился в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>
Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения деятельности, на день обращения с заявлением у истца имелся.
Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Включить Ковалеву А.В. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы выездного фельдшера психиатрической бригады МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи» с <дата> по <дата>; периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Ковалеву А.В. трудовую пенсию по старости в льготном исчислении в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Фетисова И.С.