Дело №2-1967/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ериной Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочергиной Е.М. к ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица Кочергина Е.М. обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей здравпунктом – фельдшером в Негосударственном образовательном учреждении С. авиационно-спортивном клубе <данные изъяты>, и назначить ей пенсию по старости с <дата>
Свои требования мотивирует тем, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, основанием к которой является наличие у нее специального стажа, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предоставив соответствующие сведения о трудовом стаже. Решением Комиссии от <дата> ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку не был зачтен спорный период со ссылкой на отсутствие в Списках таких наименований учреждений и должностей как "авиационный спортивный клуб" и "заведующая здравпунктом-фельдшер". Истица с данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
Истица Кочергина Е.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. требования истицы не признала, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей здравпунктом - фельдшером в Негосударственном образовательном учреждении Серпуховском авиационно-спортивном клубе <данные изъяты> невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как разделом "Наименование учреждения" Списка не предусмотрено такое наименование учреждения как "Негосударственное образовательное учреждение С. авиационно-спортивный клуб <данные изъяты>". У ГУ-УПФ РФ №11 нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Представитель ответчика в судебном заседании так же пояснил, что при обращении истицы с заявлением к ответчику, Кочергиной Е.М. не были представлены письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела в настоящее время, в связи с чем ответчиком принималось решение по имеющимся представленным справкам и документам.
В суд представлены также письменные возражения ответчика по иску (л.д. 33).
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Как установлено судом, Кочергина Е.М., <дата> рождения, <дата> была принята на должность <данные изъяты> здравпункта <данные изъяты> поликлиники <номер>, где проработала до <дата>; <дата> принята фельдшером в Серпуховский АСК ДОСААФ, <дата> назначена заведующей здравпунктом, а <дата> переведена на должность заведующим здравпунктом-фельдшером, где истица продолжает работать до настоящего времени (л.д. 9-10).
<дата> истица обратилась в Пенсионный отдел по г.Серпухову и Серпуховскому району с заявлением о назначении пенсии, протоколом от <дата> пенсионным фондом ей было отказано в назначении пенсии.
Из протокола следует, что истице отказали в досрочном назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж составил ... лет ... месяцев ... дней, не включен спорный период работы, так как разделами Списков "Наименование учреждений" не предусмотрено учреждений здравоохранения с таким наименованием как "авиационно-спортивный клуб".
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено такое наименование как "авиационно-спортивный клуб".
Как видно из справки, уточняющей характер работы, Кочергина Е.М. с <дата> по настоящее время работала в Негосударственном образовательном учреждении С. авиационно-спортивный клуб <данные изъяты> в структурном подразделении – медицинская служба, в течение полного рабочего дня (л.д. 35).
Штатным расписанием С. АСК предусмотрена должность фельдшера и заведующего здравпунктом в структурном подразделении - медицинская служба (л.д. 20-29).
Приказом <номер> от <дата> заведующей здравпунктом Кочергиной Е.М. разрешено совмещение должности фельдшера АСК с <дата>
Согласно должностных обязанностей заведующего здравпункта, на неё возложены обязанности по проведению медицинского освидетельствования летно-подъемного состава, выполнение всего комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению полетов и прыжков с парашютом в летные дни, организации медицинского обеспечения соревнований по авиационным видам спорта, контроль санитарного состояния всех объектов АСК и принятие эффективных мер для устранения выявленных недостатков, направление для лечения в территориальные лечебные учреждения здравоохранения больных и пострадавших после оказания первой медицинской помощи, руководство работниками здравпункта и контроль выполнение ими функциональных обязанностей, отстранение от полетов лиц летно-подъемного состава по медицинским показателям и др. (л.д. 30).
В должностные обязанности фельдшера здравпункта входит: проведение медицинского освидетельствования летно-подъемного состава, осуществление систематического медицинского контроля за летно-подъемным составом в межкомиссионный период; проведение профилактических и противо-эпидемических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и трудопотерь; осуществление врачебного контроля за авиационными спортсменами и др. (л.д. 31).
Должностные обязанности истицы отвечают требованиям лечебно-профилактической деятельности.
Как усматривается из положения о врачебном (фельдшерском) здравпункте организаций ДОСААФ, утвержденном <дата>, здравпункт входит в состав организации ДОСААФ и является ее структурным подразделением. В административном отношении он подчиняется руководителю этой организации. Руководство здравпунктом по специальным вопросам осуществляется отделом медицинской службы ЦК ДОСААФ СССР (л.д. 48).
РОСТО является правопреемником ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации (л.д. 32).
В материалы дела представлены копии журналов учета амбулаторных больных з/п С. АСК, и учета результатов предполетного медицинского осмотра летного состава, переменного состава Серпуховского АСК (л.д. 49-56).
Как усматривается из сообщения Медицинского отдела ДОСААФ России от <дата>, фельдшерский здравпункт С. АСК <данные изъяты> был создан и осуществляет свою работу в соответствии с разрешением Министерства здравоохранения СССР №01-24/63 от 26.02.1973 года и приказами Председателя ЦК ДОСААФ СССР №264 от 22.04.1974г. и №699 от 20.11.1974г. В соответствии с приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ № 627 от 07.10.2005г. "Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" и "Положением о врачебном (фельдшерской) здравпункте организаций ДОСААФ" от 18.09.1975г. данный здравпункт является лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, входи в состав С. АСК <данные изъяты> и является его структурным подразделением. На здравпункт организации возлагается в том числе медицинское обслуживание личного состава организации и оказание первой медицинской помощи, а так же ведение соответствующей учетно-отчетной медицинской документации и ежегодное представление ее в медицинский отдел ЦС ДОСААФ России.
Суд считает, что работа истицы в должности заведующей здравпунктом и фельдшера должна включаться в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений…., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.102002г. № 781 предусмотрено наименование такой должности, как заведующий здравпунктом и фельдшер.
Стаж лечебной деятельности истицы не менее 30 лет, что предусмотрено ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 27) о назначении пенсии. Работала истица в учреждение здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, ее требования основаны на законе и подлежит удовлетворению в полном объеме с момента обращения за назначением пенсии.
Название учреждения, в котором работала истица, как "Негосударственное образовательное учреждение Серпуховский авиационно-спортивный клуб РОСНО", не изменяет характера лечебной деятельности, осуществляемой в период работы в указанном учреждении. Не предусмотренное Списками наименование учреждение на условия и характер должностных обязанностей истицы не повлияло, она продолжала заниматься лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Довод ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснении органов Пенсионного фонда РФ. Однако при удовлетворении требований истца, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, а руководствуется фактическими обстоятельствами дела.
Признание спорных периодов периодами работы, дающими право для назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, истице необходимо, потому что название учреждения не соответствуют учреждениям, перечисленным в Списке, и этим созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.
Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истицы в спорный период, не включенный в специальный стаж, подлежит зачету в стаж, так как она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Вместе с тем, суд считает, что истицей допущена техническая ошибка при написании искового заявления в части указания спорного периода, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> Очевидность технической ошибки подтверждена иными письменными доказательствами, имеющимися в деле.
Кроме этого, суд считает, что при вынесении решения необходимо учитывать требования ст.55 Конституции РФ: в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Действующие в настоящее время Правила исчисления периодов, умаляют права истицы, так как ранее периоды отпусков входили в периоды для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия.
Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у истицы, имелся.
Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кочергиной Е.М. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию досрочно, в связи с осуществлением медицинской и лечебной деятельности, период работы Кочергиной Е.М. с <дата> по <дата> в должности заведующей здравпунктом – фельдшером в Негосударственном образовательном учреждении С. авиационно-спортивном клубе <данные изъяты>.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» назначить Кочергиной Е.М. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Козлова