дело №2-2363/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2011 года город Серпухов
Серпуховский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,
при секретаре судебного заседания Новиковой А.А.,
с участием:
заявителя Грошкова А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грошкова А.П. об оспаривании действий (бездействий) старшего помощника Генерального прокурора Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Грошков А.П. обратился в суд с требованием об оспаривании действий должностного лица – старшего помощника Генерального прокурора РФ Крошкина В.Б. и оспаривает его действия, а именно просит признать решение должностного лица от <дата> незаконным; просит признать незаконным бездействие Крошкина В.Б. в связи с непринятием им «исчерпывающих законных мер по прекращению противоправной деятельности "М" на рынке ценных бумаг РФ»; «с неприятием должностным лицом законных мер в отношении следователей СК при МВД РФ и прокуроров РФ, допустивших в рамках уголовного дела <номер> (М.) и гражданского дела <номер> продолжение незаконной деятельности юридического лица "М" просит обязать Крошкина В.Б. предпринять «исчерпывающие законные меры по прекращению противоправной деятельности "М" на рынке ценных бумаг РФ».
Заявитель Грошков А.П. в судебном заседании пояснил, что <дата> им была подана в суд жалоба на бездействие должностного лица – Н.. министра внутренних дел РФ. Его заявление судом было удовлетворено, однако не исполнялось. По этой причине он направил на имя Уполномоченного по правам человека в РФ В.П.Лукина письменное обращение. На его обращение Уполномоченный по правам человека в РФ <дата> направил ответ, в котором было указано, что жалоба, поданная им (заявителем) <дата>, направлена для разрешения по поднадзорности в Генеральную прокуратуру РФ. <дата> из Генеральной прокуратуры РФ помощником Генерального прокурора РФ Я. ему был дан ответ о том, что его обращение о защите прав и интересов граждан, потерпевших от незаконных действий М., направлено в соответствии с компетенцией в МВД России и прокуратуру г.Москвы для рассмотрения. <дата> им была подана жалоба в порядке подчиненности на действия помощника Генерального прокурора РФ Я. <дата> ему был дан ответ Прокуратуры г.Москвы заместителем начальника управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел К. о том, что коллективное обращение граждан от <дата>, адресованное на имя Уполномоченного по правам человека в РФ, поступившее из Генеральной прокуратуры РФ, рассмотрено прокуратурой г.Москвы. <дата> ему также был дан ответ из Генеральной прокуратуры РФ помощником В.Б.Крошкиным о том, что обращение Грошкова А.П. по вопросу рассмотрения предыдущего заявления о защите прав и интересов граждан, потерпевших от незаконных действий М., направлено для рассмотрения в МВД России и прокуратуру г.Москвы.
С учётом изложенного он просит признать действие старшего помощника Генерального прокурора РФ Крошкина В.Б. незаконными, и обязать Крошкина В.Б. предпринять исчерпывающие законные меры по его жалобе, поданной <дата>
Заинтересованное лицо – старший помощник Генерального прокурора РФ Крошкин В.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представил отзыв на заявление Грошкова А.П., где указал. что изложенные в заявлении Грошкова А.П. доводы являются несостоятельными, поскольку в Генеральную прокуратуру РФ <дата> из Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ поступило обращение Грошков А.П. в интересах ряда граждан о незаконных действиях М., совершенных на территории г.Москвы, в том числе по созданию и использованию в преступных целях "М" Названное обращение рассмотрено в Генеральной прокуратуре РФ в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в установленном порядке. Согласно п.3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 г. № 200 в редакции приказов от 05.09.2008 №178 и от 17.03.2010 № 113, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя. Сведения о том, что по поставленным Грошковым А.П. вопросам принимались решения прокурором субъекта РФ либо что заявитель не согласен с такими решениями, отсутствовали. С учетом изложенного обращения Грошкова А.П. с приложенными к нему материалами <дата> за <номер> направлено в прокуратуру г. Москвы для рассмотрения и информирования заявителя о результатах. Кроме того, копия данного заявления направлена в МВД России для проверки в соответствии с подписью помощника Генерального прокурора РФ Я.. на последующее обращение Грошкова А.П. от <дата> им (Крошкиным) (как начальником управления по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и одновременно старшим помощником Генерального прокурора РФ в соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ) дан обжалуемый ответ о том, что принятые меры по рассмотрению его обращения соответствуют действующим правилам. Таким образом, считает, что в его действиях каких-либо нарушений законодательства, в том числе федеральных законов «О прокуратуре РФ» и «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», не имеется; права и свободы заявителя принятыми в Генеральной прокуратуре РФ решениями не нарушены. В связи с чем, полагает, что заявление Грошкова А.П. подлежит оставлению без удовлетворения. Просит дело рассматривать в его отсутствие (л.д.38-39).
Выслушав заявителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, Грошковым А.П. <дата> была подана жалоба, направленная на имя Уполномоченного по правам человека в РФ В.П.Лукина.
Согласно письма Аппарата уполномоченного по правам человека в РФ от <дата> <номер>, Грошкову А.П. сообщено, что его обращение в защиту прав и законных интересов граждан, потерпевших в результате незаконных действий М., поступившее в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ, направлено для разрешения по поднадзорности в Генеральную прокуратуру РФ (л.д.29).
Как установлено судом, обращение Грошкова А.П. с приложенными к нему материалами <дата> за <номер> направлено в прокуратуру г.Москвы для рассмотрения и информирования заявителя о результатах. Кроме того, копия данного заявления направлена в МВД России для проверки в соответствии с компетенцией МВД РФ.
Получив из Генеральной Прокуратуры указанную информацию, и не согласившись с тем, что его заявление было направлено в прокуратуру г.Москвы и в МВД, Грошков А.П. обратился в Генеральную прокуратуру с жалобой о несогласии и с требованием рассмотреть по существу первичное обращение (л.д.31-32).
<дата> <номер> старшим помощником Генерального прокурора РФ Крошкиным В.Б. Грошкову А.П. был дан ответ (со ссылками на нормативные документы по вопросу рассмотрения обращений Генеральной Прокуратурой РФ) о том, что обращение Грошкова А.П. по вопросу рассмотрения предыдущего заявления о защите прав и интересов граждан, потерпевших от незаконных действий М.., направлено для рассмотрения в МВД России и прокуратуру г.Москвы (л.д.11).
В соответствии со ст.2 ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а так же направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст.10 Федерального закона от 17.01.92 года №2202-1 "О прокуратуре в Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
Согласно п.3.2 Приказа Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 N200 (ред. от 17.03.2010) "О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации", обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.
Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Таким образом, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, должностным лицом представлены доказательства того, что являются правильными и законными его действия по перенаправлению в МВД РФ и в прокуратуру Москвы обращения Грошкова А.П., ранее направленного им на имя Уполномоченного по правам человека в РФ. Такой вывод следует из содержания заявления Грошкова А.П. от <дата>, так как ответы на поставленные в нём вопросы должны быть сделаны МВД РФ и прокуратурой г.Москвы в рамках их компетенции.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Грошкова А.П. об оспаривании действий (бездействий) старшего помощника Генерального прокурора Российской Федерации, ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в десятидневный срок со дня изготовления мотивированной части решения.
Председательствующий Коляда В.А.