Дело № 2-2100/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,
при секретаре судебного заседания Мершеевой Р.А.,
с участием истца – Беленовой Г.Л.,
представителя ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской – по доверенности Поповой Л.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беленовой Г.Л. к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя Дошкольного центра «Детство»; обязать ГУ УПФ РФ по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику, т.е. с <дата>
Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась в ГУ – УПФ РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от <дата> ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж период ее работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя, мотивируя свой отказ тем, что в списке № 463 и в списке должностей, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждение для детей с таким наименованием как «Дошкольный центр». Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период времени она осуществляла педагогическую деятельность.
Истица в судебном заседании доводы искового заявления полностью поддержала, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области (по доверенности Попова Л.А.) в судебном заседании иск не признала, пояснила, что пенсия назначается в строгом соответствии с законом «О трудовых пенсиях», списками и правилами, утвержденными Правительством РФ. Списками никогда не предусматривалось такого наименования как «Дошкольный центр». Ответчику не дано право самостоятельно определять характер и условия работы того или иного учреждения. В суд представлены также письменные объяснения по иску (л.д.19).
Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет оп правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть, реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Как установлено судом, Беленова Г.Л., <дата> года рождения <дата> принята в Дошкольный центр «Детство» воспитателем, <дата> уволена по собственному желанию (копия трудовой книжки – л.д.5-6).
<дата> истица обратилась в Пенсионный отдел по г.Протвино с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, протоколом от <дата> <номер> ей было отказано в назначении трудовой пенсии, поскольку педагогический стаж не выработан, так как спорный период работы включить в специальный стаж невозможно, поскольку в Списке № 463 и в Списке должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 в разделах «Наименование учреждений» отсутствует «Дошкольный центр» (л.д. 7-9).
Судом установлено, что спорным является период работы Беленовой Г.Л. с <дата> по <дата> в должности воспитателя Дошкольного центра «Детство».
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрено образовательное учреждение «Дошкольный центр». Вместе с тем, учреждение, в котором работала истица в указанный период, являлось образовательным учреждением, реализовывало образовательную программу.
Оценив совокупность представленных доказательств, суд считает, что период работы истицы в должности воспитателя Дошкольного центра «Детство» должен засчитываться в специальный стаж необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку данное учреждение соответствовало признакам образовательного учреждения, предусмотренного п.1 ст.12 Ф3 "Об образовании". В спорный период истица была воспитателем и занималась педагогической деятельностью, что также не оспорено представителем ответчика.
Суд считает необходимым признать период работы истицы в должности воспитателя Дошкольного центра «Детство» с <дата> по <дата> периодом работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включить его в специальный стаж.
Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.
На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить полностью.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Беленовой Г.Л. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы Беленовой Г.Л. с <дата> по <дата> в должности воспитателя Дошкольного центра «Детство».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Беленовой Г.Л. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с <дата>
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: