дело №2-2427/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2011 года город Серпухов
Серпуховский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,
при секретаре судебного заседания Новиковой А.А.,
с участием:
представителя заявителя Кузьменко Н.Н. - Каландарова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузьменко Н.Н. об оспаривании действий должностного лица Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском округе Серпухов,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Кузьменко Н.Н. обратилась в суд и обжалует неправомерные действия отдела УФМС РФ по Московской области, а именно просит обязать начальника межрайонного отдела УФМС РФ по Московской области в городском округе Серпухов, зарегистрировать в установленном законом порядке и сроки в месте постоянного проживания Кузьменко Н.Н. и членов её семьи по адресу: <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что она <дата> обратилась в УФМС РФ по Московской области по г.Серпухов с заявлением с просьбой осуществления регистрации по месту постоянного жительства в доме, по адресу: <адрес>, представила необходимые документы. На данное заявление ей о регистрации по месту жительства, за подписью и.о. начальника межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском округе Серпухов, поступил ответ от <дата> с отказом в регистрации по месту постоянного проживания Кузьменко Н.Н. и членов её семьи. Обоснованием отказа является указание на Постановление Конституционного Суда РФ №7-П от 14.04.2008 г. с требованием о судебном решении признания жилого строения пригодным для постоянного проживания, в порядке установления факта имеющих юридическое значение. Таким образом, оспариваемые заявителем действий должностного лица нарушают конституционные права Кузьменко Н.Н., как гражданина РФ на право выбора места жительства. Помимо этого она полагает, что отсутствие возможности зарегистрироваться ей и членам её семьи в имеющемся у неё жилье ставит её в неравное положение по сравнению с другими собственниками жилья. Также заявитель полагает, что отсутствие регистрации по месту жительства влечёт нарушение её конституционных прав на социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь. Кузьменко Н.Н. не имеет другого жилья. На основании фактического положения и данных из технического паспорта на жилое строение – жилой дом имеет се коммуникационные системы для жизнеобеспечения и является жилым капитальным строением. Заявитель считает, что ее права нарушены, поэтому она вынуждена обратиться в суд.
Заявитель Кузьменко Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, её интересы представляет Каландаров М.А., который в судебном заседании заявленные требовании поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском округе Серпухов в судебное заседании не явился, о времени и месту слушания дела извещен надлежаще, в своем заявлении просил рассматривать дело его отсутствие, с заявленными требованиями не согласен, так как в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №7-П от 14.04.2008 года для регистрации по месту жительства в жилые строения СНТ необходимо обращаться в суд общей юрисдикции, для признания жилого строения пригодным для постоянного проживания, в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (л.д.26,27).
Выслушав представителя заявителя, проверив и оценив доказательства по делу, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что <дата> Кузьменко Н.Н. обратилась с письменным заявлением в УФМС РФ по Московской области по г.Серпухов с заявлением с просьбой осуществления регистрации по месту постоянного жительства в доме, по адресу: <адрес> (копия заявления - л.д.37). На данное заявление ей был дан ответ, что в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ № 7-П от 14.04.2008 года для регистрации по месту жительства в доме по адресу: <адрес>, Кузьменко Н.Н. необходимо обратиться в суд общей юрисдикции для признания ее жилого строения пригодным для постоянного проживания, в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (л.д.6).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, Кузьменко Н.Н. является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (л.д.7).
Из представленного технического паспорта ГУП МО «МО БТИ» Серпуховский районный филиал по состоянию на <дата> на жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, следует, что общая площадь строения другая – <данные изъяты> кв.м. (л.д.9-19). Указанный технический паспорт заявитель должностному лицу не представлял.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию").
В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", формы заявлений, и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, устанавливаются Федеральной миграционной службой.
В соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию"), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Право граждан на территории Российской Федерации свободно передвигаться и выбирать место жительства гарантировано Конституцией РФ и является непосредственно действующим. В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Заявитель по делу избрала местом своего жительства строение по адресу: <адрес>, однако, со своей стороны не выполнила установленную законом обязанность - обратиться с соответствующим заявлением (на бланке установленной формы), с представлением документа, удостоверяющего личность. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявления.
В соответствии со ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
С учетом данной процессуальной нормы суд обязан проверить наличие у заявителя права на регистрацию по месту жительства не только по основаниям, об отсутствии которых заявляет должностное лицо, но и по другим, предусмотренным законом основаниям. Таким образом, у должностного лица имелись все основания для отказа в регистрации Кузьменко Н.Н. по месту жительства, поскольку её заявление было подано не на бланке установленной формы, к нему не прилагался паспорт гражданина, а заявление от мужа заявительницы совсем не поступало, и кроме того действовать от его имени заявительница не вправе.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Кузьменко Н.Н. об оспаривании действий должностного лица Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском округе Серпухов, ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в десятидневный срок со дня изготовления мотивированной части решения.
Председательствующий Коляда В.А.