Дело № 2-2557/2011
Решение
Именем Российской Федерации
18 августа 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,
при секретаре: Шарабуряк Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойловой Т.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,
Установил:
Истец Самойлова Т.В. обратилась в суд с иском и просит включить спорные периоды с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию с <дата>.
Свои требования мотивирует тем, что работает <данные изъяты> МУЗ «ЦРБ». <дата> обратилась в Управление Пенсионного фонда № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по стрости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. Специальный трудовой стаж истца, связанный с лечебной деятельностью, на момент обращения за назначением пенсии, составлял более 30 лет. На заседании комиссии УПФ от <дата> в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что на момент обращения специальный стаж составил 29 лет 03 месяца 13 дней. Не включены в специальный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> Указанные периоды не включены в стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. Отказ в назначении пенсии и не включение в специальный стаж спорных периодов является необоснованным.
Истец Самойлова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 34).
Ответчик представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 11по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя, в котором также указал, что в отношении заявленных истцом требований возражает (л.д. 39).
В суд представлены письменные объяснения представителя ответчика, приобщенные к материалам дела (л.д.11-29), из которых усматривается, что ГУ – Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями Самойловой Т.В. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О рудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Пункт 2 статьи 27 данного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии со списками при досрочном назначении трудовой пенсии по стрости, указанным лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> не может быть принят к зачету в стаж работы, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как это не предусмотрено действующими нормативными актами. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 Правил не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы независимо от причин. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 ТК РФ, не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Третье лицо представитель МУЗ «ЦРБ» в судебном заседании исковые требования Самойловой Т.В. поддержал, показал, что МУЗ «ЦРБ» каждые 5 лет направляет сотрудников на обязательные курсы повышения квалификации.
Выслушав представителя третьего лица МУЗ «ЦРБ», проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Самойловой Т.В. подлежащими удовлетворению.
Материалами дела установлено, что Самойлова Т.В., <дата> рождения, <дата> обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по стрости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению спорных вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не были засчитаны периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> (л.д. 7-10, 14).
Из материалов дела усматривается, что Самойлова (Ш.) Т.В., <дата> рождения, <дата> зачислена на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> ЦРБ (приказ <номер> от <дата>). Решением Администрации г. Серпухова Московской области Комитета по управлению имуществом от <дата> <номер> Центральная районная больница преобразована в Серпуховское территориальное медицинское объединение; <дата> Серпуховское ТМО переименовано в МУЗ «Центральная районная больница» (приказ <номер> от <дата>); работает по настоящее время (л.д. 5-6).
Согласно акта документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц <номер> от <дата> Самойлова Т.В. работала с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> полный рабочий день, на полную ставку. За указанный период работы имела курсы усовершенствования с отрывом от работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Имела отпуск по уходу за ребенком: с <дата> по <дата> приказ <номер> от <дата>; с <дата> по <дата> приказ <номер> от <дата>; с <дата> по <дата> приказ <номер> от <дата>; с <дата> по <дата> приказ <номер> от <дата>; с <дата> по <дата> приказ <номер> от <дата> (л.д. 15).
В материалы дела представлены выписки из приказа <номер> от <дата> о предоставлении Самойловой Т.В., <данные изъяты>, отпуска без сохранения содержания с <дата> по <дата>; <номер> от <дата> о предоставлении Самойловой Т.В.. <данные изъяты>, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>; <номер> от <дата> о предоставлении Самойловой Т.В., <данные изъяты> отпуска без сохранения содержания с <дата> по <дата>; <номер> от <дата> о командировании Самойловой Т.В., <данные изъяты> № 1, в г. Москву, РГМУ ФУВ, на курсы усовершенствования по циклу «Клиническая лабораторная диагностика» с <дата> по <дата> с сохранением среднего заработка по месту основной работы (л.д.35-36).
Из справки уточняющей характер работы МУЗ «ЦРБ» от <дата> <номер>, усматривается, что Самойлова Т.В. с <дата> по настоящее время работает в <данные изъяты> МУЗ «ЦРБ» в должности <данные изъяты>, выполняла в течение полного рабочего дня 1,0 ставки. За указанный период работы имелись отвлечения: курсы усовершенствования с отрывом от работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Отпуск по уходу за ребенком до 1 года с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата>); отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата>); отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата>); отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата>); отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата>). Отпуск без сохранения содержания не имела (л.д. 38).
Родителями С., родившейся <дата> являются Г. и Самойлова Т.В. (л.д.37).
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого-предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Ответчик не включил истцу период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Суд считает, что эти периоды подлежат включению в специальный стаж.
Положениями ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Истец находилась на курсах повышения квалификации в спорный период. Во время курсов повышения квалификации за ней были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истца является обязательным условием выполнения работы.
Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 года №516. Данные пункты не предусматривают не включение периода нахождения работника на курсах повышения квалификации в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Эти пункты устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения на курсах повышения квалификации не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь на курсах повышения квалификации, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает. Повышение квалификации периодически 1 раз в 5 лет является обязанностью медицинского работника.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 256 ТК РФ, вступившего в действие с 1.02.2002г., отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогично регулировался порядок зачета этого отпуска и статьей 167 КЗОТ РСФСР в редакции Закона РФ от 25.09.92г. №3543-1.
Между тем, прежняя редакция этой статьи, действовавшая до 6.10.1992г., то есть и в спорный период работы истицы, определяла, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.89г. №677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена повсеместно с 1.12.89г. до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.89г. №23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (п.7). Данные постановление и разъяснение являются действующими и не отменялись.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными доказательствами отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет у истца начался с <дата>, то есть до изменения законодательства. Таким образом, данный период подлежит включению в специальный стаж работы.
Судом установлены обязательные условия для включения спорных периодов в стаж работы, дающий истцу право на трудовую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия.
С учетом спорных периодов у истца будет достаточный специальный стаж для назначения пенсии досрочно.
Суд считает, что пенсию Самойловой Т.В. следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>
Таким образом, исковые требования Самойловой Т.В. о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж и назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Самойловой Т.В. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж Самойловой Т.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; период нахождения Самойловой Т.В. с <дата> по <дата> в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Самойловой Т.В. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней.
Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус