Дело 2-2801/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ериной Е.П.,
с участием адвоката Валикова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорощенко О.Ю. к ГУ-УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица Дорощенко О.Ю. обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы с <дата> по <дата> в /должность/ больничного объединения им.С., а так же обязать ответчика назначить пенсию с <дата>.
Свои требования мотивирует тем, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии от <дата> ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как ответчик не включил спорный период работы, мотивировав свой отказ тем, что не предусмотрено учреждения здравоохранения с таким наименованием. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период она осуществляла медицинскую деятельность.
Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ее представитель по доверенности адвокат Валиков В.А. заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В представленных письменных объяснениях по иску, ответчик возражает по тем основаниям, что право на пенсию по старости медицинским работникам определяется ст. 27 п. 1 подп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в совокупности с п.3 данной статьи. В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанным лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с <дата> по <дата> в /должность/ больничного объединения им.С. невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как разделом «Наименование учреждения» Списка не предусмотрено такое наименование учреждение как «больничное объединение» (л.д. 23).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Дорощенко О.Ю. , <дата> рождения, <дата> была принята на /должность/ в приемное отделение С. ЦРБ, где проработала до <дата>; с <дата> по <дата> – /должность/ больничного объединения им. С.; с <дата> по <дата> – /должность/ в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> –/должность/ физиотерапевтического отделения МСЧ <номер>; с <дата> по <дата> – /должность/ в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – /должность/ физиотерапевтического отделения МСЧ <номер>; <дата> истица принята на /должность/, <дата> переведена на /должность/ в эндокринологическое отделение, где проработала до <дата>; с <дата> по <дата> – /должность/ хирургического торакального отделения; <дата> истица принята на /должность/ детской городской клинической больницы <номер> им. Ф., где продолжает работать до настоящего времени (л.д. 7-15).
<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Из протокола <номер> от <дата> усматривается, что ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил ... лет ... месяцев ... дня, так как не был включен в стаж период работы с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения больничного объединения им. С., из-за отсутствия в Списках такого наименования учреждения как «больничное объединение» (л.д. 16-19).
Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев ( в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е)
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что истица в спорный период с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения больничного объединения им.Семашко работала в учреждение здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и исполняла обязанности, дающие право в соответствии с действовавшим в то время законодательством на получение пенсии по выслуге лет. Указанные обстоятельства подтверждаются справками МУЗ «Серпуховская городская больница им. С.» (л.д. 1-2).
Поэтому, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При этом, при удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень должностей, работа по которым дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.
Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда истица обратилась за назначением пенсии, т.е. с <дата>
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дорощенко О.Ю. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы Дорощенко О.Ю. с <дата> по <дата> в /должность/ больничного объединения им.С..
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» назначить Дорощенко О.Ю. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Козлова Е.В.